鄭州“溫馨港灣”的野蠻生長

武軍壘

2015年2月，鄭州異地用警將該市二七區“溫馨港灣”賣淫窩點搗毀。日前，中國裁判文書網公布了孫遂立犯組織賣淫罪、非法經營罪，鄭州市公安局嵩山路分局治安大隊原大隊長張甲犯玩忽職守罪，該大隊一中隊原隊長陳甲犯濫用職權罪的一審判決書。判決書披露，與河南異地用警查獲鄭州“皇家一號”賣淫案相比，“溫馨港灣”有過之而無不及。在一年多的時間里，“溫馨港灣”提供賣淫服務共計2.43萬人次，非法收入近千萬元。

賣淫場所內設多個部門

2008年12月1日，孫遂立和妻子孫某在鄭州市二七區投資成立溫馨港灣溫泉商務會館（以下簡稱“溫馨港灣”），孫遂立擔任法人和總經理，負責全面工作。

“溫馨港灣”處在航海路與淮南街交叉口附近的鬧市區，一共有五層樓，提供洗浴和住宿服務，其中三樓到五樓是客房。“溫馨港灣”在網上這樣推介自己：溫馨港灣是一家集洗浴、客房、餐飲、休閑、棋牌、娛樂為一體的綜合性洗浴會所，營業面積達5000余平米，我們將提供快捷、細致、周到、溫馨的服務，讓我們的賓客在安全舒適的環境里，真正體會到物超所值、賓至如歸的上帝感覺。

讓孫遂立沒有想到的是，“溫馨港灣”的生意并不像他當初設想的那樣火爆。一些顧客在這里消費后，抱怨沒有“特色”，太大眾化。為了獲取更大的利潤和滿足一些客人的特殊需求，從2013年6月開始，孫遂立增設賣淫服務。

為此，孫遂立聘請劉甲擔任“溫馨港灣”副總經理，讓他負責管理各個部門的運營和全面工作。

“大鐘部”就是為客人提供賣淫服務的一個部門，2014年9月底聘請付某擔任“大鐘部”經理。為了掩蓋賣淫事實，“大鐘部”在電腦收銀系統里邊登記的是按摩類服務。付某還安排專人管理賣淫小姐，并監督、核算、統計賣淫小姐的各項收入。

除了“大鐘部”外，“溫馨港灣”還設有運營部、質檢部、財務部、傳統中醫部、SPA部等部門，并制定有相關工作規定。SPA部和“大鐘部”一樣，均為賣淫部門。

“溫馨港灣”管理非常嚴格，實行周例會制度，每周一和周四由劉甲組織召開，參加人員是各個部門負責人、運營經理、質檢經理、領班等管理層人員。主要議題是研究上周的營業情況，針對發現的問題提出意見或進行解決。

治安大隊長及下屬敷衍了事

隸屬于鄭州市公安局嵩山路分局轄區的“溫馨港灣”賣淫窩點，不斷遭人舉報。鄭州市公安局警令部110指揮中心接出警情況說明證實：2014年1月至2015年1月，群眾曾14次舉報“溫馨港灣”存在賣淫嫖娼活動。

尤其是2014年河南省公安廳、鄭州市公安局相繼開展過聲勢浩大的“春雷行動”“打黃賭鏟源頭”行動，鄭州市公安局嵩山路分局治安大隊根據行動方案部署要求并進行落實，但在具體行動中是“雷聲大雨點小”。

2012年3月1日，張甲擔任鄭州市公安局嵩山路分局治安大隊大隊長，負責治安大隊全面工作，負責對場所“黃賭毒”違法行為的發現與查處，督促、指導治安中隊發現、查處轄區內“黃賭毒”違法行為。2012年5月17日，陳甲擔任該大隊治安一中隊隊長，負有查處轄區內娛樂場所、旅館業等相關場所內存在的違法犯罪活動的法定職責，尤其對相關場所內存在的“黃賭毒”活動更要依法打擊。

嵩山路分局局長王某在接到有關領導批示的涉黃涉賭警情和有關舉報涉黃涉賭短信后，直接發給嵩山路分局副局長李某和治安大隊隊長張甲，要求他們及時處理、及時打擊。

2014年期間，鄭州市公安局對涉黃涉賭群眾舉報線索情況進行通報，嵩山路分局有幾次排名在前10名，會上被通報。嵩山路分局領導在工作例會上提出要求，要求治安大隊要嚴格按照市局要求，堅決打擊。王某認為，根據一年有十幾人舉報“溫馨港灣”存在賣淫活動的情況，張甲、陳甲等人應該意識到問題的存在，他們應該組織警力進行摸底、明察、暗訪，或交叉用警的方式查處。

但是，肩負“打黃”職責的張甲和其下屬陳甲對此充耳不聞或漠然淡視，致使“溫馨港灣”賣淫窩點野蠻生長。

據張甲供述，2014年以來，接到過群眾多次對“溫馨港灣”涉“黃賭毒”的舉報警情，其每天都會給“溫馨港灣”所在轄區治安一中隊隊長陳甲轉發，讓陳甲對該場所加強監督，安排民警到場所核實，做好職責范圍內的事情，并讓他查處并上報結果。治安一中隊出警后，陳甲匯報查處結果是，沒有發現有涉及黃賭毒的現象。

鄭州市公安局嵩山路分局治安大隊一些民警證實：按規定，治安大隊每月要對轄區內場所至少檢查一遍，實際工作中，因工作繁忙達不到每月對轄區內所有場所例行檢查一遍的要求。

片警為“溫馨港灣”通風報信

除了張甲和陳甲的玩忽職守和濫用職權外，一些片警還向“溫馨港灣”通風報信。

“溫馨港灣”原副總經理劉甲證言證實：負責“溫馨港灣”的片警是禹某和李某，遇到上級檢查或暗訪時，禹某會給自己發短信讓做好迎接檢查工作，禹某也給孫遂立發信息。

辦案人員調取的手機短信記錄證實：一中隊民警禹某與孫遂立有聯系。

禹某證言證實：他認識“溫馨港灣”的老板孫遂立、副總劉甲。上級公安機關對轄區場所檢查、暗訪時，一般內勤馬某通知，有時一隊長陳甲會讓其通知轄區內所有企業和場所做好迎檢準備，不要出現差錯。

經鄭州興華會計師事務所有限公司審計，自2014年4月至2015年2月，“溫馨港灣”提供SPA類賣淫服務共計8904人次，非法收入共計3880202元；提供按摩類賣淫服務共計15481人次，非法收入共計5383714元；兩類賣淫服務共計24385人次、非法收入共計9263916元。

警方還查實，孫遂立注冊成立的“溫馨港灣”的經營范圍為洗浴服務（不含按摩服務）及零售定型包裝食品、小商品，不包含煙草銷售。但其在未取得煙草專賣零售許可證的情況下，從其他煙酒副食店購進香煙銷售。經審計，“溫馨港灣”自2013年4月12日至2015年2月3日，香煙銷售數額達236500元，非法獲利91967.11元。

組織賣淫老板

獲刑12年半

陳甲、張甲分別于2015年4月6日、4月21日被新密市人民檢察院通知到案，孫遂立于2015年2月6日到鄭州市公安局嵩山路分局投案。

陳甲因涉嫌濫用職權罪、受賄罪，于2015年4月23日經鄭州市人民檢察院批準逮捕，同年7月31日被新密市人民檢察院取保候審，同年10月14日被新密市人民法院取保候審；因涉嫌玩忽職守罪，張甲于2015年4月21日被刑拘，同年5月8日被新密市公安局執行逮捕，2016年1月20日被新密市人民法院取保候審；因涉嫌組織賣淫罪，孫遂立于2015年2月6日被新密市公安局刑拘，同年3月13日被執行逮捕。

新密市人民檢察院偵查終結后，就被告人陳甲、張甲和孫遂立涉嫌犯罪一案向新密市人民法院提起公訴，新密市人民法院公開開庭審理了此案。

檢方指控，被告人陳甲在擔任鄭州市公安局嵩山路分局治安大隊一中隊隊長期間，違反規定處理公務，造成惡劣的社會影響，其行為已構成濫用職權罪；被告人張甲在擔任鄭州市公安局嵩山路分局治安大隊大隊長期間，未認真履行職責，造成惡劣的社會影響，其行為已構成玩忽職守罪；被告人孫遂立組織他人賣淫，情節嚴重。其在未取得煙草專賣零售許可證的情況下，非法銷售香煙，擾亂市場秩序，情節嚴重，其行為已構成組織賣淫罪、非法經營罪。

日前，新密市人民法院一審判決：被告人陳甲犯濫用職權罪，免予刑事處罰。被告人張甲犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。被告人孫遂立犯組織賣淫罪，判處有期徒刑12年，并處罰金人民幣10萬元；犯非法經營罪，判處有期徒刑1年，并處罰金人民幣15萬元；決定合并執行有期徒刑12年零6個月，并處罰金人民幣25萬元。endprint