建筑工程預算在投標報價中的作用初探

孫永紅

1 建筑工程招投標預算編制的重要性

在建筑工程概算環節，由于缺乏有效的質量控制，無法明確工程概算的準確度，導致無法證明標底。另外由于投標方不具有申述權，所以對于投標方來說是極為不公平的。而質量控制方法的缺乏，業主單位不對工程質量負責，在編制工程招投標過程中，一些機構受到利益的誘惑，準予將其轉包，甚至低價雇傭一些不具備資質的人員進行工程招投標的核算工作，無法保證質量。而在工程招標過程中，招標單位通常會委托預算編制單位、具有相應資質的預算人員開展預算的編制。但是如果預算編制的質量無法控制，導致標價不能入圍，則可能會導致承包單位失去中標機會。同時，在招標中讓利過多，也會在較大程度上掩蓋預算中的問題。

2 建筑工程預算在投標報價中的作用

2.1 確定企業定額計價的投標方式

定額計價是建筑工程預算中較為常用的一種投標方式。利用定額計價法確定工程造價，包括工程量計算和工程計價。根據統一項目劃分和相關規則計算工程量，在確定工程量之后，按一定方法確定工程成本及利潤，進而確定工程投標報價。建筑工程預算編制人員根據施工圖紙、設計預算情況，計算出施工周期內所有工程的工程量。工程量計算可借助計算機軟件完成。工程量計算是定額計價的數據基礎，因此編制人員要保證工程量計算的準確性。

2.2 確定清單計價的投標方式

在日益激烈的市場競爭中，各企業應根據本企業的實際情況和建設能力，盡量以低標價承包工程。利用清單計價詳細反映工程實物消耗及有關費用，有效避免招投標過程中盲目壓價、弄虛作假、暗箱操作等行為出現。清單計價有利于建筑工程項目實施和控制，提高投標報價的真實性、可靠性，明確承包雙方的責任，由招標方承擔工程量誤差風險，投標方承擔工程報價的風險。在建筑工程預算中使用清單計價，有效推動企業定額編制，提高企業工程技術水平和市場競爭能力。

2.3 規范投標報價行為

隨著招投標制度的不斷完善，建筑工程投標報價工作越來越規范、合法，但在實際建筑工程投標環節中仍有許多不足，暗自勾結、弄虛作假等行為屢禁不止，出現“豆腐渣”工程，浪費社會資源、損害國家及人民利益。近年來，建筑工程的投標報價已逐漸演變成了預算人員間的競爭。預算人員報價編制準確與否，直接影響企業在市場競爭中的成敗。建筑工程預算中實施工程量清單計價，在一定程度上可以避免企業在投標過程中采取不法手段中標。

3 我國建筑工程投標預算中存在的問題

3.1 預算定額體系的不完善

目前，我國采用預算定額使施工企業在編制投標報價過程中往往借用配額現象。不同類型的項目，不同的施工環境，不平衡的施工水平與同等數量的標準往往使預算定額的偏差較大。這充分說明，建立一套行之有效的、來源于實際的預算制度勢在必行。而且，隨著異地承包和跨行業的增加，特別是外資的介入，不同省市獨立的預算定額管理和預算編制規范將不利于項目的順利進行。

3.2 建筑行業缺乏對預算管理人員的政策激勵

除了一些大型施工單位配備了預算管理的專業人員，而許多中小建筑企業在這方面沒有相應的專業人員，常常是施工準備階段才開始配置人員、熟悉業務。隨著項目的完成，與項目相關的工作也隨之結束，預算人員的工作也即停止。與其他行業相比，建設預算管理人員的積極性不高，主要是缺乏政策激勵。

3.3 預算管理方法滯后

目前，建筑行業的項目預算管理模式仍處于項目管理階段，缺乏對項目全過程的綜合管理。主要原因是施工單位與設計單位、建設單位三者缺乏協調，未能及時有效溝通。由于缺乏對項目成本控制的測算，通常會造成保守設計、高投入、脫離現實的現象。

4 提高預算投標報價管理的措施

4.1 強化信息收集手段，重點關注與選擇準備進行的投標項目

通過多種渠道，廣泛收集相關信息，特別注重工程招標投標。有條件的深入調查當地條件、施工難度、施工內容、施工要求和施工材料成本、供應、物流等方面的第一手信息；同時，應隨時注意各種招標網上公布的信息，同步擬定投標方案，準確編制預算。

4.2 深入解讀招標文件，具體落實投標方案

發出招標文件后，組織有關人員認真討論、研究招標文件，特別是招標文件中的投標須知、技術規范和合同條款；同時根據各種信息調查和現場調查，認真編制投標書，根據招標文件的基本要求，對施工方案的具體實施做到不漏項、科學、合理、準確。在實際工作中，由于一些業主在選擇施工單位時，對投標單位的真正水平了解不夠，導致投標單位在整體水平、技術力量、機械設備、企業信譽等參差不齊，而一些實力欠缺的企業“功夫在詩外”，高薪聘請在編制標書方面的“專家”進行編寫，結果出現了標書寫得非常好，但實際能力很差，遠沒有項目要求的技術實力和管理水平，為項目留下了隱患。

4.3 認真做好調研工作，進一步提高中標的可能性

運用各種技術手段學習和了解招標方與參與投標的其他單位的詳細情況。了解競爭對手是為了更好地戰勝對手，“知彼知己，方能百戰不殆。”在激烈的市場競爭中，適者生存，勝者為王。因此，在制定投標書前認真做好調研工作，掌握競爭對手更多的信息，了解他們的實力、投標水平、投標策略以及所完成的工程項目整體質量，才能更好地明確主攻方向，正所謂：“磨刀不誤砍柴工”。

5 結束語

總而言之，在招投標過程中，必須要對建筑市場進行認真的調查研究，同時對成本進行仔細的核算，以確保報價的合理性，從而能夠很好的控制工程成本造價，這就要求我們在以后的實際工作中必須對其實現進一步研究探討。

[1]徐宏.建筑工程預算在投標報價中的作用分析[J].江西建材，2016，04：248.

[2]張桂麗.建筑工程預算在投標報價中的作用初探[J].東方企業文化，2015，02：144.