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中國礦業(yè)的主要矛盾

2018-02-15 14:30:46
現(xiàn)代礦業(yè) 2018年1期
關(guān)鍵詞:矛盾資源

一是供需矛盾。供需矛盾中,主要是資源供給難以滿足資源需求的矛盾。這其中既有總量矛盾,如多數(shù)大宗礦產(chǎn)對(duì)外依存度過高,也有結(jié)構(gòu)矛盾,如能源結(jié)構(gòu)中煤炭比重高,天然氣等清潔能源比重相對(duì)較低。

二是生產(chǎn)秩序矛盾。早期的生產(chǎn)秩序矛盾主要是產(chǎn)權(quán)問題引起的。歷史上,有礦產(chǎn)開發(fā)中的“礦中礦”、“樓中樓”問題,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)和國有企業(yè)的礦產(chǎn)資源爭(zhēng)端問題。當(dāng)前的生產(chǎn)秩序矛盾是由于監(jiān)管能力不足或者歷史的職責(zé)不明造成的,如部分礦區(qū)的盜采盜挖和超層越界開采問題等。

三是生態(tài)環(huán)境矛盾。由于礦產(chǎn)開發(fā)必然擾動(dòng)生態(tài)環(huán)境,所以,礦產(chǎn)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的矛盾一直存在,如礦產(chǎn)開發(fā)引發(fā)的環(huán)境污染、生態(tài)破壞和地質(zhì)災(zāi)害等。

四是安全生產(chǎn)矛盾。礦產(chǎn)大多數(shù)是埋藏在地下的,我國又是地質(zhì)情況比較復(fù)雜的國家,礦產(chǎn)開發(fā)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高,同時(shí)勞動(dòng)力價(jià)格低廉,所以礦產(chǎn)開發(fā)的安全生產(chǎn)矛盾一直較為突出,尤其是井工礦的安全生產(chǎn)矛盾突出,主要表現(xiàn)為人員的傷亡。

五是礦業(yè)社區(qū)矛盾。礦業(yè)社區(qū)矛盾主要是由利益相關(guān)者無法分享利益引起的。礦產(chǎn)開發(fā)的原始特征是把公共利益聚集在少數(shù)人手里,礦產(chǎn)開發(fā)是一個(gè)耗竭礦產(chǎn)資源,使用土地資源,擾動(dòng)環(huán)境資源,影響社會(huì)文化資源的過程,這些資源的損耗都是礦產(chǎn)品的成本。如果公共資源產(chǎn)權(quán)和價(jià)格不明,損耗的公共資源無法從礦產(chǎn)品銷售收入中得到補(bǔ)償,導(dǎo)致礦產(chǎn)開發(fā)將公共利益集中到礦業(yè)公司手中。此外,“資源詛咒”的問題也是引發(fā)礦業(yè)社區(qū)矛盾的外部因素。

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