論堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)

陳伊玲

摘 要：黨的十九大把“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”作為新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的第一條，在14個“堅(jiān)持”中居于統(tǒng)帥地位。廣大黨員干部應(yīng)準(zhǔn)確把握其意義和內(nèi)涵，把黨堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;領(lǐng)導(dǎo)

黨的十九大報告明確指出：“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，并把它作為新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的第一條，這凸顯了“黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”在中國特色社會主義建設(shè)過程中的重要地位。

一、深刻認(rèn)識“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的意義

（一）堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定的

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。在長期的革命、建設(shè)、改革的過程中，中國共產(chǎn)黨不斷地成長、壯大、歷經(jīng)磨練成為先進(jìn)成熟的馬克思主義政黨，正是在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國革命、建設(shè)、改革不斷地由勝利走向勝利。新中國是“先有黨后有國”，亡黨必然亡國。蘇聯(lián)、東歐國家正是削弱了黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，使黨逐漸喪失了話語權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、支配權(quán)，國家逐漸偏離了社會主義發(fā)展的正確軌道，最終導(dǎo)致蘇東劇變。正反兩方面經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明：中國特色社會主義要堅(jiān)定不移地向前發(fā)展、不斷開辟新局面，那就必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。新時代，無論出現(xiàn)什么樣的新問題和新任務(wù)，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)這一點(diǎn)不能變。

（二）堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的正確選擇

馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中所講：“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動”。正是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益之外沒有自己特殊的利益，中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立就把中國最廣大人民的利益與中華民族偉大復(fù)興的夢想結(jié)合在了一起，讓中國人民選擇了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民取得了革命的勝利，建立了人民當(dāng)家作主的新中國，帶領(lǐng)人民走向改革開放道路，人民的幸福指數(shù)不斷提升。特別是黨的十八大以后，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等一系列為民惠民利民的政策舉措，無一不在證明堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是人民最正確的選擇。

（三）堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證

中國共產(chǎn)黨是中華民族偉大復(fù)興的引領(lǐng)者、推動者和踐行者。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，意味著中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)了由站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。黨的十九大對中華民族的偉大復(fù)興作了系統(tǒng)規(guī)劃和全面部署。中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，會面臨著爬坡過坎的挑戰(zhàn)，要克服眾多艱難險阻。從根本上講，還是要一以貫之地堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，靠黨把好方向盤。只有這樣，我們才能有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，凝聚起中華兒女同心共筑中國夢的磅礴力量，引領(lǐng)“中國號”巨輪破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、準(zhǔn)確把握“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的內(nèi)涵

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在一切工作中

“黨政軍民學(xué)、東西南北中、黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”因此，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)首先就要把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在一切工作中。這里的一切工作指的就是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要貫徹落實(shí)，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實(shí)，事業(yè)單位、人民團(tuán)體等的黨組織也要貫徹落實(shí)，要做到黨政軍民學(xué)、東西南北中全覆蓋。

但是，要注意“一切工作并不代表一切事情”。有些人會覺得“反正是黨領(lǐng)導(dǎo)一切，那么想怎么管就怎么管”，這是一種濫用權(quán)威的錯誤觀念。還有些人會覺得“既然都有黨來領(lǐng)導(dǎo)，我們可以省省心了”，這是一種推卸責(zé)任的錯誤觀念。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，并不代表黨要包辦代替一切事情，而且黨也無法包辦代替一切事情，各地區(qū)各部門應(yīng)守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。正如習(xí)近平總書記在十九大報告中指出“加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用，這兩個方面是統(tǒng)一的”。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)首要是政治領(lǐng)導(dǎo)

黨的十九大報告明確指出，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。曾經(jīng)有人錯誤的認(rèn)為“黨政分開”就是“凡是行政的事情，黨都不應(yīng)該管”，以致弱化了黨的權(quán)威。如何解決黨政之間的關(guān)系呢？不應(yīng)是簡單地黨政分開或黨政合一，而是要在改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式上下功夫，也就是黨政分工。2017年“兩會”期間，王岐山同志曾講：在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只有黨政分工，沒有黨政分開。

而黨政分工的基本依據(jù)是：“黨”和“政”在職能上進(jìn)行合理的分工，在載體上分開，但是黨一定要以適當(dāng)?shù)姆绞筋I(lǐng)導(dǎo)或參與政權(quán)，要組織和監(jiān)督政府，要在各個社會利益群體和政府之間充當(dāng)一條穩(wěn)定的“通道”。因此，要提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

三、認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”

黨的領(lǐng)導(dǎo)不是靠行政權(quán)力來實(shí)現(xiàn)的，而是依靠自己路線、方針、政策的正確，依靠向人民群眾作宣傳教育工作，使人民群眾自覺地接受和執(zhí)行自己的路線、方針、政策。因此各級黨員干部，特別是基層黨員干部，要堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，就必須與黨中央同心同德，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的大政方針和決策部署。為此，必須做到以下幾個方面。

（一）嚴(yán)把“政治關(guān)”——做到個人理想與共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想相統(tǒng)一

黨的十九大把政治建設(shè)擺在了黨的建設(shè)的首位。因此，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)也要把嚴(yán)把“政治觀”放在首要位置，做到個人理想與共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想相統(tǒng)一。作為黨員干部，要時刻謹(jǐn)記“我們要堅(jiān)守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，黨的基本理論、基本路線、基本方略”。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。決不允許自行其是、各自為政;決不允許有令不行、有禁不止;決不允許上有政策、下有對策;決不允許口是心非、陽奉陰違;決不允許團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派。

眾所周知，中國共產(chǎn)黨成立之時全國一共只有53名黨員，而且當(dāng)時全國上下黨派林立，可以說每天都有政黨成立，但同時每天也有政黨消亡。如果沒有堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，那么中國共產(chǎn)黨很可能就會跟當(dāng)時的其他政黨一樣隨時散掉。革命戰(zhàn)爭時期，革命根據(jù)地遍布全國，如果不堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，那么這些革命根據(jù)地如果各自為政的話就無法實(shí)現(xiàn)全中國的解放與統(tǒng)一。如今中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為擁有八千九百多萬黨員的世界第一大黨，要帶領(lǐng)近14億中國人民實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國夢，如果黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)被弱化，又怎能凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量呢？

所以，習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)：“黨的歷史、新中國發(fā)展的歷史都告訴我們：要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要。”

（二）嚴(yán)把“紀(jì)律關(guān)”——做到個人事業(yè)與中國特色社會主義事業(yè)相統(tǒng)一

“打鐵必須自身硬”。因此，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)必須把嚴(yán)把“紀(jì)律關(guān)”放在基礎(chǔ)位置，秉承立黨為公、不謀私利的信念，做到個人事業(yè)與中國特色社會主義事業(yè)相統(tǒng)一。

針對執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)“四大考驗(yàn)”，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險“四大危險”，以及“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”在落實(shí)過程中的一系列問題，黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)擺在突出位置，納入新時代黨的建設(shè)總體布局，更在黨章中充實(shí)和完善了紀(jì)律建設(shè)。特別是在2018年8月新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中為我們?nèi)w黨員劃出了新的“底線”和“高壓線”。首先，在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實(shí)際言論、行為或者造成不良后果的，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。其次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。再次，對黨不忠誠不老實(shí)，表里不一，陽奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。在社會保障、政策扶持、扶貧脫貧、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

（三）嚴(yán)把“價值關(guān)”——做到個人利益放在黨、國家、人民的利益之后

民惟邦本，本固邦寧。中國人民之所以選擇和支持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨一直把“以人民為中心”作為價值取向。中國特色社會主義事業(yè)之所以取得今天的成就，也是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨一直堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。黨的十九大報告中講到：“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力”。因此，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)要把嚴(yán)把“價值關(guān)”放在根本位置，貫穿始終。

首先，做到個人利益放在黨、國家、人民的利益之后。習(xí)近平總書記大學(xué)畢業(yè)后，先后在國務(wù)院辦公廳和中央軍委辦公廳工作。但是他想更貼近人民群眾，為人民群眾辦更多的實(shí)事兒。所以他主動要求到基層去工作。可見，習(xí)近平總書記一直都把人民放在心中最高、最首要的位置。

其次，積極回應(yīng)人民訴求、滿足人民需求。2018年9月6日，當(dāng)其他國家的旅客還在排隊(duì)等待撤離的時候，因臺風(fēng)影響滯留在日本關(guān)西機(jī)場的中國旅客已經(jīng)在中國駐大阪總領(lǐng)館的安排下全部安全撤離。

最后，“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。”2018年長春長生生物疫苗事件發(fā)生之后，當(dāng)時正在國外訪問的習(xí)近平總書記立刻做出重要指示：長春長生生物科技有限責(zé)任公司違法違規(guī)生產(chǎn)疫苗行為，性質(zhì)惡劣，令人觸目驚心。有關(guān)地方和部門要高度重視，立即調(diào)查事實(shí)真相，一查到底，嚴(yán)肅問責(zé)，依法從嚴(yán)處理。要及時公布調(diào)查進(jìn)展，切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。確保藥品安全是各級黨委和政府義不容辭之責(zé)，要始終把人民群眾的身體健康放在首位，以猛藥去疴、刮骨療毒的決心，完善我國疫苗管理體制，堅(jiān)決守住安全底線，全力保障群眾切身利益和社會安全穩(wěn)定大局。

參考文獻(xiàn)

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[2] 李遼寧.堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)[J].紅旗文稿，2018 （01）：4-6.