建立多元增收渠道 提高貧困人口收入

生態扶貧是在一個戰場進行的生態建設與扶貧攻堅兩場戰役，是“雙贏”之策，要在山水上做文章，加大貧困地區生態保護修復力度。眼下進入決戰決勝脫貧攻堅的關鍵期，我國生態扶貧工作進展如何，今后又將有哪些有力舉措？2018年11月，人民日報記者采訪了國家林業和草原局局長張建龍。

“目前，通過生態扶貧建立了長中短相結合的多元增收渠道，提高了貧困人口的補償、就業、財產等收入?！睆埥堈f，160多萬貧困戶享受退耕還林還草補助政策，平均每戶增加補助資金2 500元；對實施禁牧和草畜平衡的農牧戶給予禁牧補助和草畜平衡獎勵，農牧民年人均增收700元；全面深化集體林權制度改革，賦予貧困戶承包經營山林的更多權益，依托林地林木增加財產性、經營性收益，貧困地區集體林權流轉面積約為0.066 7億hm2。

“生態扶貧取得了實實在在的脫貧效果和惠民成果。”張建龍介紹，生態護林員選聘規模穩步擴大，截至目前，國家林業和草原局會同財政部、國務院扶貧辦，以集中連片特困地區為重點，累計選聘建檔立卡貧困人口生態護林員50多萬名，帶動180萬貧困人口增收脫貧，“生態護林員實現了山上就業、家門口脫貧”。

通過生態扶貧，貧困地區生態治理不斷加強。針對林業草原施業區、重點生態功能區與深度貧困區高度耦合的實際，統籌山水林田湖草系統治理，深入實施重大生態保護修復工程。近3年來，將貧困地區天然林全部納入保護范圍，將2/3以上的造林綠化任務安排到貧困地區，安排退耕還林任務近200.00萬hm2，占全國總任務的81%，安排石漠化治理任務18.60萬hm2。貧困地區林草覆蓋率進一步提高，生態面貌得到明顯改善。

“我國生態扶貧形成了健全的工作體系，創新了工作模式?！睆埥堈f，依托林業草原資源優勢，瞄準深度貧困地區、滇桂黔石漠化片區、定點縣等重點區域，統籌推進落實生態補償、國土綠化、生態產業等扶貧舉措，在規劃指引、資金項目、人才科技等方面統一部署、統一行動。

如何推進當前和明后兩年生態扶貧工作？

張建龍指出，要充分發揮林業草原行業優勢，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，著力推進生態補償扶貧、國土綠化扶貧、生態產業扶貧三項舉措，著力加強定點幫扶，全力做好林業草原生態扶貧工作，為堅決打贏脫貧攻堅戰作出更大貢獻。要著力推進生態補償扶貧。完善公益林補償、草原生態保護補獎政策，支持開展濕地保護與恢復、濕地生態效益補償，使深度貧困地區和特殊貧困群體獲得更多補助性收入。探索天然林、公益林托管模式，鼓勵國家公園、自然保護區、國有林場、森林、濕地、沙漠、地質公園等開放公益崗位，吸納貧困人口參與管護和服務。新增30萬個生態護林員、草管員崗位。

“加快實施林業草原重點生態修復工程建設，實現生態恢復和脫貧攻堅齊頭并進?！睆埥堈f，2018—2019年，每年安排京津風沙源治理、防護林建設等工程范圍內貧困縣營造林任務33.33萬hm2以上，組建一批造林合作社和草業合作社。各地要抓緊建立國土綠化任務分配機制，確保將生態修復任務優先向造林、草業合作社安排。鼓勵合作社幫助帶動貧困人口積極投身造林種草和撫育管護等勞動，穩定增收不返貧。

此外，鼓勵引導國家級龍頭企業與貧困縣合作創建綠色產品品牌、優勢產品生產基地，促進產業提質增效。支持貧困地區創建一批國家林下經濟示范基地。2018—2019年，在貧困地區打造35處精品森林旅游地、15條精品森林旅游線路、7處森林體驗和森林養生試點基地。