山東省城鄉(xiāng)群眾體育一體化發(fā)展的建議

謝賓

（成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 成都 610000）

1 完善財(cái)政金融支農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入

經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定上層建筑，是體育發(fā)展的根本動(dòng)力。增加經(jīng)濟(jì)收入，就必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位及其弱質(zhì)性決定了其產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后各環(huán)節(jié)所需要的公共產(chǎn)品需要由政府來(lái)提供。為此，從財(cái)政的角度看，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針，強(qiáng)化政府財(cái)政支農(nóng)的作用，加大政府轉(zhuǎn)移支付力度，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的資金投入，確保政府財(cái)政用于“三農(nóng)”支出的比重逐年增加，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展能夠有足夠的資金支持。在地方財(cái)政規(guī)模有限的情況下，要根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需要，針對(duì)其在發(fā)展中遇到的資金約束，加大財(cái)政支持力度，不斷鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

第一，調(diào)整國(guó)民收入分配格局。繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，特別是要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)前山東各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用極大地減輕了農(nóng)民的勞作負(fù)擔(dān)，然而使用機(jī)械就要付出一定的資金報(bào)酬，在一定程度上增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為此要多渠道、多層次、多形式籌集資金，確保財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度要高于地方財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，提高財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比重，使農(nóng)民獲得更多的資金支持。

第二，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)。要從省情出發(fā)，結(jié)合農(nóng)民的需求層次，將有限的財(cái)政資金切實(shí)用到解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活最迫切的實(shí)際問(wèn)題上，特別是要將資金補(bǔ)貼重點(diǎn)向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，在發(fā)展資金上給予他們一定的幫助，鼓勵(lì)其更好更快的發(fā)展。進(jìn)一步完善各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和規(guī)模，特別是要增加對(duì)小麥、玉米和花生等的補(bǔ)貼，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，改進(jìn)補(bǔ)貼方式，提高補(bǔ)貼效率，使各項(xiàng)補(bǔ)貼資金能夠真正用于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題。

2 努力消除體育體制上的痼疾和障礙

政策和體制決定了城鄉(xiāng)體育發(fā)展的方向，過(guò)去的二元結(jié)構(gòu)影響下的戶(hù)籍、人民公社、資源配置、重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展等政策和體制都導(dǎo)致了山東省的政策明顯偏于城市，體育資源都是集中在城市。從而忽視農(nóng)村體育的發(fā)展，因此消除原有的政策和體制，為山東省城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展掃清障礙，政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，完善財(cái)政金融支農(nóng)政策，打破二元結(jié)構(gòu)下戶(hù)籍制度的限制，促進(jìn)財(cái)政體制改革，使得不同地區(qū)、不同職業(yè)群體的公民和法人單位都能夠享受到相同的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)體育資源的共享。政府出臺(tái)更多的惠農(nóng)體育政策，來(lái)吸引投資者把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村體育上去，建立農(nóng)村體育法律體系，每家每戶(hù)都頒發(fā)體育鍛煉指導(dǎo)知識(shí)書(shū)籍，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村體育組織管理，使得農(nóng)村體育工作者有法可依、有章可循，從而擺脫原有體育體制的約束，推進(jìn)山東省城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展

3 加強(qiáng)山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是周?chē)迩f的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是一種多功能的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是聯(lián)系村和城市的紐帶和橋梁。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用對(duì)農(nóng)村的發(fā)展是至關(guān)重要的。山東省農(nóng)村居民依舊有個(gè)傳統(tǒng)的生活方式—趕集，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是五天一大集，三天一小集，方便農(nóng)村居民的日常生活需要。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育文化建設(shè)，建立體育活動(dòng)廣場(chǎng)，這樣在村民每逢趕集時(shí)候，都會(huì)把注意力集中到體育上來(lái)，逐漸培養(yǎng)對(duì)體育的興趣，像扭秧歌、踢毽子、拔河、跳舞等更能吸引村民的眼球，慢慢的就會(huì)參與到體育鍛煉上來(lái)，因此帶動(dòng)了村里體育的發(fā)展。

4 構(gòu)建以鄉(xiāng)村特色旅游為載體的城鄉(xiāng)一體化體育活動(dòng)平臺(tái)

隨著山東省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平的建設(shè)，隨之而來(lái)的就是生活區(qū)間的擁擠、嚴(yán)重的污染和繁重的工作壓力等。因此很多城市居民喜歡到郊外或者農(nóng)村旅游，放松。從而便出現(xiàn)了都市人住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)的娛樂(lè)休閑方式，農(nóng)家樂(lè)其實(shí)在四川更為多見(jiàn)，像三圣鄉(xiāng)、幸福梅林等，都達(dá)到了很好的效果。山東省主要是以開(kāi)發(fā)農(nóng)村特色旅游為主，例如，山東省山東省于集鎮(zhèn)后羅村就在村領(lǐng)導(dǎo)的號(hào)召下，開(kāi)發(fā)創(chuàng)辦了姜堤樂(lè)園，里面有很多娛樂(lè)體育設(shè)施，像走鋼絲繩、迷宮、4*10m折返跑比賽、呼啦圈比賽等，吸引了周?chē)芏嗑用竦膮⑴c。還有像冠縣郊區(qū)的天沐自然溫泉，實(shí)行游泳、水上娛樂(lè)一體化模式；泰安郊縣方特歡樂(lè)世界，盡力打造成世界最大的游樂(lè)園，同時(shí)也吸引了海外游客的游玩；茌平縣博平鎮(zhèn)楊莊的圓鈴大棗生態(tài)園，也打造出自己的賞花-摘棗-親手做棗工藝品一體旅游特色，吸引了很多外來(lái)游客；濰坊羅莊區(qū)風(fēng)箏廣場(chǎng)的舉辦“濰坊國(guó)際風(fēng)箏節(jié)”，每年春天都會(huì)吸引很多海內(nèi)外的游客去參與到放風(fēng)箏的樂(lè)趣。

5 組織開(kāi)展城鄉(xiāng)群眾傳統(tǒng)體育項(xiàng)目比賽

山東省自古以來(lái)就被稱(chēng)為“孔孟之鄉(xiāng)”，很多古代的傳統(tǒng)民族體育項(xiàng)目遺留下來(lái)，至今仍被人們所喜愛(ài)。但是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)體育項(xiàng)目流失嚴(yán)重，各地群眾體育部門(mén)應(yīng)對(duì)民族傳統(tǒng)項(xiàng)目予以扶持，可組織交流比賽，也可以作為地方運(yùn)動(dòng)會(huì)的比賽項(xiàng)目，讓地方的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展光大，成為華夏民族重要內(nèi)容。體育傳統(tǒng)項(xiàng)目比賽也是山東省建設(shè)新農(nóng)村體育健身工程的重要內(nèi)容和新農(nóng)村精神文明建設(shè)的有力載體，當(dāng)?shù)卣梢越M織開(kāi)展傳統(tǒng)項(xiàng)目的比賽和獎(jiǎng)勵(lì)措施，比如濰坊市奎文區(qū)的手球比賽，就吸引了廣大老百姓的參與。還有村里組織踢毽子，太極拳等團(tuán)體比賽，致力于每個(gè)老百姓都參與其中，這樣既提高了農(nóng)民的生活情操，又鍛煉了身體，進(jìn)一步促進(jìn)了城鄉(xiāng)體育一體化的發(fā)展。