“城市雙修”理念下的生態(tài)地區(qū)城市設(shè)計(jì)策略

在以往的城市建設(shè)中由于過度的強(qiáng)調(diào)城市的規(guī)模擴(kuò)展和城市的發(fā)展速度，致使城市生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，導(dǎo)致出現(xiàn)了一系列的城市病，抑制了人們生活質(zhì)量的提高。特別是對(duì)與生態(tài)地區(qū)的城市而言，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞更是給當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展帶來了補(bǔ)個(gè)估量的損失，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，黨和國家轉(zhuǎn)變了城市建設(shè)和治理的觀念，提出以城市環(huán)境的修復(fù)、城市修補(bǔ)為內(nèi)容的“城市雙修”理念，首先在三亞市進(jìn)行了試點(diǎn)工作。

1 “城市雙修”概述

1.1 “城市雙修”的含義

城市雙修指的是生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)。生態(tài)修復(fù)是指的在城市建設(shè)過程中，面對(duì)以往市政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展給城市造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，在現(xiàn)在和將來的城市建設(shè)中切實(shí)落實(shí)再生態(tài)理念修復(fù)以破壞的城市生態(tài)環(huán)境，防止出現(xiàn)新的生態(tài)破壞，從而促進(jìn)健康美麗城市的發(fā)展，構(gòu)建出生態(tài)與城市的共生、保護(hù)與發(fā)展協(xié)調(diào)、人與自然和諧的關(guān)系。主要包括自然生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，像在推行“城市雙修”試點(diǎn)城市三亞，生態(tài)修復(fù)主要包括海岸線、河岸線和山體的修復(fù)。城市修補(bǔ)是指在城市建設(shè)過程中落實(shí)“更新織補(bǔ)”的理念，對(duì)城市功能和公共設(shè)施進(jìn)一步完善，對(duì)城市空間環(huán)境和景觀風(fēng)貌進(jìn)行修復(fù)，從而塑造出一個(gè)具有特色的和活力的城市。城市修補(bǔ)主要的內(nèi)容主要整改市容市貌和提升城市功能，具體工作包括對(duì)廣告牌匾的管理、對(duì)的城市綠化地帶、天際線和街道的改造，對(duì)違法建筑物的拆除，通過對(duì)建筑物外觀顏色的強(qiáng)調(diào)、協(xié)調(diào)城市色彩。

1.2 “城市雙修”的提出

三亞市委書記張琦提出在三亞推進(jìn)“城市雙修”工作，2015年5月國家住建部把三亞“城市雙修”工作納入國家總體戰(zhàn)略層面，并把三亞作為推行“城市雙修”的試點(diǎn)城市，積極推進(jìn)三亞開展生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)工作。12月在中央城市工作會(huì)議中，提出要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提倡城市修補(bǔ)。習(xí)近平總書記對(duì)開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)提出明確要求，李克強(qiáng)總理對(duì)開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)做出了工作部署。2016年12月，在三亞市召開了全國生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作現(xiàn)場會(huì)，對(duì)開展“城市雙修”的工作重點(diǎn)對(duì)了全面的總結(jié)。同月，住建部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。2017年3月6日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，“城市雙修”工作要初見成效的目標(biāo)，開始在全國開展“城市雙修”的工作，全面推動(dòng)個(gè)城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.3 “城市雙修”的意義

“城市雙修”是黨和國家在城市發(fā)展理念和治理理念上的重大轉(zhuǎn)變。在以往的城市建設(shè)中，注重的是城市規(guī)模的擴(kuò)大和發(fā)展的速度，城市雙修更側(cè)重與城市特色的塑造和城市活力的提升，以往的城市建設(shè)沒有跳出西方城市發(fā)展的“套路”，“城市雙修”無論從理論上還是從實(shí)踐來講，都是中國式的規(guī)劃創(chuàng)新，它不同于西方國家在解決城市發(fā)展過程中的問題時(shí)采用圈地建設(shè)新的區(qū)域的策略，它主要是要基于我國城市發(fā)展的現(xiàn)狀，把已經(jīng)建成的區(qū)域建設(shè)的更好。

“城市雙修”理念的提出和對(duì)相關(guān)理論的闡釋，彌補(bǔ)了中國特設(shè)社會(huì)主義理論體系中關(guān)于城市建設(shè)理論方面的空白。“城市雙修”是的中國特設(shè)社會(huì)主義理論體系更趨完臻。

“城市雙修”工作的開展和推進(jìn)，將使交通擁擠、環(huán)境污染等城市病得到有效的治療，到2020年，全國大部分城市將成為更適合人居住的宜居城市，從而大大的改善人們的居住環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量。

1.4 “城市雙修”理念的實(shí)踐

“城市雙修”理念的實(shí)踐分為兩個(gè)階段：第一階段是在三亞市進(jìn)行的試點(diǎn)階段，目前“城市雙修”工作的試點(diǎn)工作取得了成功。第二階段是以2017年3月6日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見》為開端的擴(kuò)大了試點(diǎn)的開展。福州等19個(gè)城市被列入第二批生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)試點(diǎn)城市。指導(dǎo)意見提出要在2020年全國“城市雙修”工作初見成效。目前，城市雙修工作在處于大力推進(jìn)的第二階段，我們要在城市設(shè)計(jì)中認(rèn)清形勢(shì)和所處的階段，根據(jù)階段任務(wù)來開展工作。

2 “城市雙修”理念下的生態(tài)地區(qū)城市設(shè)計(jì)策略

2.1 轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)里理念

首先，形成對(duì)“城市雙修”的正確認(rèn)識(shí)。“城市雙修”理念是全新的理念，是中國式的創(chuàng)新，是對(duì)以往城市建設(shè)模式和治理模式的大轉(zhuǎn)變，沒有前例可循，因而，在城市設(shè)計(jì)時(shí)要明晰相關(guān)的概念內(nèi)涵，明晰“城市雙修”的內(nèi)在要求。

其次，在城市設(shè)計(jì)時(shí)要轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)理念。在明晰“城市雙修”有關(guān)概念理論的基礎(chǔ)上，根據(jù)各個(gè)城市的實(shí)際情況加大創(chuàng)新，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把城市建設(shè)成為各具有特色、活力充沛的城市，改變城市建設(shè)中呈現(xiàn)出來的千篇一律，千城一貌，形成各具特色的城市百花齊放。防止新名稱下舊理念，新政策下舊做法，新倡導(dǎo)下舊思路。

最后，要在城市設(shè)計(jì)中切實(shí)貫徹“城市雙修”的理念。具體而言就是在城市設(shè)計(jì)時(shí)落實(shí)“再生態(tài)”理念和“更新織補(bǔ)”的理念。把生態(tài)修復(fù)納入城市建設(shè)的項(xiàng)目，在市政建設(shè)中更新、織補(bǔ)原有的設(shè)施，而不是“齊拆重建”。

2.2 發(fā)揮生態(tài)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)

生態(tài)地區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)資源豐富，最大的特色便是生態(tài)特色。在生態(tài)地區(qū)城市設(shè)計(jì)中要落實(shí)“城市雙修”理念，最主要的是要突出生態(tài)在城市中的重要性。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)。“城市雙修”的目的是塑造特色城市，提升城市活力。生態(tài)地區(qū)的城市，不同的生態(tài)景觀和生態(tài)環(huán)境，是城市建設(shè)得天獨(dú)厚的條件。由于各個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境是不同的，因而依靠生態(tài)環(huán)境特色而建設(shè)的城市也必然是具有特色的城市。故而在城市設(shè)計(jì)時(shí)要把生態(tài)擺在城市突出的位置。以本地的生態(tài)環(huán)境特色為底色，來描繪城市的特色，以本地生態(tài)的生機(jī)為底氣，來提升城市的活力。在處理城市建設(shè)和生態(tài)的關(guān)系時(shí)，相較于其他地區(qū)而言，更要注重生態(tài)的保護(hù)。

2.3 以生態(tài)為依托，打造宜居城市

以往生態(tài)地區(qū)城市的建設(shè)，大多有舍本逐末的問題，在城市設(shè)計(jì)中一味的追求規(guī)模，追求城市設(shè)施的建設(shè)，而忽略了自己的所處的自然環(huán)境位置。導(dǎo)致生態(tài)地區(qū)的城市建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大了，基礎(chǔ)設(shè)施齊備了，但是城市內(nèi)的和城市周邊的生態(tài)遭到了極大的破壞，導(dǎo)致人們的居住條件難以提高，不到如此，由于生態(tài)的破壞，山體滑坡、海水倒灌等等自然災(zāi)害頻發(fā)，給人們的生命財(cái)產(chǎn)帶來了極大的危害，抑制了城市的綜合發(fā)展，讓城市發(fā)展裹足不前。“城市雙修”理念，要求在城市“生態(tài)修復(fù)”，這對(duì)于生態(tài)地區(qū)的城市來說是還原自己本色的大好時(shí)機(jī)。因此，生態(tài)地區(qū)城市在城市設(shè)計(jì)時(shí)要以生態(tài)為依托，打造宜居城市。轉(zhuǎn)變?cè)刃Х缕渌貐^(qū)的在城市中構(gòu)建生態(tài)的做法，立足自己的生態(tài)實(shí)際，以生態(tài)為依托，在生態(tài)中構(gòu)建城市。加大修復(fù)在以往城市建設(shè)中對(duì)生態(tài)的破壞，防止在建設(shè)中產(chǎn)生新的破壞。

3 總結(jié)

“城市雙修”理念是新理念既需要對(duì)它進(jìn)行理論上的探索，也需要對(duì)它進(jìn)行實(shí)踐探索。在生態(tài)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)中，我們要立足于“生態(tài)”，以生態(tài)為依托，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，努力把城市建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)美、特色突出、活力充沛的宜居城市。

［1］倪敏東，陳哲，左衛(wèi)敏.“城市雙修”理念下的生態(tài)地區(qū)城市設(shè)計(jì)策略——以寧波小浹江片區(qū)為例［J］.規(guī)劃師，2017（03）：31-36.

［2］姜欣辰.“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”背景下三亞市抱坡嶺山地公園規(guī)劃研究［A］.中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)、沈陽市人民政府.規(guī)劃60年：成就與挑戰(zhàn)——2016中國城市規(guī)劃年會(huì)論文集（14山地城鄉(xiāng)規(guī)劃）［C］.中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)、沈陽市人民政府，2016.