廣東擬出臺(tái)工業(yè)固體廢物污染防治指導(dǎo)意見

由廣東省環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同省經(jīng)信委組織編制的《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治工作的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)正公開征求意見。

《征求意見稿》顯示,通過(guò)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的客觀評(píng)價(jià),確定綜合利用工業(yè)固體廢物種類和數(shù)量,企業(yè)依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,按照國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)稅的有關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)享受免征環(huán)境保護(hù)稅,以及減免增值稅、所得稅等相關(guān)優(yōu)惠政策。

去年全省工業(yè)固廢綜合利用率逾八成。據(jù)廣東省環(huán)保廳固廢管理中心數(shù)據(jù)顯示,2017年,全省一般工業(yè)固體廢物申報(bào)企業(yè)8372家,申報(bào)年產(chǎn)生量5845.2萬(wàn)噸,綜合利用量4848.4萬(wàn)噸,綜合利用率82.9%。廢物類型以粉煤灰、冶煉廢渣、爐渣、煤矸石、尾礦和其他廢物為主。

為建立健全激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)綠色發(fā)展,《征求意見稿》提出了多項(xiàng)措施。在落實(shí)資源綜合利用稅收政策方面,按照財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局的財(cái)稅〔2015〕78號(hào)文要求,對(duì)符合《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的綜合利用資源名稱、綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)條件,按規(guī)定比例享受增值稅即征即退政策。

依據(jù)第三方評(píng)價(jià)結(jié)果申請(qǐng)免征環(huán)保稅。《征求意見稿》還顯示,按照工信部《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理辦法》(2018年第26號(hào)公告),鼓勵(lì)企業(yè)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià),通過(guò)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的客觀評(píng)價(jià),確定綜合利用工業(yè)固體廢物種類和數(shù)量,企業(yè)依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,按照《財(cái)政部、稅務(wù)總局、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2018〕23號(hào))和有關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)享受免征環(huán)境保護(hù)稅,以及減免增值稅、所得稅等相關(guān)優(yōu)惠政策。

企業(yè)要申請(qǐng)免征環(huán)保稅,可自愿申請(qǐng)開展資源綜合利用評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)由省級(jí)工信主管部門推薦的的第三方專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)價(jià)對(duì)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用企業(yè)所利用的工業(yè)固體廢物種類、數(shù)量進(jìn)行核定,對(duì)綜合利用的技術(shù)條件和要求進(jìn)行符合性判定。綜合利用的產(chǎn)品主要包括水泥、混凝土、板材、裝配式墻板、陶瓷及陶瓷制品等。

工業(yè)固廢重點(diǎn)單位納入環(huán)境信用管理。廣東省還將健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信守法。《征求意見稿》顯示,將工業(yè)固體廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位和利用處置單位全部納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理,并公布評(píng)價(jià)結(jié)果,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)固體廢物利用處置等違法失信企業(yè)要將其信息歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái),并在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示,開展聯(lián)合懲戒,實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。