“九招制勝”建設項目的工程變更與索賠

李鵬

中國水利水電第八工程局有限公司 湖南 長沙 410004

前言

新時代背景下，城市規劃的各類工程項目顯著增多，由此，來自于工程市場的競爭趨勢，也愈發呈現出白熱化狀態。曾幾何時，低報價、高投入，已經成為建筑行業發展過程中的“潛規則”。尤其在工程竣工后造價要遠高于預期增加值，由此，作為工程項目中的重要構成內容——工程變更與工程索賠，便成為現階段企業實現經濟效益最大化的“秘密武器”，這也使得工程變更索賠成為現階段備受市場關注的焦點話題。文中對工程變更索賠的九種方法做出了分類闡述，希望對工程變更索賠起到幫助。

1 工程變更索賠的含義

工程變更索賠，是工程變更與工程索賠的統稱，其為兩個相對獨立且又相互關聯的概念。其中，工程變更即是對工程項目設計圖紙中所涵蓋的各類錯項、漏項以及增減工程內容等進行的便于施工的設計優化。而工程索賠即是在合同實施階段，出現由于對方失誤而非自身原因導致的工程延期、費用增加等，并要求對方進行補償的訴求。可以說，有工程變更可能會出現工程索賠，但出現的工程索賠，卻未必是由工程變更所產生。

2 工程變更索賠的九種制勝方法

2.1 從標書風險中探求變更索賠的機會

工程項目的招投標階段是變更索賠工作的起源，且在招投標階段，人們對風險的認知或預估程度不足，由此導致許多針對風險的變更索賠機會無法把握，因此，在工程上場階段，應依照標書等文件進行工程風險類別與風險等級的分析與識別，并由此制定出相應的解決措施進行風險的轉化，這也是工程變更索賠起始時期的關鍵性內容。其中，對標書文件的風險分析，是通過技術方法對內容涵蓋的自然、政治、經濟以及其他社會風險等進行細致的甄選，隨后，根據不同的風險形式，制定出具有針對性的應對措施，主要包含以下內容：

首先，風險清單與對策清單的羅列，在制定預防風險的目標后，通過各類手段將風險損失降到最低。與此同時，也可將風險與機遇進行相互的轉化，并由此從風險中要效益。其次，優化分析變更設計的途徑，利用優化與變更等方式，使風險得以消除，進而提升效益。再次，從施工方案中消除風險，既要做到成本的管控，又要完善施工方案，由此促進風險成本的降低。最后，以簽訂合同為依據，嚴抓施工索賠與保險理賠，從而促進合同中的額外支出費用，能夠得到合理性的補償。

2.2 環保中的變更依據探析

雖然現階段綠色建筑及環保理念已經融入工程項目之中多年，但仍有部分建筑企業或施工單位，對于節能、環保等缺乏明確的重視，不僅未能在設計上考慮到工程項目或設施的節能性與環保性，且對于施工中產生的建筑垃圾，排放的廢氣、廢水以及所選用環保材料不達標等情況都沒有給予足夠的重視，這都會導致設計與施工中問題頻發，不僅投入成本顯著提升，且后期的運行與維護也困難重重。因此，施工單位應依照規定進行設計圖紙與施工圖紙等的比對與審核，將存在于設計之中且缺乏嚴謹性的設計內容等，及時通報給設計人員及業主方，并同步進行優化設計或提出變更建議。考慮到設計的合理性和安全性，此種優化設計方案或變更索賠，通常會較易被受理。

2.3 利用現場調查找尋優化設計問題

在工程項目開展階段，現場調查工作不僅是施工質量得以確保的基礎數據保障，更是開展變更索賠的重要環節。開工前的現場調查工作可由幾部分內容組成，如重點差異性的確定、水文地質的勘察、地下管線的地毯式排查等。在此過程中，還應進行資料的詳細收集，將工程項目中的難點及疑點分析清楚。如有需要，還可對周邊設施與建筑物的地下支護結構等進行更為深入的調查，做到對工程中的各類問題都心中有數。除此之外，應依照所調查與分析的數據結果、投標或施工設計圖紙等進行細致的復核比對，由此找尋出存在于其中的問題，并進行施工中的優化和設計上的變更[1]。

2.4 合同中的變更索賠方向探尋

現階段，工程合同的內容及模式是工程變更索賠的導向標，由此受到更多施工企業的關注及重視。在合同中尋求變更索賠方向，需要緊抓兩點內容。其一，是對合同進行縝密的梳理，掌握其中所涉及的重點內容。在工程項目中所涵蓋的施工合同文件眾多，如通用的條款、專項專用的條款以及其他相關文件等。對此，在進行變更索賠前，便要做好合同內容的梳理工作，這其中也涉及多方面內容，如政府法規、行業條例、施工工藝與技術規范以及承包合同信息等。與此同時，還應對涵蓋合同調價內容以及工程變更索賠條款內容等進行集中性的清單羅列，此種做法不僅會節省后續的工程變更索賠依據找尋時間，更會便于后續的查閱。其二，是對各項條款進行重新分析，以此找到變更索賠的方向。作為變更索賠最為主要的依據，合同條款能夠有效維護承包人的合法權益。再將合同中的條款及內容等，與技術規范、計量規范以及計價規則等進行一一的比對，方可窺探出變更索賠的路徑。再將相關內容與項目人員進行合同交底，從而加強項目人員對合同內容，尤其是風險的了解。

2.5 來自清單方面的變更索賠查找

作為發包方與承包方之間進行工程量計價的主要方式，工程量清單可作為工程款支付、合同價款調整以及竣工結算的關鍵性數據依據。工程量清單中價格的高低，直接關乎承包方的經濟收益高低。因此，在工程項目上場階段，便應對施工成本進行測算，再與工程量清單中的各項單價進行比對，進而總結出盈余項目與虧損項目。然后組織相關技術人員根據分析所得的線索，對其中的虧損項目進行優化或變更，并制定切實可行的工作計劃，以達到創效的目的。在此過程中，應把握住三點內容。其一，是盡量減少或消除工程量清單中的虧損項目，或進行全新單價項目的填寫。其二，強化盈余項目，以此增加經濟收益。其三，加深溝通與交流，說服業主將需要優化的內容納入到施工設計圖紙之中，而對于無法優化的內容盡可能通過變更索賠方式予以解決。

2.6 地質中的設計缺陷及優化變更

很多情況下，由于技術應用的差異性或技術水平的不足，致使部分地質較為復雜的工程項目，在施工階段無法確保項目數據的精確性，由此導致施工設計中難以對難度頗高的地質情況做到更為精確的設定與規劃。因此，項目部在依照施工圖紙進行作業前，便要進行施工設計的再次對照，將工程地質的實際情況細致的調查清晰，從而找尋出設計施工中存在的弊端與問題等。若仍存在已然無法解釋清楚的地質情況，也應在施工設計階段留出不同程度的余地。

2.7 安全方面的變更突破

施工質量與施工安全是工程項目中萬年不變的根本原則，從工程項目的安全需要角度分析，并進行相應的設計優化與變更索賠，既能有效確保施工中的安全作業，又能促進工程項目的順利開展與完善實施。因此，依照安全需要找尋變更項目，比較容易獲取到業主的支持。尤其對存在于施工中的各類風險內容，若稍加不甚便會造成嚴重的人身及財產安全損失，這也使得以安全作為出發點，更占有優化與變更的說服優勢。

2.8 合作共贏的變更途徑

合作共贏是工程項目各方所共同關注的話題，也是進行變更索賠工作的基礎。與招投標活動相似，變更索賠也歸屬于營銷范疇，故合作共贏也屬于各方的終極追求目標。其中，工程變更索賠所涉及到的變更設計既要權衡經濟收益，又要考慮工程需要與業主的意愿，由變更索賠工作中所做出的各種優化變更建議，均應確保業主及設計方面的利益，這樣施工單位的利益也才會得到保障。因此在實際操作時，施工單位切勿因小失大，更不能顧此失彼，不要因短期的利益而傷害到與其他各方的關系。即使涉及工程索賠，也應盡量考慮到多方利益，盡量將問題以最為簡單、經濟的方式予以解決，避免各方利益受到大幅度損失。對此，應掌握五點要素。一是，把好工程質量關、社會效益；二是，均衡各方效益、多方角度思考；三是，避免企業利益受損、優化變更；四是，降低成本、投其所好；五是，互相信任、融入情感。通過以上五點要素，便可與業主、設計等加深溝通與交流，在增進關系的前提下，解決存在與設計之中的各類問題，或通過優化及變更等方式予以解決。

2.9 應用先進的科學技術做好變更工作

隨著BIM技術在建筑工程項目中的應用范疇愈加廣泛，對工程項目中問題的探尋與解決也起到極大的幫助作用。傳統形式下利用BIM技術，即是通過在圖紙中確定位置，隨后再通過計算機工程設計變更所造成量的增減。現階段，通過虛擬模型的構建，并將數據錄入到BIM數據庫中，便可對工程項目的整體情況做出更為清晰且直觀地查看。同時，通過數字化模型的構建，也能對各類數據參數的差異化情況做到一目了然，對于出現不合理的規劃位置，業主也能通過最直觀的判斷，準許進行設計的優化或變更[2]。

3 結束語

工程變更索賠是存在于工程中的關鍵性內容，唯有從各個方面考慮進行分析與探尋，才能更為清晰、具體的呈現出施工設計階段所需變更的問題，也才能更好地提出索賠訴求。

參考文獻

[1] 潘煜.淺析工程變更與索賠的管理措施[J].中國外資,2014,(2):96-97.

[2] 張力.工程變更及索賠的實施策略[J].施工企業管理,2014,(10):33.