電力工程預(yù)算管理問題和對策的相關(guān)研究

徐立迅

電力工程作為自改革開放以來我國基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)中的基石，給我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了有力保障。而電力工程建設(shè)在長時(shí)間的發(fā)展過程中，一直沿用著傳統(tǒng)的管理方法，對其預(yù)算管理工作帶來極大影響，基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化程度的日漸加深，傳統(tǒng)管理方法的弊端也已經(jīng)凸顯出來[1]。為提高電力工程建設(shè)的安全程度、獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，有必要對電力工程預(yù)算管理中的問題進(jìn)行分析并解決。

1　電力工程預(yù)算管理中存在的突出問題

1.1　綜合管理意識(shí)薄弱

在電力工程預(yù)算管理模式上，當(dāng)前我們主要還是采用階段性管理的方法，電力工程中的建設(shè)方與設(shè)計(jì)方未能做到統(tǒng)一的管理，因而在資金投入、工程預(yù)算和預(yù)算評估等管理工作上做的還比較欠缺，設(shè)計(jì)階段未能完全細(xì)化工程預(yù)算、施工過程中也缺少設(shè)計(jì)方案必要的控制管理，繼而出現(xiàn)投資高、施工困難等問題。電力工程在招投標(biāo)時(shí)，若是評估標(biāo)底和標(biāo)價(jià)不準(zhǔn)確的話，工程建設(shè)過程中便會(huì)出現(xiàn)預(yù)算不足、資金短缺以及管理困難等一系列問題。

1.2　預(yù)算管理制度的缺乏

實(shí)際電力工程預(yù)算管理工作當(dāng)中，有的企業(yè)并不具備完善的管理制度。像是對預(yù)算管理目的、程序以及范圍等內(nèi)容沒有確切的規(guī)定，對各個(gè)施工環(huán)節(jié)當(dāng)中存在的預(yù)算金額溝通問題沒有清楚的規(guī)定要求等[2]。上述這些問題的存在，就會(huì)使得在實(shí)際管理工作當(dāng)中，管理工作者會(huì)由于受到個(gè)人意識(shí)或者是行為的不良影響，而對管理工作造成不良影響。

1.3　預(yù)算編制和實(shí)際施工的偏差

當(dāng)前，我國社會(huì)已經(jīng)在朝著市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，電力企業(yè)更是在這一大環(huán)境下有著良好的發(fā)展前景，同時(shí)也要求電力企業(yè)必須要緊跟社會(huì)環(huán)境的變化，改革理念、與時(shí)俱進(jìn)，而電力工程實(shí)際成本和預(yù)算成本之間偏差的問題也隨之出現(xiàn)。因?yàn)殡娏こ讨袝?huì)涉及到大量材料的使用，且施工周期長，若是在這一期間材料市場的價(jià)格發(fā)生變動(dòng)，繼而便會(huì)出現(xiàn)巨大偏差。尤其是近幾年來，銅價(jià)的起伏變化非常大，可以說每天價(jià)格都在變化。

2　電力工程預(yù)算管理問題的相關(guān)解決對策

2.1　加強(qiáng)預(yù)算管理力度

主要可以從以下兩個(gè)方面來加強(qiáng)預(yù)算管理力度。

2.1.1工程招標(biāo)上

為了保護(hù)國家與個(gè)人的合法權(quán)益，促進(jìn)電力工程施工的順利開展，要求電力工程必須要嚴(yán)格遵循法律程序做招標(biāo)工作。工程招標(biāo)時(shí)采用競爭機(jī)制，以此保證經(jīng)濟(jì)效益。在施工管理方、承包方上的選擇要靈活，實(shí)現(xiàn)資源配置的合理優(yōu)化、充分發(fā)揮市場的作用，通過承包機(jī)制的采用，優(yōu)勝劣汰[3]。

2.1.2材料費(fèi)用上

基于市場經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，自主定價(jià)的模式也逐漸產(chǎn)生，并已經(jīng)成為市場主導(dǎo)。很多施工材料都會(huì)跟隨市場需求而發(fā)生價(jià)格的變化。電力工程施工時(shí)，雖然嚴(yán)格規(guī)定了材料進(jìn)價(jià)要求，但是由于工程施工周期長，所以在這一時(shí)間段材料價(jià)格不免會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)，偏離定價(jià)，影響到工程預(yù)算。可以采取一些較有成效的方法，比如說充分準(zhǔn)備與儲(chǔ)藏工程所需要的原材料，盡量把原材料對工程預(yù)算帶來的影響控制到最低。

2.2　提高項(xiàng)目經(jīng)理的綜合素質(zhì)

電力工程項(xiàng)目中的成本管理與控制主要負(fù)責(zé)人便是項(xiàng)目經(jīng)理，因而，項(xiàng)目經(jīng)理作為關(guān)鍵的成本控制管理工作者，就必須要求其擔(dān)負(fù)起主要責(zé)任，控制工程成本超預(yù)算的問題。加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)歷有關(guān)技能和職業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，從根本上來提高其成本控制能力、預(yù)算管理能力。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)通過有關(guān)規(guī)章制度的定制與實(shí)施來控制成本，例如建立有效的獎(jiǎng)懲措施，以此為有力手段提高對工程成本的控制力度，減少甚至是避免發(fā)生成本超預(yù)算的問題。

2.3　做好電力工程預(yù)算編制

在電力工程預(yù)算管理工作中，想要規(guī)避成本超預(yù)算的問題，最重要的一個(gè)手段當(dāng)屬于對電力工程預(yù)算編制的控制，借助編制精準(zhǔn)性與有效性的優(yōu)點(diǎn)，以此為根本，具體落實(shí)各項(xiàng)成本控制與管理工作[4]。

（1）提高編制人員的技術(shù)水平，對其計(jì)算能力與統(tǒng)計(jì)能力做嚴(yán)格的教育培訓(xùn)，使其在擁有較強(qiáng)的預(yù)算編制計(jì)算能力下，保證編制的精準(zhǔn)程度。

（2）對預(yù)算編制中可能會(huì)涉及到的各項(xiàng)內(nèi)容提高認(rèn)知，例如對預(yù)算中比較關(guān)鍵的施工材料這一內(nèi)容強(qiáng)化了解，特別是要具體的針對某一電力工程，其中需要用到哪些施工材料、需要多大的數(shù)量等這些內(nèi)容，都要在預(yù)算前進(jìn)行精準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)規(guī)劃，提供出精準(zhǔn)的預(yù)算數(shù)據(jù)。

（3）糾正預(yù)算編制當(dāng)中存在的濫用定額問題，并強(qiáng)調(diào)預(yù)算工作者對市場經(jīng)濟(jì)的把握，了解各種價(jià)格，以實(shí)際的市場價(jià)格來取締不準(zhǔn)確的定額，提高預(yù)算水平。

3　結(jié)語

通過本文分析，只有加強(qiáng)預(yù)算管理力度、完善預(yù)算編制，進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，才能保證電力工程質(zhì)量，提高電力工程的市場競爭力，獲得電力工程的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。因此，針對電力工程預(yù)算管理中存在的問題，我們需要不斷尋找解決措施，力求實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理價(jià)值。

[1]石玉平.探討電力工程預(yù)算管理的問題和對策[J].低碳世界，2015，31（35）：115～116.

[2]湯鴻宇.探討電力工程預(yù)算管理的問題和對策[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2017，23（8）：2456.

[3]王英權(quán)，王坤，沈亞為，等.電力工程預(yù)算管理的問題和對策之我見[J].科技與企業(yè)，2016，15（6）：44，46.

[4]張中宏.簡析預(yù)算管理分析在電力工程中的應(yīng)用[J].科技展望，2017，27（26）：252.