物聯網環境下食品藥品安全預警體系研究

◎ 張 斌

（浙江越秀外國語學院電子商務系，浙江 紹興 312000）

近年來，確定食品安全監管的重點領域、監測與評估食品安全隱患和食源性疾病受到了政府和相關部門的高度重視[1]。國家相繼頒布了《食品安全法》《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》《網絡食品安全違法行為查處辦法》等法律法規，改革了監管結構，改變了多部門獨立監管各自為政的局面，并大力發展食品安全科技，努力將各種新技術用于食品安全的監測預警、檢測溯源、風險評估和應急處置[2]，并通過互聯網和新媒體技術使社會共治成為食品安全管理的一種有效方法。

黨的十九大報告提出，“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”。隨著云計算、物聯網、大數據、移動網絡和人工智能等新技術在食品與藥品生產、流通與銷售領域的普遍應用，利用新方法、新技術來開展食品藥品預警體系建設就顯得十分必要。本文從大數據管理的角度，論述了產業互聯網時代下的食品與藥品安全的監管問題，分析電子商務和網絡輿情監管在食品安全監管體系中的作用，希望能為政府改革和企業創新提供思路。

1 物聯網技術在食品藥品監管中的應用

目前，物聯網技術已普遍應用于食品生產加工和供應鏈管理，以便于更好地進行產品溯源和流通環節監控。使用傳感器獲取生產過程中的重要數據，檢測流通環節中的溫度、倉儲和定位數據、實現上下游企業的數據共享是其顯著優勢。但僅憑借物聯網不能解決追溯系統標準不統一、缺少強制實施等管理問題，也不能對數據進行分析和產生價值，更難以判定數據的可靠性。為此，雖然物聯網技術已應用于食品與藥品安全管理，但仍存在技術裝備不足、安全追溯系統缺乏協調性、風險量化分析水平薄弱等問題[3]。如何用物聯網技術提高食品藥品檢驗檢測水平、提高監管成果的信息共享程度等問題急需解決。

2 產業互聯網下的食品藥品安全管理

隨著工業4.0模式的推進，能夠連接產業上下游企業和兩側企業內部的個體和數據的產業互聯網引起了人們的關注。由于產業互聯網能夠將制造、農業、能源、物流、交通、教育等諸多傳統領域用互聯網改變和重構，并通過互聯網提高跨行業協同的效率，越來越多的企業開始組建并加入到互聯網產業。以雙十一為例，智能物流、新零售、智能制造、國際商品溯源都已在阿里云平臺上快速實現，區塊鏈技術為1.5億件商品提供了溯源保真，電子面單技術從源頭上實現了快遞包裹信息的在線化。可見產業互聯網的發展已成為趨勢。

利用產業互聯網，食品藥品安全監管部門可將食品與藥品的生產、流通、消費、社交等領域的信息進行聚合，避免以往監管部門各司其政后帶來的管理盲區。并利用產業互聯網中各相關領域的大數據開展食品與藥品安全預警數據模型的建設，為食品藥品安全的智能預警提供幫助。將食品藥品安全監管制度深入到產業互聯網將成為趨勢。

3 用大數據和人工智能開展食品藥品安全管理

數據管理在食品藥品安全預警體系中占有重要地位，但隨著信息技術的提升，食品和藥品相關行業產生的大數據越來越龐雜，因此應該從以下幾個方面來研究有效的數據采集和分析方法，開展對食品藥品預警管理。

3.1 做好食品藥品大數據的采集與融合

雖然國家已經建立了專家庫信息管理平臺、食品抽檢結果查詢系統、國家藥品抽驗查詢數據庫和食品藥品監管數據中心，建成了食品安全可追溯體系。但政府部門只側重食品安全數據的公開和流程化監管，缺乏綜合分析、風險預測和可視化應用，未實現食品安全標準及時更新、精確化的動態發布[4]。因此，有必要構建大數據平臺，整合企業自檢、政府抽檢、機構研究的數據，以動態分析并提升食品安全標準值為目標，采集食品運輸、倉儲、銷售環節的相關數據，用大數據分析方法對各環節產生的安全問題進行預測和預警，形成食品安全教育知識庫，實時解讀網絡評價，避免謠言擴散，提高人民的食品安全意識。

3.2 用機器學習等人工智能技術輔助食品藥品安全管理

由于傳感器會產生大量無用數據，因此要對物聯網采集的原始數據進行邊緣計算，自動提取有效的監控數據；隨著不少食品和藥品生產和流通企業開始使用工業機器人中，能否快速增強機器人對食品藥品安全檢測的能力就成了輔助監管的要點；因此用機器學習的方法對各種安全問題進行預測和分析，用數據可視化技術動態呈現數據分析的結果、利用專家庫資源構建動態開放的食品安全標準知識圖譜，應用智能問答助理技術，為民眾的食品安全咨詢、投訴等提供7×24 h服務是該預警體系建設的要點。

3.3 利用在線社交網絡開展食品藥品自治管理

“小世界”理論表明，任何人和人之間的最長距離不會超過6個人，也被稱為“六度分割”。理論上，信息可以在社交網絡上快速傳播，但由于人們對于新事物的認可又取決于社交網絡中的鄰居采納新事物的比例，不同的網絡結構對于新事物的傳播會起到不同作用。因此，在線社交網絡的食品安全信息傳播有其特定的規律，監管部門要有效利用社交網絡，發展社會團體在自治管理中的作用，實現全過程食品安全監管，減少群體性敗德行為和行業信任危機的產生，使得政府部門和合法的食品安全管理機構成為開展食品安全宣傳和教育大V，并以此成立食品安全輿論機構來公開發布食品安全信息，防止傳播謠言。

4 食品藥品安全預警體系的構建

食品藥品安全預警體系的構建成效直接關系到廣大人民群眾的利益。預警體系的建設要在政府部門已有的基礎之上，從法律法規、技術創新和管理創新上做一些改革，以適應社會發展的需要。

（1）從政策與法律層面，食品藥品監管部門要在食品安全法的基礎上參與相關行業法規的修訂，確保各個環節能夠將食品藥品安全的監督和管理落到實處。例如政府可以通過參與電子商務法的修訂，以便加強對網絡食品和藥品銷售的管理；監督部門聯合參與各行業法規的制定，能加大對生產、加工、流通過程中產生食品安全問題的企業和個人的處罰力度，有助于營造一個更加和諧穩定的社會。

（2）從技術層面，監管部門要借助國家發展工業4.0的契機，聯合經濟與信息委員會將食品藥品監控標準納入相關生產企業的工業4.0改革考核要求中去，使企業能夠為食品藥品安全預警體系提供更多準確的數據。同時應鼓勵相關高新技術企業研發智能監控、區塊鏈等新技術應用于食品藥品監督管理。

（3）將網絡零售管理和網絡輿情監控列入食品藥品監督管理的重要內容。雖然《網絡食品安全違法行為查處辦法》已頒布，且明確的監管要求，但執法部門在面對海量網絡零售數據時，落實監督和管理工作仍有一定難度。因此，政府管理部門要與網絡平臺商合作，共同監督管理網絡食品藥品零售的安全。同時要對物流企業進行有效管理，防止食品在運輸和存儲過程中出現安全問題。要與宣傳和公安部門開展合作，嚴密監控食品安全相關輿情，積極開展正面宣傳和教育。

（4）從國際化、全產業鏈、社會共治3個方面開展食品藥品監管改革。由于食品藥品的國際貿易日趨頻繁，國家不僅要加強食品藥品的海關檢驗，更要將監管觸角延伸到跨國企業，確保產品源頭的安全。同時要解決食品藥品運輸、倉儲和終端銷售環節的監管難問題，還要打通消費者反饋渠道、加強消費者食品藥品安全教育，實現全產業鏈的食品藥品安全管理；此外，還要在政府監管、市場調節的基礎上，通過法律規范、輿論宣傳、渠道拓展、優化管理、應用新技術等方面來形成一個新型食品藥品安全社會共治體系，該體系由公民廣泛參與。應從社會資本重構的角度，通過政府部門落實和完善食品安全信息公開制度、消除信息不對稱性，推進和完善食品生產的可追溯體系、實施HACCP認證來重塑社會信任[5]。還應扶持和鼓勵社會團體進行食品藥品安全管理，實現從農田到餐桌的每個環節都有食品安全的責任人，形成政府、生產者、消費者、媒體和社會組織多方協作，共同治理的機制。

5 結論

本文通過分析食品藥品安全管理中存在的問題，探討如何結合物聯網、產業互聯網、大數據和人工智能等新技術和新業態來完善食品藥品預警體系。隨著全球貿易國際化和經濟數字化，我國的食品與藥品安全管理仍面臨許多挑戰，提議主管部門不但要在法律法規修訂方面深入行業，還要考慮對相關跨國企業和物流企業的管理，應從互聯網的角度出發，呼吁監管部門要對智能制造、網絡零售有嶄新的認識，形成機制來培育社會團體參與食品藥品安全管理和監督工作，做好信息互通和輿情管理。