我國獸醫防疫管理體制現狀及對策

劉利強

（山東省臨沂市沂南縣畜牧獸醫局，臨沂 276300）

0 引言

我國的獸醫管理制度已經不符合現在我國的經濟發展需要，要使這一狀況得到合理的改善，就要加快與世界接軌的腳步，要對我國獸醫管理制度進行不斷的改進。依據世界動物衛生組織所制定的標準及規則，獸醫對禽畜飼養到進出口的整個過程進行衛生監管，整個獸醫機構根據管理體制進行管理。

1 防疫管理的重要性

在我國基層獸醫防疫管理工作中，開展畜牧獸醫工作是保障經濟和諧、長遠發展的工作之一，且同其它行業共同構建了公共衛生，隨著經濟的不斷進步及社會形勢的改變，獸醫防疫管理制度已經出現一些弊端，在國家畜牧業保護系統中，基層獸醫防疫管理是畜牧業的根本，也是防疫制度的重要組成部分，可是現在，還存在組織不健全、職責不明確、法律不完善等情況，對動物產品安全性及質量的不斷提升產生嚴重的影響。

在整個農村經濟發展過程中，畜牧業占據主要位置，對確保人們的身體健康、動物及食品安全起著至關重要的作用。加大基層獸醫站的服務力度，是推動畜牧業進一步發展，促進科技成果轉變及為人們身體健康提供保障的基礎。隨著全球經濟的不斷進步，畜牧業中動物疫病的不斷擴大是目前最為嚴峻的問題，整個世界都對其高度重視，其產生嚴重影響。隨著我國改革開放及農村經濟的不斷發展，在基層畜牧獸醫防疫管理過程中，出現管理制度、組建隊伍、投入資本及職責分配等不合理的情況，對畜牧業的進一步發展產生嚴重的影響，并且對畜牧防疫檢查工作的順利開展產生嚴重的影響，進而對人們的身體健康構成危害。為了推動獸醫防疫管理的不斷進步，就要不斷拓展思路，不斷提高畜牧業的服務水平，進而為畜牧業的進一步發展提供保障。

2 防疫管理體制現狀

隨著我國畜牧業的不斷發展，有關法律法規及體制的不斷完善，獸醫防疫管理制度越來越健全，包含了動物衛生監管、推廣畜牧先進技術及改革動物防疫制度等多個運行體制，同時對獸醫防疫管理體制進行詳細的劃分，構建多個管理機構，包含畜牧獸醫局、動物衛生監管及動物疫病預防控制中心等，獸醫防疫管理獲得了很好的效果，可是在獸醫防疫管控制度運行過程中，還存在一些缺點，具體在以下幾點有所體現[1]。

2.1 機構設置與職責劃分混亂

雖然對獸醫防疫管理制度進行細致的劃分，但在機構設置及明確職責方面還是非常雜亂，主要體現在以下兩方面：一個方面，獸醫防疫管理體制劃分太細，從而導致管理權利不夠集中，在一定程度上，使獸醫防疫管理執行效率不斷下降；另一方面，各職能機構工作人員沒有明確其職責，有些機構職能存在交叉現象，從而出現職責不明確，一旦有情況發生，有關職能機構就會相互推卸責任。

2.2 機構經費欠缺與管理技術能力落后

獸醫防疫管理部門費用對獸醫防疫管理效率產生直接的影響，可是現在有些基層獸醫防疫管理部門存在經費缺乏及動物防疫人員工資待遇不好等情況，進而使在基礎設施上投入的資金無法得到保障，出現基層獸醫防疫部門設施不夠先進、管理水平差等情況，使獸醫防疫管理效率無法得到保障[2]。

3 完善我國獸醫防疫管理體制的有效對策

3.1 完善管理機制

隨著市場經濟的不斷發展，我國獸醫防疫管理制度越來越完善，而怎樣有效處理管理過程中所出現的問題，確保管理機制順應時代發展，是有關管理機構所要解決的主要問題。所以在實際管理過程中，有關機構要確保各領域獸醫防疫管理工作的順利開展，從我國畜牧業發展形勢及發展方向的角度來看，對獸醫防疫管理各個系統進行不斷的改進，并對獸醫防疫機構的各項職責進行明確的劃分，盡可能由農業機構對獸醫行政工作范疇進行明確。另外，在基層獸醫防疫管理機構的角度來講，要積極采納上級部門對其提出的管理建議，進而使管理效果得到保障。

3.2 增強獸醫防疫管理資金的投入力度

進行獸醫防疫管理工作，還要具有充足的資金，只有充足的資金，才能對獸醫防疫管理有關基礎設施進行不斷地改進，使基層獸醫防疫管理部門工作人員的工資待遇不斷提升，進而有大批的獸醫防疫管理人員會參與到詳細的工作中來，所以政府機構要提供專項費用為獸醫防疫管理工作提供保障，并將其歸為政府財政預算，還要建立專門機構，對資金的運用進行有效監管，防止出現隨意挪用經費的情況，保證資金準時到位。另外還要加大獸醫防疫檢疫實驗部門的資金投放力度，加大研究各種先進免疫疫苗力度，使獸醫防疫技術水平不斷提升，從而使我國獸醫防疫效果不斷提升[3]。

3.3 科學的動物防疫體系的建立

對我國的人力、財力及疫病預防及診斷水平等實際狀況進行全面考慮，建立合理的重點動物疫病管控規劃，并通過嚴格審核制定無病認證體制。在對動物疫情進行監管的過程中，以主動監測為主，被動監測為輔，并與特定區域監管、平行監管、目標監管等辦法進行有效融合，在工作過程中避免重復檢測、漏檢情況發生。

3.4 明確執法屬性

我國畜牧業具有一定的分散性及地域性，不同地區間獸醫防疫管理水平與總體管理質量密不可分。所以在實際管理過程中，有關管理機構要與我國畜牧業的實際發展狀況進行有效的結合，明確自身的發展方向，建立具有地方特色的獸醫防疫管理系統。對于基層獸醫防疫監管工作，以確保防疫管理制度具有一定的合理性為基礎，運用“一個機構N個輔站”的基本方式將獸醫管理范圍不斷擴大，并對各基層管理機構的職能進行明確，尤其是一些防疫性機構必須歸為總體基層系統，盡可能聘用專業工作人員進行技術指導，從而使獸醫檢疫服務的優勢及人性化得到保障。

3.5 加強人員培訓

根據《中華人民共和國動物防疫法》的標準，加大畜牧獸醫工作人員的自身素質，不斷提升其自身的工作水平，加大獸醫科學的研究力度，積極研發動物疫病的防控辦法，提升科學防治水平。通過參加各種培訓，加大對外交流及合作力度。對于進行獸醫工作的人員，要求持證上崗，嚴格制定工作制度，進而開展好其自身工作。同時，還要對管理辦法及形式進行不斷地改進，加大業務工作培訓力度，制定合理的管理考核機制，對自身職責進行明確，組建一支具有吃苦耐勞工作精神的獸醫管理團隊。

4 結束語

獸醫防疫管理不斷地推動了我國畜牧業的發展，因此，在畜牧業發展過程中，要將獸醫防疫管理作用充分發揮出來。但在運行獸醫防疫管理制度過程中，還存在許多缺點，對獸醫防疫管理效率產生不利影響，所以還要運用有效的辦法，保證人力、財力充足并對技術進行不斷改進，提高獸醫防疫管理效率，進而不斷推動我國畜牧業的長遠發展。