進一步加強小型農田水利運行管理分析

麻曉坤

1 引言

水利工程是關系著我國國民經濟發展的基礎性工程，而小型水利工程作為水利工程中的重要組成部分，對其進行有效的建設和管理，能夠有效的促進區域經濟的發展。由于管理方法、資金以及建設等因素的影響，常常影響小型農田水利工程的建設與管理效率，這對充分的發揮小型農田水利工程的作用具有非常不利的影響。因此，必須針對現階段小型農田水利建設與管理中存在的問題進行具體分析，提升小型農田水利建設與管理的水平，保證小型農田水利工程的質量。

2 小型農田水利工程現狀

自從改革開放以來，我國的水利工程的建設一直處于一個相對落后的階段，特別是小型農田水利工程，更是水利工程方面的短板。小型農田水利工程對于位于渭北黃土高塬的白水縣尤為重要。當前，必須加強我縣小型農田水利工程的建設，解決農業灌溉缺水的問題。黨的十八大對深化水利改革，加快水利發展，加強水利建設提出明確要求。加快小型農田水利工程建設，著力解決“最后一公里”問題。突出抓好小型農田水利重點縣建設，大力加強田間工程、末級渠系及涵閘泵站建設，因地制宜興建“五小水利”工程，集中連片、整體推進縣域農田水利建設，進一步擴大旱澇保收高標準農田面積。

3 小型農田水利工程的作用

小型農田水利工程就是指，為了解決耕地灌溉以及農村人畜飲水，修建的田間灌排工程、小型水庫、引水工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、塘壩、蓄水池、水窖、水井和中小型泵站等。小型農田水利工程的建設，能夠運用蓄水、引水以及灌溉和排水等措施，解決水資源分布時空不均的問題。對區域農田的水分狀況和水利條件進行改良和調節，對水資源進行合理的利用，提升農業生產的能力，滿足農業生產對水資源的需求，促進區域農業經濟的發展。

通過建設小型農田水利工程，不僅能夠增加區域的需水量，提升蓄水能力，還能夠有效的擴大農田灌溉的面積，避免水資源浪費的現象發生。以小型農田水利工程為基礎，通過運用節水高效的灌溉技術，能夠大大提升農業生產的效率，減少了水旱災害度區域農業發展的影響，確保了農作物的產量，有利于保證農民的收益。

4 小型農田水利工程管理中存在的問題

現階段，我國大部分的小型農田水利工程的建設都是以原有的水利設施為基礎的。在建設的過程中，主要項目以當地的經濟林為實施對象，建設中存在集中連片的項目區較少，分散建設的面積居多，沒能充分發揮工程的最大效益。工程建設完成后，工程交由村集體管理，導致工程管理制度不完善以及管理人員素質不高，是制約小型農田水利工程管理水平提升的一個重要因素，以下對其進行具體闡述。

4.1 管理制度不完善

村集體是小型農田水利工程的運行管理主體，管理水平不高，管理制度不完善，主要表現村集體有些雖成立了用水協會，但不重視建立健全管理制度等，沒能有效的進行機電設備維護、管路巡查、管路維修、水費收繳等工作，影響小型農田水利工程作用的發揮。

4.2 管理人員素質不高

造成小型農田水利工程管理水平較低的另一個重要原因，是缺乏專業管理人員。管理人員是整個小型農田水利工程運行管理的最后一個環節，關系到工程效益的發揮，因為小型農田水利工程的管理權為村集體，村集體一般從本村確定管理人員，管理人員缺乏專業的知識，缺乏對小型農田水利工程進行管理的經驗。因此，管理人員的素質不高，是小型農田水利工程的存在的問題。

5 加強小型農田水利建設與管理的措施分析

5.1 加大資金投入力度

為了改善小型農田水利工程建設與管理中存在的問題，必須加大資金投入的力度，優化小型農田水利工程的投資結構。

（1）優化財政支出結構。國家相關部門應該不斷優化財政支出結構，重視小型農田水利工程的建設，對農村建設的各項費用支出進行統籌規劃，確保重點農田水利工程項目的資金充足。

（2）引導農民投資。加強宣傳，讓農民充分意識到小型農田水利工程的建設的受益者是其自身，引導農民積極的參與投資。

（3）鼓勵民營水利工程的發展。重視引導和鼓勵民營水利工程的建設和發展，推行相應的政策，吸引社會資本對小型農田水利工程進行投資。

5.2 完善工程建設管理體制

一套完善的建設管理體制，是小型農田水利工程進行建設和管理的基礎，對此，必須重視以下幾個方面的內容。

（1）完善建設工程質量管理的權責和獎懲制度，明確小型農田水利工程管理的職責，將小型農田水利工程的建設管理質量與工作人員的自身利益相掛鉤，調動人們進行工作的積極性和主動性，保證小型農田水利工程建設和管理的質量。

（2）完善后期管理制度。在水利工程建成以后，應該對管理的主體和職責進行及時的明確，保證小型農田水利工程能夠得到有效的管理。

（3）完善崗位培訓制度。工程交付使用前，對村集體確定的管理人員進行上崗培訓，培訓主要圍繞小型農田水利工程的運行管理，保證工程運行管理正常。

（4）發揮政府部門的監督作用。明確各級部門的責任，發揮政府的帶頭作用，引導群眾積極參與到小型農田水利工程的建設管理中。

（5）加大對小型農田水利工程的宣傳力度。提升農民對小型農田水利工程的管理意識，使農民主動參與到小型農田水利工程的管理和維護中去。

5.3 構建綜合水利工程體系

在進行小型農田水利工程的設計和建設時，應該對區域水資源情況以及水環境才承受能力，進行充分的了解和調查。力求建立起一個與自然環境相互協調，能夠可持續利用水資源的綜合水利工程體系。加大農業灌溉的節水力度，盡量減少對水資源的浪費，保證小型農田水利工程的持續發展。應該根據當地農業發展的要求，根據農業產業結構的變化，對小型農田水利工程進行適當的調整，運用先進的技術，保證農業生產用水的正常供給，促進農業的發展。

5.4 提升管理的科學性

提升管理的科學性，是加強小型農田水利建設與管理的重要舉措，運用科學的措施對小型農田水利工程進行管理，能夠提升小型農田水利工程的整體效益，對現階段重視建設輕視管理的現狀進行改變。具體來說，應該在小型農田水利工程建設完成后，及時的將其轉交給相關負責人和單位，并頒發產權證書以及使用權證明。通過運用專業管護或者個人承包的方式，采用與當地實際情況相符合的小型農田水利工程管理制度，保證小型農田水利工程的正常運行。

6 結束語

小型農田水利工程的建設，是促進農村經濟發展的重要舉措，不僅能夠提升區域農業生產的效益，還能夠提升區域農民的生活水平。堅持政府主導、農民主體、市場運作和社會參與的原則，進一步加強小型農田水利工程的建設與管理，不但是保證小型農田水利工程質量的需求，也是促進區域經濟發展的保證。

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