保障網絡餐飲安全既需自律也要他律

廖海金

據媒體報道，7月11日，中國烹飪協會發布網絡訂餐首個配送箱消毒標準，對送餐箱的感官指標、微生物限量指標以及餐飲配送箱（包）清洗消毒方法作了明確規定。標準要求送餐箱菌落總數小于100 CFU/平方厘米，通俗地講就是送餐箱消毒后的內環境應該比紙巾更干凈。

近年來，網絡餐飲平臺呈急速發展態勢，網絡訂餐已成為一個龐大而又活力十足的產業。然而，在網絡訂餐業的蓬勃發展中，難免魚龍混雜，也暴露出送餐過程的潛在食安問題。由此，外賣配送環節的食品安全問題越來越受到消費者關注。

由于我國對配送箱的衛生標準、消毒標準未出臺專項規定，導致送餐箱的衛生狀況在此前幾乎是監管盲區。此前有媒體就報道，很多外賣送餐箱已使用一年左右，卻從未進行過消毒，所謂清潔也就是靠紙巾擦；送餐箱沒有專門的地方儲存，與拖把等雜物擺放在一起；而一些送餐員為了達到保溫效果，在送餐箱內鋪置或加蓋衛生極差的毯布，從感官上都讓人為其衛生狀況捏一把汗。由此可見，外賣食品因為配送環節的“不衛生”而可能出現二次污染的風險，實乃不容輕視。

事實上，我國一些城市已經開始實施的地方立法中，對送餐容器也做了相關規定。

在此語境之下，中國烹飪協會首個配送箱消毒標準的出臺，無疑填補了當下相關領域的標準空白，這既體現出行業的自省自律，也是一種勇敢的社會擔當，有助于規范配送工具的清洗消毒，有助于提升網絡餐飲配送環節食品安全水平，也有助于保障消費者餐飲安全。對于外賣行業的規范發展而言，可以說是必要的規則補充。換言之，一定程度上，出臺送餐箱消毒標準，正視外賣配送環節的二次污染風險，亦可以說是外賣行業走向規范與制度化的一個重要表現，值得肯定。

不過，值得注意的是，這個標準系由中國烹飪協會攜手幾家外賣平臺聯合發布，只是一個協會團體標準，其強制力和執行力，與正式的行政法規還不可同日而語，并不能完全替代更權威的行政管理規定。具體來說，送餐箱的行業消毒標準雖有了，但能否被業內接受或遵守？又由誰來監管能否達此標準？無疑都面臨現實難題。因為行業組織并無執法權力，而作為政府的部門監管也不可能按行業自訂標準來執行。誠如專家所言，行業團體標準的非強制性和指導性的特點決定了其在真正推廣和實施時會面臨一些現實問題。

因此，從這個角度來說，網絡訂餐關乎民眾“舌尖上的安全”，在行業“自律”的同時，真正規范網絡配餐服務，還需出臺相關標準和法律法規。筆者認為，當務之急的是，中國烹飪協會應加強與有關部門的溝通，盡快將推薦性標準升級為強制性標準，明確相應追責手段，避免餐飲企業選擇性執行。唯有將行業自律與監管部門嚴格的他律結合起來，構建更完善的監管網絡和懲戒機制，才能真正肅清行業亂象，讓消費者更安心地享受外賣行業帶來的便利，也讓外賣行業更健康地發展。endprint