企業標準信息公共服務平臺實踐應用思考

天津市電子儀表實驗所□張 艷

1 背景

隨著新 《中華人民共和國標準化法》的修訂出臺，2018年1月1日企業標準自我聲明公開和監督制度正式拉開帷幕，在全國范圍內正式實施。我國企業執行的產品標準由備案制轉變為標準自我聲明公開制度，打破了原有政府主管部門的封閉式管理，進而有力地促進了企業主體責任的落實，讓企業煥發了市場活力，更加有效地提升產品質量和市場競爭力。新制度為新時期標準化工作開辟了嶄新的思路，企業標準信息公共服務平臺的應用為標準自我聲明創造了條件，也為企業標準化意識的轉變帶來了機遇，同時新制度在實施過程中也不可避免的出現了新的困難和問題。

2 企業標準信息公共服務平臺存在的問題

企業標準信息公共服務平臺為企業標準自我聲明提供了公示載體，其目的在于變革傳統備案制度，從而減少企業的人力和時間成本，提升企業標準化工作效率，同時借助網絡數據科技為當代經濟形勢下的標準化工作探尋新的發展方向，進而謀求市場創新活力的不斷迸發。實踐證明，國家標準制度的改革減輕了企業實施標準工作的負擔，為市場標準的發展創造了新的機遇，也為政府對企業標準的有力管控提供了重要工具。但同時，伴隨著改革的漸次遞進，在新的標準聲明制度運行機制下，平臺也暴露出一些問題和缺陷。

（1）公示的標準質量不高

通過對天津市電纜類企業在平臺上公示標準的檢索和對比分析發現，一定數量的企業標準在格式、結構和內容上存在缺陷。這些問題的出現反映出企業對新的制度尚不適應，雖然有主動迎合改革的態度，但由于企業標準化人員工作崗位配備及其自身標準化工作水平的局限，難以勝任企業標準編寫任務的需求。

通過走訪上述企業，筆者發現企業在起草標準的專業領域存在缺失，技術人員對標準化工作的敏感度和專業性不足，從而導致企業在平臺上公示的企業標準距離市場要求仍存在著差距。由此可見，平臺線上公示的標準質量問題，歸根到底還是由線下基礎性的標準工作不完善導致的。

（2）公示的形式靈活性尚顯不足

在企業標準信息公共服務平臺現行模式下，目前公示的形式只包括公開全文和公開部分指標兩種方式。但現行模式僅僅考慮了企業標準公示內容的技術機密性，公示結果很大程度上只是刻板的平臺發布，并沒有使企業借助平臺的功能突出產品的性能展示和提升市場認可度。平臺在公示內容和形式上缺少靈活空間，從客觀上限制和阻礙了企業標準自我聲明的自主性和積極性，企業通過聲明并沒有體驗到實際的收益，勢必影響其對標準聲明工作的態度，造成被動完成任務的印象和后果。

有關單位的標準化人員表示在現行的公示形式下，企業無法通過標準聲明體現產品的特色和優勢，平臺并未提供更多體現產品個性化的空間，許多企業希望展現的內容無法借助平臺進行展示，新制度并未給企業帶來良好體驗。

（3）平臺缺少團體標準公示模塊

新 《標準化法》第一章第二條明確指出標準的分類：標準包括國家標準、行業標準、地方標準和團體標準、企業標準。當前，企業標準信息公共服務平臺具有國家標準、行業標準、地方標準和企業標準公示四個模塊，而并未設置團體標準公示模塊。

自2015年國務院在 《深化標準化工作改革方案》中提出 “培育和發展團體標準”以來，團體標準在全國范圍內有了深入的實踐和發展。團體標準由于緊密貼合市場以及代表標準先進性的特點，其在標準工作領域的重要性日益凸顯，大力發展團體標準是標準化體制改革的必行之路。因此，要發展完善的標準聲明公示平臺，團體標準公示模塊應當是不可缺少的。

（4）平臺服務標準公示尚顯薄弱

平臺以產品標準自我聲明為主，雖然客觀上鼓勵企業公示相關服務標準，但目前收效甚微。而在現今社會的市場經濟活動中，企業服務內容的深度和廣度日益成為企業生存發展的關鍵性因素。為更好的適應經濟社會發展的時代要求，平臺應突出對服務標準的引導，但目前的平臺機制在服務標準上的投入和關注度尚不能滿足實際需求。

（5）平臺公示標準監督機制尚需完善

標準，尤其是產品標準，集中體現了產品的技術內涵，而作為消費者的大眾群體，普遍不具備檢測和評估產品技術內容的工具和知識儲備。因此，在相當程度和范圍內，平臺僅僅擁有公示功能，并不能起到市場對企業產品標準的監督和評價作用。強調專業性和公正性的標準監督機制應當是促進平臺健康發展，維護市場競爭有序開展的重要內容。

3 促進平臺發展的改進措施

作為行業標準化工作的管理人員，通過日常對平臺使用的實踐經驗和總結，以及與許多企業標準化工作負責人的溝通與交流，認為平臺對企業標準的自我聲明公開和國家標準管理制度的變革起到了重要的基礎性作用。而針對上述企業標準信息公共服務平臺存在的問題和不足，筆者認為平臺具有很大發展潛力和改進完善的空間。

（1）加強制度宣傳

國家和地方層面應大力推進企業標準自我聲明公開制度的貫徹和宣傳，使企業尤其是目前標準化意識相對薄弱的中小企業提升認識，盡快將標準化工作的認識從當作是企業任務向視為企業發展的重要內生動力轉變，進而意識到企業標準信息公共服務平臺不僅是企業標準信息的公示載體，更是展示企業形象和實力的舞臺。

（2）發揮專業標準化技術委員會作用

標準化技術委員會作為具備相關領域標準化工作經驗和專業知識的工作組織，應當參與企業標準制定的過程，借助自身的優勢為企業提供合理可行的工作建議，并為企業標準的起草做出專業性的指導。標委會與企業的深度合作，能夠有效提高企業標準制定的效率，進而提升其標準公開聲明的質量，促進企業標準信息公共服務平臺的健康有序發展。

（3）豐富平臺公示體驗

即使在同一行業，企業產品亦是千差萬別，契合企業標準聲明公開的實際需求是平臺發展和改進的必然要求。建議將認證標識有機嵌入平臺認證，提升公示企業產品標準的受眾認可度，降低消費者信息搜集和篩選成本，助推企業產品和標準實現網絡效應，進而收獲經濟和社會收益。

構建個性化模塊，細化行業及產品標準分類，為重要指標和參數提供搜索、篩選和比對的條件。允許企業對其標準進行個性化的突出展示，同時為消費者提供基于大數據的搜索引擎，借助平臺有效聯結市場的兩極，降低因信息不對稱性和不完全性對產品市場造成的擾動，從而提高市場競爭的效率和保證市場有序發展。

（4）增加細化平臺標準模塊

為進一步實現平臺功能的完整性，應當根據市場經濟對標準公開的需要，實現平臺對標準類型模塊的全覆蓋。雖然目前團體標準有獨立的發布平臺，但是跨平臺操作內容和細節上不可避免的存在差異，從而會給市場需求方造成信息搜尋效率和準確性的降低。因此，建議平臺整合團體標準公示模塊，以求更大限度的發揮平臺功能。

同時，重視服務標準的特殊性，可以獨立開辟服務標準公示模塊，從設計機制上突出平臺對企業公開服務標準的引導和鼓勵，促進服務標準公開積極氛圍的形成。

（5）平臺應引入獨立監督機制

公平有序競爭始終是社會主義市場經濟發展的題中之義，市場經濟發展的歷史實踐反復證明，僅僅依靠市場的力量是不能完全克服其自身缺陷。建議平臺引入具有資質和公信力的第三方技術機構，對平臺公示的標準做出公正客觀的解讀和評估，一方面能夠提高平臺標準公示的社會公信度，另一方面也能促進企業品牌形象的打造，進而增強市場對企業標準聲明制度的信心和認可，實現企業和消費者的共贏。

4 結語

企業標準自我聲明公開和監督制度，是我國依據現有經濟發展模式，變革舊有的標準化管理方式，尊重企業主體地位，激發企業主觀能動性，提高企業的創新活力，實現我國標準化工作“放管服”的關鍵舉措。

我國自新標準化法實施以來，各地都在積極推動企業標準信息公共服務平臺的應用。當前標準公示的水平參差不齊，平臺的功能提升也任重道遠，還需要政府加強監管引導和社會各界的協助支持。充分認識到標準化工作改革中的問題，積極思考可行的方法和對策，公示平臺的建設才能更加符合企業的市場化需求，進而促進企業標準自我聲明公開和監督制度不斷完善。