城市規劃與城市建設管理的關系

張景健

1　城市規劃和城市建設管理屬于相互相承的關系

1.1　城市規劃屬于實現建設管理的關鍵部分

對于城市發展建設的基礎部分，就是確保規劃以及管理工作的有效開展。而隨著城市規劃的建立，怎樣才能讓其更好的貫徹到城市建設工作當中去，這就成為主要的突出點。對于那些成功的城市建設一定要有效融合科學和藝術、人工和自然，并確保整體的經濟效益、社會效益以及環境效益實現有機統一。而對于城市建設屬于城市進步發展的重要保障，而對于良好的城市基礎設施的配套，是可以促進城市經濟實現穩定發展目標的重要部分，并且能夠起到事半功倍的表現，能夠更好的對市民生產、生活狀況進行優化和改善，并營造良好的宜居環境。在當前，發達的交通網絡體系能夠為市民出行帶來極大的便利，并且也能有效的增強市民的整體生活水平和經濟水平。而對于具體的城市規劃建設是決定城市化能否實現健康發展的關鍵。所以城市規劃建設水平也是決定城市功能是否能夠完善、效率的便利程度以及環境優美情況和人與自然和諧表現等，這樣才能明確城市的形象，這樣才能在城市規劃建設當中，找準城市規劃建設以及城市化進程的關系，能夠為城市化實現健康穩定的發展奠定有利條件。

1.2　城市的建設管理屬于城市實現穩定發展的重要保障

①城市應積極有效的促進經濟的不斷增長。城市發展的先決條件就是要有較為繁榮的經濟條件，雖然城市經濟不斷增長，也不意味著所有人的收入都增加，但如果沒良好的經濟條件，那么是肯定不會有較好的城市生活。②城市必須要促進社會的公平性。對于這一點意味著管理者不單單要考慮到城市經濟的總量，也要注重個體收入以及財富分配、而且其享有的資源情況、就業情況、醫保情況以及教育情況等。③城市必須要注重生態和諧。如果城市發展是以城市環境污染和不可居住為主要成本，那么就會降低城市居民的整體生活質量。對于管理工作也就正是對城市發展給予一定的保障，屬于規劃和建設工作中重要部分，只有由于良好的管理，才能促進城市更好發展。對于規范且高效的城市管理內容，是促進城市規劃全面實施、推動城市建設逐步加快、實現城市各項工作有效開展的主要部分。

通過對上述內容進行分析，發現城市規劃、建設管理兩者是密不可分的存在，屬于一門有著綜合性的社會系統工程項目。只有保障兩者間彼此兼顧，互相促進，才能為城市未來健康穩定的發展奠定堅實基礎。

2　城市規劃與城市建設管理應實現協調發展的目標

2.1　要積極發揮規劃引領性作用和優勢

對于規劃是屬于建設和管理工作的根本依據，是確保城市功能格局能夠實現有序發展的關鍵性部分。我國非常重視規劃工作的開展，而且對于一些區政府，為了更好的貫徹和落實省里總體的相關部署，要有效的統籌城鄉發展的新形勢以及實際情況，并開展合理的規劃工作，進而更大的拓展城區的建設規模，真正高效的配置城區空間資源，并對城區功能進行完善和優化，這樣才能更好的促進區級經濟社會實現可持續發展的目標，并以相關法律、法規為依據，根據本區的實際情況等，以分區規劃為主要基礎部分，進而更好的明確政府組織、專家咨詢以及部門合作等相關內容的修編原則，而對于這一規劃一定要考慮到時代發展需求以及該區經濟社會發展的實際表現，進而在適度超前的情況下，以規劃時序性、可操作性的原則，對當前發展情況進行明確，并對城區中分區功能予以比較合理的界定以及設計，這樣才能更好的體現城鄉總體規劃對該區功能定位的要求以及該區發展轉型的特點等。對于日后實施相應的工作能夠起到引領的作用。

2.2　應增強對基礎設施的建設力度

城市建設當中，區城市建設應注重基礎設施的建設。在當前環境之下，設施建設也正在如火如荼的開展當中，應合理的組織編制以及修訂城市總體的規劃，更要對區域城鎮體系規劃、分區規劃以及風景名勝區規劃等進行優化和完善，之后在根據相應的法律程序來完成審批工作；應合理的組織和實施已經批準的城市總體規劃等相應的規劃要求，在實際建設工作當中必須要嚴格的按照規劃要求，并在完善的管理制度體系下確保建設工作的有序開展。也要合理的保障城市規劃區內建設用地以及建設工程規劃管理體系的完善，確保相應工作的良好開展；對于城市規劃各類建設項目，要合理的開展規劃審批以及驗收工作，在結合相應的要求、法律以及規定制度等，確保該工作的有效性。更好通過指導和組織來開展建制鎮、集鎮以及村莊等總體規劃工作，完善建設規劃編制以及修編工作的有效開展。也要結合法律法規來建立完善的制鎮、集鎮以及村莊規劃審批手續。要負責對城市規劃中各項建設工程開展規劃監察管理工作，并積極的查處可能出現的違反城市規劃占地以及建設等行為和問題。也要負責對全區的規劃管理相應的行政復議、行政訴訟以及法制宣傳教育等工作的開展。

2.3　應注重構建規范化的管理長效機制體系

對于城市的發展應以“三分建、七分管”的理念來開展相應工作。城市越是在發展當中，那么就必須要不斷的提升城市管理工作的水平。而現今有些城市的管理工作正在剛剛起步，也需要做一些的工作才能確保管理工作的完善性。①應對新城市管理體制信息創新，更好的提升大城市的管理綜合性的執法力度，并且要更好的促進城市管理從多口管理形式向歸口管理形式而轉變。②應積極有效的研究和制訂出能夠增強城市綜合管理水平策略，進而為構建規范管理長效機制提供有利保障。③應有效的推進數字化城管以及智能交通體系的建立，要合理的制定高效管理策略，真正提升整體管理效率和質量。④應建立以“國家園林城市”、“文明城區”以及“衛生城區”等為核心的城市體系，并注重環境衛生、交通以及市場秩序專項整治活動的有效開展，進而為城市居民營造良好的生活生產環境，也為我國城市未來穩定發展奠定堅實有利的基礎。

3　結束語

當前我國社會經濟已經實現了快速發展的目標，而在這一環節下顯得城市規劃更加的重要。對于城市規劃的根本就是實現城市未來長遠發展目標，并為城市的良好建設提供有利條件，是保障城市開展更為合理的建設以及城市土地合理開發的關鍵性部分，更是促進現代化社會以及新型城市建設的重要保障。在新時代下應如何提升城市化的步調，并開展有效的管控工作，并以基礎角度來處理發展時期所出現的不利問題，重要才能滿足城市在革新和建設當中的意義以及重要性，并且也能保障建設以及管控工作更加順利有效的開展。

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