八師石河子市病死畜禽無害化處理現狀與對策

（石河子市動物衛生監督所，新疆 石河子 832000）

隨著我國人民生活水平的不斷提高，人們對畜禽類產品的需求量迅速增加，因此畜禽養殖量不斷增長。在畜禽養殖量不斷增長的過程中，管理不當很容易造成一些疾病導致動物的死亡。病死畜禽若不按照相關規定進行無害化處理，將引起重大動物疫病和人畜共患病的擴散隱患，特別是病死畜禽流入到市場后，會直接威脅到人民群眾的身體健康。這樣不僅給養殖業和人們的健康帶來嚴重的威脅，而且還會影響畜牧業正常的發展和地方經濟的增長，也對社會的穩定造成一定威脅，目前已成為了全社會比較關注的問題[1]。如何做好病死畜禽無害化處理，已成為動物衛生監督機構越來越重要的工作內容。

1 背景分析

隨著八師石河子市（以下簡稱師市）畜牧業三年倍增計劃的實施，師市畜牧業快速、穩步和健康發展，在西部牧業、雨潤、軍墾天匯、天山軍墾等畜牧業龍頭企業帶動下，師市畜牧業逐漸向產業化道路發展。但目前還存在著規模化養殖程度不高、病死畜禽數量較大、涉及范圍廣、無害化處理水平低以及隨意處置等問題和現象。

據統計，八師石河子市現有規模化養殖場（養殖戶、養殖小區）共計329個，其無害化處理方式均以消毒后掩埋為主，中小畜禽尸體在冬季常使用鍋爐焚燒。屠宰環節無害化處理方式以化尸窖化制為主，師市現有定點屠宰場4個，其中3個屠宰場建有化尸窖，1個屠宰場建有焚燒爐，整體來看，無害化處理設施、設備落后，效率低。近年來動物疫情形勢復雜，畜禽病死現象時有發生，目前的病死畜禽無害化處理設施和處理方式，既不利于動物疫病的防控和本地畜牧業的可持續發展，也不利于人們的食用安全和身體健康。

2 存在的問題

2.1 動物疫病防控意識不強，無害化處理不規范

養殖場（養殖戶、養殖小區）的動物疫病防控意識、法律意識不強，加之相關法律法規宣傳不到位等多方面的影響，導致養殖場（養殖戶、養殖小區）在養殖過程中對發現病死畜禽不主動、不及時報告，擅自進行掩埋或就近隨地丟棄，甚至進行買賣。部分養殖場（養殖戶、養殖小區）病死畜禽通過掩埋進行無害化處理時，缺乏病死畜禽無害化處理的基本常識，掩埋不當，消毒措施不到位，對周圍的環境、水源等造成了極大的污染，嚴重的威脅到了人民群眾身體健康，同時也影響到了病死畜禽無害化處理工作的正常開展。

2.2 缺乏統一的無害化處理地點和設施

無害化處理設施、設備缺乏。用于統一處理病死畜禽的公共設施設備比較少，現有無害化處理方式簡單。

目前大多數規模養殖場以化尸池進行病死畜禽無害化處理，但由于化尸池本身缺陷的影響，病死畜禽無害化處理需求難以滿足。化尸池處理主要存在以下缺點：第一，處理周期長，滅菌效果不理想。病死畜禽不易降解，一般需經3～5個月才能完成，影響周圍環境，易造成二次污染。第二，占用場地大，不能循環重復利用。化尸池填滿病死畜禽后需封閉停止使用并重新建造 （本地區化尸池一般可用3年），既需要占用新的土地，又不能對化尸池的廢棄物進行后續處理。

2.3 基層動物防疫人員少，監督檢查以及執法力度不夠

當前師市病死畜禽主要來自于養殖場（養殖戶、養殖小區），點多，面廣，數量大，轄區內團場一級動物衛生監督部門承擔的工作比較多。動物衛生監督人員不僅要開展產地檢疫、屠宰檢疫、流通環節監管和外購畜禽落地監管，還要開展獸藥、飼料的監督檢查工作。由于執法人員少，養殖場（養殖戶、養殖小區）比較分散，要做好病死畜禽無害化處理工作則顯得力量薄弱。

2.4 公共領域病死動物無害化處理職責不清

目前，對于拋棄在荒地、水渠等公共場所的動物尸體，法律法規沒有明確規定處置單位，多數都是由動物衛生監督機構收集后，實施無害化處理。從職能、設備和經費上都難以落實到位。

3 建議和對策

3.1 加強統籌協調，明確職責，落實監管責任

師市、團場、連隊各級政府部門要依法履行屬地管理職責，對本地區病死畜禽無害化處理負總責。在公共水域、公共場所及連隊、鄉村、牧區發現的病死畜禽，由所在地團、鄉鎮政府或街道辦事處負責收集處理。把病死動物無害化處理工作納入到生態環境保護、連隊功能轉型建設當中。一定要明確養殖場（養殖戶、養殖小區）是病死動物無害化處理工作的第一責任人，要建立責任追究制度。

3.2 加大資金的投入，完善病死畜禽無害化處理運行體制

以大型規模化養殖場為主，采取政府項目支持的方式開展病死畜禽無害化處理工作，同時還要利用新技術、新方法來解決無害化處理工作當中的問題。

2013年，八師石河子市在石總場科盛育種中心種豬場和一四二團家旭養殖有限責任公司，以政府投資+企業配套資金方式建設2座高溫降解無害化處理室，進行病死畜禽無害化處理工作探索。

3.2.1 建立規模適當的畜禽無害化處理設施

根據各團場自身情況，在養殖大區、養殖密集片區以團為單位，建設病死畜禽無害化處理點。可推廣建立小型無害化處理池，對病死畜禽進行無害化處理[2]。同時將無害化處理設施、設備納入農機購置補貼范圍，建立與養殖規模相適應的病死畜禽無害化處理設施。

3.2.2 建立并完善無害化處理補償機制

鼓勵政府與企業、個人聯合建設和運營無害化處理場。設立病害畜禽無害化處理專項經費，由獸醫行政主管部門統籌規劃，對病死畜禽無害化收集、處理工作給予資金補助。由發改委將病死畜禽無害化處理場所、收集儲藏場所和病死畜禽運輸車輛納入農牧業基礎設施建設項目。

3.3 完善相關管理辦法

全面推行病死動物集中無害化處理工作，做到統一收儲，集中處理。盡快出臺病害動物的收集和管理的相關辦法，以建立通暢的動物無害化處理收集渠道；同時進一步細化本地區病害動物的組織運輸和管理等工作。

3.4 轉型升級，推進畜牧業健康發展

加快轉變畜牧業發展方式，加快推進養殖標準化、規模化和機械化進程，逐步減少小規模養殖場和散養戶數量。通過轉型升級，提高養殖場（養殖戶、養殖小區）的動物防疫意識，不斷提高動物防疫水平，降低動物死亡率，從源頭上減少病死畜禽數量。

3.5 加強法律法規宣傳及培訓力度

要開展多種形式的法律法規培訓班，讓養殖戶充分了解相關的法律知識。還要與動物疫病預防控制部門聯合舉辦畜禽養殖技術培訓班，切實提高養殖場的重大動物疫病防控意識，不斷提高養殖水平。進一步健全并完善病死畜禽無害化處理各項制度，明確畜禽養殖戶的相關責任，嚴格按照國家的相關規定不銷售、不屠宰、不食用、不轉運和進行無害化處理，發現病死畜禽時要及時向動物衛生監督部門上報情況，并在動物衛生監督部門監督之下進行統一處理。

4 結語

綜上所述，病死畜禽的無害化處理是保障畜牧業穩定持續發展的重要環節。其重要性涉及公共衛生安全及食品衛生安全，做好死亡畜禽的無害化處理工作也是一項系統、長期的工程，這不僅僅需要政府及相關部門的大力支持，更需要畜牧管理部門的不懈努力，只有通過相互協調合作，同時進行大力宣傳，提高廣大經營者、普通群眾的法律意識，形成齊抓共管的常態化管理，才能使這項工程踏實有效的行使效力。

[1]岳長庚.病死畜禽無害化處理工作的現狀與對策[J].中國畜禽種業， 2013（1）：43-44.

[2]章偉建，蘇杰.關于動物無害化集中處理場所建設運營情況的調研[J].中國動物檢疫，2016（10）：31-33，46.