城市犬類管理模式的探索與實踐

阿不都努爾·阿地迪買買提,巴提馬·賽甫拉,劉榮榮 ,賽里哈孜·哈布太，王龍飛， 阿力木江·阿布拉

(1.新疆克拉瑪依市克拉瑪依區農林水牧局動物衛生監督所，新疆 克拉瑪依 834000；2.新疆克拉瑪依市克拉瑪依區市場監督局食品藥品檢驗所，新疆 克拉瑪依 834000)

新疆克拉瑪依市是一個有著40多萬人口的地級工業城市，城市經濟發達、市民素質高，居民收入較高，所以，家庭養犬比較多。2016年10月，克拉瑪依區動物衛生監督所從北京瑞佰創公司引入犬電子芯片和犬類信息化管理平臺，對在冊每只犬都植入了電子芯片。農林水牧局、城市管理行政執法局、環境衛生管理局 獸醫服務站 流浪犬收留中心等相關部門共享一個信息平臺，各司其職，在監管方面和服務方面收到了比較好的效果，作為交流介紹如下。

1 實施前犬類管理中存在的問題

1.1 統計難

以前對于越來越多的寵物，沒有一個有效的統計手段，只能靠管理部門不定時去手工統計，層層上報，這樣做效率低 ，成本高，無法為城市管理提供動態數據和管理數據。

1.2 犬類身份識別難

以前雖然給每個犬只辦理了紙質犬證，頸部掛了號碼吊牌，但由于紙質犬證不可能隨身攜帶，吊牌很也容易丟失，所以對監督檢查帶來不便，而一旦檢查人員誤解了被檢查者，容易造成市民與管理者的矛盾，然而一旦放過，又極難再次追蹤。

1.3 流浪犬類管理難

每天都有走失的犬只，形成大量流浪犬，造成環境和社會問題。執法抓捕流浪犬后由于無法聯系到主人，也就無法進行有效救助和對主人批評教育和處罰，將大量有主人的犬只收留，由于收留中心條件相對差些，經常有市民前往收留中心尋找走失犬只，看到自己愛犬居住條件不好，不僅不感謝收留中心的辛苦付出，還有些抱怨，雙方心里都有怨言。而大量流浪犬收留難度的確很大。

2 城市犬類管理模式

2.1 城市犬類管理模式的組成結構

克拉瑪依區城市犬類管理包括動物衛生監督部門，城市管理執法部門，環衛部門，獸醫服務中心和流浪犬收容中心組成，利用一個信息化平臺將各部門有機聯系到一起。

2.2 城市犬類管理模式中各部門的職能

動物衛生監督所作為主管部門負責協調個部門工作，負責疫苗程序的制定、免疫、檢疫結果的審核與管理；城市執法部門負責犬類準養條件的制定和審核，犬類飼養條件審核、城區流浪犬只的日常抓捕工作；環衛部門確定遛狗區域的劃定和準養證辦理，獸醫服務站負責免疫、芯片注射、疾病控制與預防治療工作；流浪犬收容中心負責以政府購買服務的方式接受城區流浪無主人犬只的工作。

2.3 管理流程

居民自家繁殖犬只斷奶1周后或是購買犬只購買后可到獸醫服務站體檢，如果是健康的，在家隔離一周后在居民居住的社區居民委員會開具《養犬申請表》和《文明養犬承諾書》，到獸醫服務站體檢，合格后注射疫苗，辦理《養犬免疫證》，注射芯片，經動物衛生監督部門、城市執法部門審核后發放《準養證》，執法部門常態化在城市抓捕流浪犬只，掃描芯片后聯系主人，對無主人管理的犬只送收留中心收留，收容中心全體犬只對市民開放領養并接受社會捐助，加上政府部門購買服務的資金可以維持日常開支。

3 犬類管理模式實施后效果

實施新的犬類管理模式后主要有以下明顯效果。

⑴由于實施了信息化管理，一個信息化管理平臺多個部門共享，實時更新數據，不僅大大減少了工作人員工作量，而且隨時可看到動態情況，包括數量、免疫情況、違法情況等。

⑵很大程度上減少了流浪犬的數量，城市流浪犬大部分為走失犬，實施芯片管理后，每只狗狗的信息都能被執法部門掃描確認，對多次走失犬只依據城市管理相關處理規定可對主人進行處罰教育，主人也會加強看管，養成了出門就牽引的好習慣，這樣流浪犬只也就大大減少了。

⑶市民在流浪犬收留中心收留犬只后，收留中心會在犬信息管理平臺上登記。市民1周內到社區提出養犬申請，按正常程序進行體檢、免疫或抗體檢測，并注射芯片，辦理犬只的準養免疫證，對犬只終身負責，避免了市民因一時的興趣或其他原因造成犬只再次流浪。

⑷實施新的犬類管理模式，并沒有增加犬主人經濟負擔，反而為尋找走失犬只和愛心人士撿到走失犬只提供了很大方便，目前通過這樣方式找都犬只主人的事例很多，所以很受養犬主人的歡迎。

總結

通過給犬只植入電子芯片，建立犬只信息化管理平臺，多部門同系統聯動，對走失犬只人性化管理，大大減少了城區流浪狗數量，減少了犬只傷人事件，為我市被評為全國文明城市和衛生城市，做出了應有的貢獻。

[1]黃忠,劉佩紅,張蘇華,薛淵,王鈾,沈素芳,李維功. 電子標識在犬類管理上的應用[J]. 中國動物檢疫,2005,(03):16-17.

[2]沈建龍.犬植入電子標識的探索與思考[J].上海農業科技,2010,(05):86.