高等學校預算績效管理研究

李凱玥

（天津財經大學，天津 300000）

1 引言

為了進一步深化財政體制改革，在我黨所召開的十四屆三中全會上，?關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定?中提出我國經濟體制改革的主要目標是建立社會主義市場經濟體制。黨的十七大報告對加強預算管理體制改革，強化預算管理及其監管再次進行強調。2004年開始，人們對高等學校預算績效管理進行了更深入的探索。預算績效管理是一個完整的系統，隨著經濟全球化的影響和數據信息時代的到來，這一概念已經愈發顯得重要。隨著相關政策的制定，高等學校辦學規模的逐漸擴大以及政府對高校資金投入力度的不斷增加，高等學校預算管理的難度顯著提高。此外，由于相關預算管理者對預算管理性認識匱乏，偏離了高校預算目標對于資金的使用效率，更可能影響到高校未來的健康、可持續發展。2010年國家中長期教育改革強調今后要繼續增加教育投入，因此，在現在信息全球化的時代中，對于高校學習預算管理體系的構建提出了更大的要求。

2 目前我國高等學校預算績效管理體系現狀分析

2.1 預算績效管理意識缺乏

現今，很多高校的決策層和管理層依舊是固有的老思想、老想法，他們最看重的是實際的實施執行結果，對預算績效管理沒有認識，一味的以為那只是一種形式，根本沒有什么作用。由于這種思想觀念的存在，高校在執行預算績效管理中就會有很多問題，比如說在實施過程中不配合、不參與，把所有的工作都留給財務部門，對高等學校的預算管理不管不問，這樣就會使得高校預算績效管理不能正常進行，缺乏全員性、全面性，不能更好的實現高校預算目標，不利于高校更好的發展。

2.2 缺乏比較完善的預算績效考核機制

由于傳統思想意識的影響，我國所構建的高校預算績效管理體系表面上很完整，但在執行過程中有很多方面并沒有到位。一個項目執行的好壞，不僅僅要看它的結果，更重要的是對這個項目的結果進行分析評價，為以后的項目執行做參考。大部分高校預算管理都對資金的獲取情有獨鐘，卻忽視了預算績效管理中很重要的一部分-預算績效考核。預算績效考核可以發現預算編制和執行過程中的不合理之處，也可以總結出此預算管理體系的可參考部分，為以后預算的編制和執行作出科學、合理的預測。

2.3 預算執行缺乏有效的監管

預算績效管理體系是一個系統化的過程，每個部分都要求做到盡善盡美。良好的預算編制計劃需要通過嚴格、規范的執行過程來落實，不然，再好的預算編制計劃也沒有意義。現如今的高校在預算執行過程中缺乏有效的監督，不能如實反映預算執行情況，也會存在工作人員時間、精力等的浪費，使得預算績效管理沒有發揮應有的作用，影響高校的可持續發展。

3 針對目前現狀提出的對策

針對我國高等學校預算績效管理體系的現狀提出如下對策：

3.1 加強對預算績效管理思想的認識

國內學者對預算績效管理思想意識的淡薄，使得他們對其沒有深刻的認識。而對于任何一個項目，首要的就是要對這個項目有清晰的想法，有深刻嚴謹的思路，只有這樣才會充實這個項目，更好的完成這個項目。所以，對于更好的預算績效管理體系來說，這一思想意識尤為重要。預算績效管理是高校一種重要的管理方法，要全面發揮這一方法的作用，就要加強對預算績效管理知識的普及，同時參考預算管理實踐的最新經驗，不斷完善，制定出合理的管理體系。

3.2 建立績效報告和監督機制

預算計劃的編制要落實到執行過程中才有意義，否則也只是虛有其表，起不到任何作用。高校在執行預算績效管理的過程中要全面實施監督責任，對預算的結果有一個清晰的認識，對存在的問題及時進行分析并加以解決，落實相關責任，加快預算執行的速度，完善預算績效管理體制，更好實現績效目標。

3.3 加強預算績效考核結果反饋，建立相應的獎懲機制

預算績效管理的執行情況結果如何要進行相應的績效考核，其預算績效考核的結果也必須進行反饋，對這次預算的執行情況做一個分析評價，為以后的管理情況做引導。有效的預算績效考核機制，不僅可以從此次的預算管理中找到一些可用之處，也可以發現存在的不足并對之進行改進。對預算績效管理的考核將與學習整體的發展規劃向相關聯，使學校的資源得到合理的利用與分配。同時，建立相應的獎懲機制也是必要的，這樣可以合理的分清楚有關人員的責任。

4 結論

高校預算績效管理是我國預算管理的一個很重要的組成部分，而且預算績效管理體系的好壞直接影響到高校的持續發展能力，因此必須高度重視高校預算績效管理。在所構建的高等學校預算績效管理體系中，要對預算編制、預算執行、預算監督、預算反饋及應用的各個環節進行深入的分析和探究，以起到加強和完善高校預算績效管理的作用。只有把預算績效管理體系中的各個環節都做到位，才能體現其體系真正的作用，使預算的整個過程具有意義，為高校謀得更好的發展。