中小城市規劃管理的思考

曲倉健

（黑龍江省城市規劃勘測設計研究院 150040）

隨著我們國家城市化的整體速度持續的提升，我們國家城市的整體規劃以及進步程度也正在隨著各種各樣的改變而發生變化，比如受到整體社會經濟的變革、經濟體制方面的變化、城市規模的不斷擴張、產業整體架構的不斷優化的影響等等，這在很大程度上影響著各個中小城市，從整體上改變了城市的規劃管理方式，人們正在持續的尋找出最為科學合理的中小城市規劃管理方案，從而對中小城市的規劃以及整體的建造工作的持續進步與發展起到很大的推進作用。

1 在中小城市不斷進步過程中規劃管理工作的重要程度

在一個中小城市不斷進步的過程中，規劃管理這項工作是相當重要也是必要的，雖然說表面看來并沒有直接的對城市整體的建設造成影響，但是實際上規劃管理工作在無形之中對城市內部整體的建設工作提供各種有效的數據和信息，比如說國家下達的政策規定以及政府的工作效率等等。

在對中小城市內部的建筑情況進行進一步的規范化過程中，一定要對城市進行規劃管理的工作。城市規劃管理主要是通過制定建筑設計市場管理辦法、提供規劃設計的條件以及審核建筑的設計方案等等途徑、措施來規范城市建筑行為的。在實際開展城市內部的建筑設計工作的時候，負責設計的相關人員通常情況下都是直接由建筑商方面的要求來進行的，這樣的情況下就會很容易產生非正面的一些影響，有的時候可能還會出現一些不符合規定的虛假行為。正因如此，我們在實際對中小城市的規劃情況進行管理的過程中一定要格局實際情況來對這些不足之處進行進一步的優化與完善，從而從根本上保障中小城市規劃管理工作進行過程中的規范程度。

2 在實際對中小城市進行規劃管理工作的過程中顯現出的不足之處

（1）對中小城市內部建筑進行的預先規劃并沒有在實際發展城市的過程中全面的落實到位。目前，我們國家的大部分中小城市在對規劃管理的相關職能進行劃分的過程中達不到完全明確的程度，這就在很大程度上造成了政府和規劃方兩者之間的交流不足的問題，政府方面沒有加大宣傳方面的力度，在中小城市內部居住的人民也對規劃方面的詳細信息缺少了解，這就直接造成了城市規劃的工作缺少人民群眾的大力支持，人們也無法直接的參與到城市的規劃工作當中來。這一問題在目前的很多中小城市的建設過程中都時有發生，而且造成的問題也是比較嚴重的，比如目前我們國家的大部分中小城市都在發展新區方面的建設，在實際進行整體的規劃管理工作過程中也把相關公共設施所要占用的空間預先的設計出來，但是從目前實際的情況來看，在新區內部的住宅基本建設完畢之后，公共設施的建設還沒有正式的完成，甚至有些還并沒有開始建設，所以在這樣的情況下在新區居住的人們想要應用公共設施就一定要浪費很多的時間。

（2）從根本上來說，中小城市的進步速度相對于大城市來說比較慢，對城市的規劃以及建設的工作也剛剛開始不久，城市內部的相關基礎設施也處于起步的狀態。

（3）對于中小城市內部土地的整體規劃以及環境方面的建設效果不好。目前我們國家有一部分的中小城市在實際進行規劃管理工作的過程中沒有合理的控制，這就直接的導致城市內部的綠地面積持續的減少，城市內部的生態化境的平衡程度也逐漸的減少了；而且也在很大程度上受到房屋建筑密集程度以及人口不斷增加的影響，中小城市內部中心區域的環境情況正在不斷的下降，這也在很大程度上對城市整體的運行狀態造成不可忽視的影響；目前有很大一部分的中小城市在不斷進步的過程中正在大力發展工業方面，希望通過提高工業的方式來進一步提升城市的經濟狀況，但是這也直接的導致城市內部的環境受到很大程度上的影響，污染物的含量大大超過國家的相關規定，這也會在很大程度上影響到在中小城市內部生活的人民群眾的健康與安全。

3 目前中小城市在實際進行規劃管理工作過程中需要著重注意的幾個方面

3.1 要根據實際情況建立起科學合理的規劃信息系統

目前的時代最為明顯的特征就是有著較高的信息化程度，而在當前的時代背景下，如果中小城市想要加強城市規劃的科學合理程度，一定要通過大量的數據信息作為規劃管理的支持。中小城市的政府部門作為城市建設的決策者，最重要的是想方設法為規劃建筑部門建立一個可靠的信息網絡系統。城市規劃建筑管理部門要認真發揮好其參謀和助手的作用，同樣有責任和義務去說服政府領導就規劃建設進行各方面的協調。

3.2 借鑒大城市在城市規劃建筑中的做法和經驗

現在我國在規劃建筑中嚴格控制大城市，并不是說中小城市不要追求規模建設，而是指大城市發展要帶動中心城市的發展，中小城市也要向大城市學習，尤其是在城市規劃建筑上，中小城市應在土地利用規劃方面更多考慮到產業結構的升格與居住環境的改善；搞好基礎設施與舊城中心區的改造。

3.3 進行多學科融合協作，增強城市規劃管理的調控能力

我們必要不斷提高規劃建筑行業從業人員的知識面。其次要加強與經濟計劃部門的協作，經濟計劃部門同城市規劃建筑部門一樣都是研究和制定城市發展戰略的，計劃部門更側重于對經濟社會內涵的研究。加強城市規劃管理部門與經濟計劃部門的協作將更利于政府部門對城市建設作出決策。

[1]王建棟，李晶，周黎明.關于中小城市規劃管理的幾點思考[J].城市建筑，2013（14）：14.

[2]李強.關于中小城市規劃管理的幾點思考[J].城市建設理論研究：電子版，2015（20）.