區域綜合交通規劃策略研究
——以長株潭城市群為例

劉曉宇

（蘇州科技大學 江蘇蘇州 215000）

區域經濟一體化背景下，單一的城市發展轉變為多個城市共同發展；以城市空間發展為中心轉變為城、鄉二元空間統籌發展；“以汽車為中心”的單一交通發展轉變為多元交通綜合發展。區域內部以及區域之間產生大量經濟往來，要求減少交通障礙，加速資源流通，提高運作效率。區域綜合交通發展通過廣大范圍優化并整合資源，構建覆蓋全區域的綜合交通體系，加快城市一體化進程，引導城市空間結構優化。

1 區域綜合交通發展意義解析

（1）引導交通聯動發展，緩解兩極分化。①通過統籌規劃交通線路，改善交通沿線區位條件，以城帶鄉發展，以發達地區帶動欠發達地區發展。②基于區域不同自然地理環境、社會經濟發展條件的差異性，通過區域交通改善，較大范圍內實現資源整合。例如長株潭城市群工程機械制造業比較發達，而煉鋼產業是武漢城市圈的優勢產業，通過交通聯動實現產業互動，將武漢城市圈的成品鋼材運輸到長株潭城市群實現深加工，為產業增效。

（2）共享交通基礎設施，促進區域融合。交通基礎設施作為一種公共產品，是區域一體化發展的主要影響因素之一。通過共享交通基礎設施，連通區域內部城鄉空間，才能打破行政界線，帶動區域交通沿線地區發展，推動經濟增長軸發展，促進區域經濟融合。

（3）構建多元交通體系，優化空間結構。改變傳統“車本位”的思維方式，考慮“人本位”的公共交通。①合理布局綜合交通樞紐，緊湊城市結構。圍繞綜合交通樞紐，借助良好的交通優勢，布局商業、住宅、辦公等用地，減少機動車出行，服務居民生活。②合理組織交通線路，以點帶線，以線帶面，集約城市空間發展，提高土地、交通線路利用率，優化城市空間結構。

2 區域交通發展現狀問題分析

（1）區域交通聯動不足，區域綜合交通規劃欠缺，交通建設指導較為缺乏。究其原因，相比法定規劃，區域綜合交通規劃起步晚，尚在探索之中，編制體系不成夠熟；明確的行政界線使交通交通基礎建設、公共交通發展受阻，不同等級的城市難以實現統一管理。

（2）區域交通體系單一：①“以汽車為中心”的思維定式，堅持走“機動車為主”的交通發展道路，未考慮區域發展的實際情況，加之中國居民價值觀，使小汽車數量激增，交通擁堵問題嚴重，交通事故頻發。②現有建設水平與城鎮化發展速度不匹配。改革開放以來，城鎮化發展迅速，基礎設施的發展往往無法跟上經濟發展的腳步，形成難以調和的矛盾。通接駁，構筑與區域性質、職能等相符合的區域綜合交通體系。例如，在該用高鐵的時候不用小汽車，為不同距離的出行提供相應的交通方式；長距離出行采用飛機、高鐵，短距離出行采用公共交通、私家車等，并為這些出行合理協調布局交通組織方式。以長株潭城市群為例，對外對接武漢城市圈、環鄱陽湖城市群，承東啟西，連通南北。以長沙、武漢、南昌作為核心城市，再根據對三大城市群經濟發展的重要性選擇幾個節點城市，建立高鐵、城際鐵路、綜合交通樞紐。

（3）因地制宜，分層分類規劃建設。①根據區域內不同城市的發展水平、空間格局、自然生態等要素，劃分不同圈層、不同類別合理分區、分類規劃設計綜合交通。②構建區域內部復合公路走廊，發展核心城市快速公共交通，改造低等級交通網絡，加強城鄉空間聯系。以長株潭城市群為例，長沙、株洲、湘潭三市可以作為城市群的核心圈層進行劃定，其他五市作為外圍圈層發展。長沙經濟發達，產業發展迅速，能源消耗大，但自然資源缺乏；婁底礦產資源、煤炭資源豐富，但能耗相對較小，能源富余。由于省會城市的地位，若資源缺乏將影響到長株潭城市群整體發展。因此，提升婁底市交通區位優勢，縮小兩地交通時間，有利于將婁底富余資源補給長沙，反之長沙對婁底進行財政補貼，兩市各取所需，實現發展。

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