加強動物檢疫工作 確保畜產品質量安全

毛世彬

（四川省瀘州市江陽區人民政府泰安街道農技中心（畜牧獸醫站），瀘州 646000）

0 引言

畜產品質量安全問題已經成為當前影響人類生命安全健康的最主要問題，對社會穩定繁榮有著很大的影響。同時，畜產品安全還直接影響到養殖戶的經濟效益，關系到社會的方方面面。所以加強動物檢疫工作，對確保畜產品質量安全，維護養殖戶經濟效益，促進養殖產業健康可持續發展有著十分重要的作用。

1 切實做好動物產地檢疫

1.1 嚴禁未經檢疫或檢疫不合格動物及產品進入流通領域

對發現的病害、胴體及內臟產品，要及時通知貨主按相關法律法規進行無害化處理，務必做到當日檢出當日處理，處理率要達到 100 %，嚴禁進入流通環節。官方獸醫要對檢疫結果負責。對于國家農業部門沒有制定要求屠宰檢疫規程的相關動物，官方獸醫不能對其和其動物制品進行檢疫，并出具相應的檢疫證明。對于并不是在定點屠宰場的動物和動物制品，官方獸醫也不能出具相應的檢疫證明。對于持無效動物檢疫證明的，或者動物沒有佩戴相關耳標的蓄禽動物，禁止受理該批動物的屠宰檢疫申請，并對動物進行控制。

1.2 做好檢疫記錄記載

規范填寫動物檢疫合格證明、檢疫工作記錄信息，及時按照要求登錄信息管理系統，上傳電子出證信息數據。加強回收動物檢疫合格證明的管理，對在屠宰場（點）回收的檢疫合格證明要按日裝訂，逐日順序存放，按月、年有序存放保管，不得隨意堆放。屠宰場（點）回收的檢疫合格證明和畜禽標識，要按照規定保存、銷毀，并建立銷毀記錄臺賬。

1.3 強化內部管理，規范檢疫出證行為

動物檢疫證明和相關檢疫標志是衛生監督機構對經過全面檢疫合格動物和相關動物制品進行法律明確的一種重要憑證。因此，要加強專業技能培訓，強化內部管理，進一步明確簡易責任，在學習相關法律法規，對檢疫人員的檢疫出證行為進行規范。經過檢疫，針對某一個批次不合格的動物和動物制品，應該由動物衛生監督機構連同執法機構對運輸人員和貨主按照相關法律法規嚴肅處理。檢疫過程中對于“隔山開證”、“越權出證”，甚至權錢交易、內外勾結、倒賣、偽造簡易照明的不良行為和違法行為，要嚴格按照國家法律法規嚴肅懲處，涉及刑事犯罪的，應該交由公安機關和司法機關進行處理，確保地區動物市場秩序的安全。

2 嚴格落實屠宰檢疫

2.1 落實好屠宰管理部門的監管責任

各地要按照“監管責任清單”中“五看”、“五查”、“把七關”的要求，加強檢查督辦，全面落實好屠宰企業豬肉質量安全管理制度。在疫病高峰期，要在加強日常監管和巡查的同時，對本地區所有生豬定點屠宰企業進行一次集中排查和檢查，發現問題時及時糾正整改，并對相關整改落實情況進行回查。在屠宰過程中，發現某些違法犯罪行為，要嚴格按照國家法律法規進行嚴肅處理。針對某些屠宰企業跟屠宰動物注水，或注射其他有毒有害物質，收購病死動物的違法行為，要堅決依據國家法律法規，取消其定點屠宰資格，并回收相應的證照[1]；涉嫌犯罪的，要移交司法機關、公安機關、法院等執法機構依法處理。

2.2 落實好屠宰企業的主體責任

生豬定點屠宰廠（場）是生豬產品質量安全的第一責任人。要按照“生豬定點屠宰廠（場）主體責任清單”中“五個嚴禁”、“五個應當”的要求，督促生豬定點屠宰企業增強法制觀念、強化責任意識，切實履行好肉品質量安全的主體責任；要按照生豬屠宰操作規程和生豬屠宰產品品質檢驗規程等要求，嚴格落實生豬進廠查驗、停食靜養、“瘦肉精”自檢、宰前檢疫、宰后檢驗、肉品出廠“兩章兩證”和無害化處理等各項制度；堅決杜絕屠宰企業只屠宰不檢疫檢驗的行為。

2.3 落實好“五本臺賬”記錄管理

生豬定點屠宰企業要嚴格落實“五本臺賬”制度，該項制度是確保生豬屠宰檢疫痕跡化管理的重要舉措[2]，同時也是構建完善的屠宰環節，肉制品質量安全管理的重要內容。要按照“五本臺賬”制度的相關內容，監督屠宰企業安排專門的工作人員，嚴格按照相關屠宰生產流程，做好相應數據和工作過程登記記錄，確保整個屠宰環節環環相扣，內容記錄真實規范。通過實施痕跡化管理，能夠進一步對屠宰動物的來源，檢疫檢驗過程，屠宰過程，屠宰后肉制品去向進行全面追溯，真正實現動物屠宰環節的可追溯，可查詢，從而進一步規范各個主體的責任范圍。

3 強化動物疫病監控

3.1 強化宣傳，加強養殖業主的責任

動物產地檢疫是動物衛生監督工作的重要組成部分，是防控動物疫病的有效措施，加強和規范動物產地檢疫工作是從源頭控制動物疫病，消除疫情隱患的重要手段，是保障動物產品質量安全、保障畜牧業生產安全和公共衛生安全的關鍵措施。要積極為動物產地檢疫工作的順利開展提供有力保障：一是，法律法規宣傳。要采取公示、公告、宣傳板報、宣傳單等多種形式積極宣傳《動物防疫法》等法律法規，廣泛宣傳動物檢疫申報制度，使養殖場（戶）和販運戶等主動履行報檢義務，知曉違法的后果，實現檢疫觀念的轉變，營造動物檢疫工作的良好氛圍[3]。二是，農業部第2516號公告宣傳。當前，家禽H7N9防控形勢嚴峻，要及時宣傳告知養殖業主和有關從業者在家禽N7H9防控中的主體責任，增強其履行主體責任的自覺性，主要告知其要自覺履行家禽H7N9的檢測責任，出欄家禽的經營販賣者要憑合格的H7N9檢測報告申報檢疫，調進家禽要嚴格執行申報備案審批制度。要建立完善并認真落實防疫、消毒等相關制度。要嚴格執行病死禽“三不一處理”的無害化處理規定。

3.2 實行疫情監測和疫情報告制度

各地要經常掌握動物疫情動態，對重大疫情進行監控。一旦發生重大疑似疫情，必須在4 d內向當地政府或動檢站報告，對知情不報、謊報、遲報、瞞報及阻礙他人報告的嚴加查處，除及時上報外，并立即組織力量及時控制和撲滅疫情。

3.3 建立應急機制，強化服務網絡

為了搞好重大動物疫病防控工作，及時快速撲滅重大動物疫病，保障畜牧業健康發展，保障人民生命財產安全與社會穩定，各村應建立重大動物疫病應急預備隊伍，完善村級防疫人員隊伍，落實動物防疫基礎設備和防疫經費。建立突發重大動物疫情處置預備制度，保障正常運行，確保動物疫情處置隊伍的穩定及村級防疫人員的穩定和應急處置隊伍的監管。