派駐黨建指導(dǎo)員加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作成效

【摘 要】 黨的十九大報告明確提出加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。各級政府為加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，選派了大量的黨建工作指導(dǎo)員，與企業(yè)一起共同商討加強(qiáng)非公企業(yè)黨建的工作思路和具體舉措，匯集多方力量協(xié)調(diào)解決非公企業(yè)黨建工作中存在的困難和問題，取得了明顯的成效。

【關(guān)鍵詞】 非公經(jīng)濟(jì) 派駐黨建 指導(dǎo)員

改革開放40年來，非公企業(yè)從無到有，快速發(fā)展，其黨建工作已成為基層黨組織建設(shè)的重要方面。長期的實踐證明了非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)發(fā)展之間可以同頻共振，共生共榮。非公黨建作為基層黨建的一個組成部分，對于確保黨的路線方針政策和決策部署在基層貫徹落實推動非公企業(yè)的發(fā)展、推動中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展都具有重要的意義和作用。

一、開展非公企業(yè)黨建的重要意義

（一）加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，是改革開放以來我國國情的一個重要特點(diǎn)。目前，非公企業(yè)已占我國企業(yè)總數(shù)的70%以上，產(chǎn)值占GDP的60%以上，從業(yè)人員和提供新增就業(yè)崗位分別占全國總量的80%和90%以上。在全國非公企業(yè)黨建工作會議上，習(xí)近平同志指出：“非公企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量”。由此可見，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)顯得非常重要、非常緊迫。

（二）加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。隨著工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，流動人口大量增加。流動人口大多在非公企業(yè)就業(yè)，同時還有大量新社會階層人士和大學(xué)畢業(yè)生等高知識群體分布在非公企業(yè)，他們是社會管理和服務(wù)的重點(diǎn)人群。如何加強(qiáng)對這些群體的思想引導(dǎo)，幫助他們維護(hù)合法權(quán)益，豐富精神生活，解決實際問題，已成為加強(qiáng)社會管理的當(dāng)務(wù)之急。

（三）加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，事關(guān)非公企業(yè)健康發(fā)展。目前，非公企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的動向，主要是多元化發(fā)展趨勢越來越明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不斷加快，產(chǎn)業(yè)資本和金融資本加速融合，產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移快速推進(jìn)，現(xiàn)代企業(yè)制度正在建立。加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢和作用，對于解決發(fā)展中的矛盾和問題，促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

（四）加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，事關(guān)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長。在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，非公企業(yè)出資人面臨許多困惑和誘惑。加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，可以幫助出資人更好地把握企業(yè)發(fā)展方向，從政治上引領(lǐng)出資人健康成長，也可以有效監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營，實現(xiàn)國家需要、社會進(jìn)步、企業(yè)發(fā)展、個人成長的有機(jī)統(tǒng)一。

二、非公企業(yè)黨建存在的問題和困難

非公企業(yè)普遍存在黨員人數(shù)少、流動性大的特點(diǎn)，黨員教育管理難度較大，加之企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，黨組織不易建立，也不易鞏固。從目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，受自身經(jīng)濟(jì)實力、規(guī)模、黨員人數(shù)少等多方面因素影響，不少小微企業(yè)普遍沒有建立黨組織。一些黨員長期游離于黨組織之外，沒有歸屬感;部分經(jīng)營者并不認(rèn)為搞好黨建工作對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展有推動作用，一些黨員也沒有充分發(fā)揮先鋒模范作用，導(dǎo)致企業(yè)的黨組織渙散，缺乏戰(zhàn)斗力。目前非公企業(yè)黨建工作還處在一個建立黨組織和擴(kuò)大工作覆蓋的粗放型階段，還未實現(xiàn)從“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，還未實現(xiàn)從組織覆蓋、工作覆蓋到功能覆蓋的轉(zhuǎn)變。

三、非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員要發(fā)揮好重要作用

各級政府派駐非公企業(yè)的指導(dǎo)員們要專心學(xué)習(xí)非公企業(yè)黨建工作的政策理論和方式方法，促使自己盡快進(jìn)入角色，迅速投入工作，幫助非公企業(yè)開展好黨建工作，具體來說要當(dāng)好以下“三大員”：

（一）當(dāng)好政策理論的“宣傳員”。要堅持經(jīng)常性地組織自己聯(lián)系的非公企業(yè)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī);集中向每戶非公企業(yè)發(fā)放各類黨建學(xué)習(xí)書籍;組織全體在職黨員撰寫了學(xué)習(xí)體會文章，努力營造出了非公企業(yè)關(guān)心國家建設(shè)、落實黨的十九大精神的政治氛圍。

（二）當(dāng)好推動黨建的“組織員”。要針對自己聯(lián)系的非公企業(yè)實際情況，按照“上門指導(dǎo)、全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的工作思路，創(chuàng)建一批工作有特色、有亮點(diǎn)、可復(fù)制的黨建示范點(diǎn)，評選一批優(yōu)秀黨組織書記、黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，打造一批示范性黨群活動場所（站），實現(xiàn)黨建工作和黨組織“兩個覆蓋”零的突破，擴(kuò)大黨組織在非公企業(yè)中的影響，提高了黨組織在非公企業(yè)中的地位。

（三）當(dāng)好日常工作的“服務(wù)員”。要通過自己反復(fù)了解和多次上門走訪，及時將了解到的非公企業(yè)經(jīng)營管理問題向上級組織反映，力所能及地幫助企業(yè)釋疑解惑、獻(xiàn)計獻(xiàn)策，從而拓寬開展非公企業(yè)黨建工作的渠道，成為企業(yè)的知心人。

四、非公企業(yè)黨建的工作思路

我們要緊緊結(jié)合企業(yè)的實際，重點(diǎn)建立并持續(xù)完善好以下“六項工作機(jī)制”：

（一）民主參與機(jī)制。通過進(jìn)入經(jīng)營管理層的黨員，直接參與企業(yè)的重大經(jīng)營活動，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人與黨員職工代表溝通協(xié)商的制度，對涉及生產(chǎn)經(jīng)營和職工切身利益的問題，通過定期召開職工代表大會、職工代表座談會、發(fā)放征求意見表等多種形式，認(rèn)真聽取黨員和職工群眾的意見建議，不斷校正企業(yè)經(jīng)營管理的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)。

（二）權(quán)益保障機(jī)制。要有效發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治和組織優(yōu)勢，依法協(xié)調(diào)、積極穩(wěn)妥地處理好企業(yè)、職工之間的勞動關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，充分尊重和切實維護(hù)他們的工資報酬、休假、健康安全、人格尊嚴(yán)等合法權(quán)益，為職工創(chuàng)造良好的勞動生活條件。

（三）人才培養(yǎng)機(jī)制。要堅持雙向互動，著力把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才，把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員。企業(yè)引進(jìn)和使用人才，可以把黨員作為優(yōu)先條件，黨組織則通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開展勞動競賽、崗位練兵、技術(shù)比武等活動，把黨員放在艱苦崗位、艱苦環(huán)境磨練，使黨員隊伍真正成為企業(yè)的優(yōu)秀群體和中堅力量。同時，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)和管理骨干入黨，把企業(yè)中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。

（四）人文關(guān)懷機(jī)制。企業(yè)黨組織要圍繞黨員職工關(guān)心關(guān)注的生產(chǎn)生活問題，建立健全職工關(guān)愛基金、困難救助、醫(yī)療衛(wèi)生等制度，特別是支持企業(yè)改善職工勞動生產(chǎn)條件，減輕特殊崗位、特殊條件下職工的勞動強(qiáng)度，加強(qiáng)職工勞動防護(hù)設(shè)施建設(shè)，使職工舒心安全地工作。

（五）社會責(zé)任引導(dǎo)機(jī)制。企業(yè)黨組織要結(jié)合行業(yè)協(xié)會加入、政治安排推薦、評先樹優(yōu)推選、企業(yè)形象宣傳等工作，努力為企業(yè)履行社會責(zé)任營造良好的政治、社會、輿論氛圍，引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)自覺承擔(dān)誠信經(jīng)營、照章納稅、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、扶貧濟(jì)困等社會責(zé)任。

（六）和諧文化引領(lǐng)機(jī)制。企業(yè)黨組織要將黨建工作與營造健康向上的企業(yè)文化結(jié)合起來，健全完善職工培訓(xùn)中心、企業(yè)宣傳媒體、傳統(tǒng)教育基地、文體娛樂場所等企業(yè)文化硬件設(shè)施，積極開展塑造企業(yè)良好形象的主題活動，增強(qiáng)職工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，大力培育形成富有鮮明個性特色的企業(yè)文化，自始至終推動企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，實現(xiàn)“老板掙錢、職工增收、社會受益、企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大”的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

五、結(jié)語

“黨建做實了就是生產(chǎn)力，做細(xì)了就是凝聚力。”我們要創(chuàng)新非公企業(yè)黨建，探尋企業(yè)發(fā)展和企業(yè)黨建的利益結(jié)合點(diǎn)，使企業(yè)內(nèi)生的公司治理結(jié)構(gòu)與外部嵌入的黨組織系統(tǒng)工作相融合，在實現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋的基礎(chǔ)上，向?qū)崿F(xiàn)功能覆蓋轉(zhuǎn)變。新時代非公企業(yè)黨建工作要進(jìn)一步提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、發(fā)展推動力、自我革新力、社會服務(wù)力;要更注重化學(xué)反應(yīng)，注重效果，從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)化;要順應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)時代要求，推動企業(yè)黨建的移動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，打造企業(yè)“智慧黨建”品牌。真正使所有基層黨組織強(qiáng)起來、黨員干部隊伍強(qiáng)起來、黨的工作強(qiáng)起來，切實為決勝全面小康、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 李源潮.以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè)[J].黨建研究（北京）.2012（4）.

作者信息：（劉華，（1983——），女，甘肅蘭州人，蘭州建投公司托管中心黨委副書記）