“大數(shù)據(jù)”對城市規(guī)劃的影響觀察與展望

1 引言

隨著信息技術產(chǎn)業(yè)革命的推進，“大數(shù)據(jù)”得到了快速發(fā)展。近年來，“大數(shù)據(jù)”在社會安全、城市管理等多個領域得到了應用，為應對城市規(guī)劃新舊問題提供了全新思路，從而引起了相關領域的觀察與展望。而在城鎮(zhèn)化進程不斷推進的背景下，環(huán)境資源消耗日漸嚴重，城市空間不斷外擴的發(fā)展模式也無法滿足城市發(fā)展需要，因此還要加強對“大數(shù)據(jù)”對城市規(guī)劃的影響分析，以便尋求推動城市規(guī)劃轉型的方法與途徑。

2 “大數(shù)據(jù)”對城市規(guī)劃的影響觀察

2.1 為城市規(guī)劃設計提供了數(shù)據(jù)平臺

城市規(guī)劃設計工作的開展，需要依托相應的數(shù)據(jù)支撐。但實際上，我國城市規(guī)劃設計工作多年都遵循同一個模式，多數(shù)情況下僅能依靠有限宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)和策劃資料，以至于城市規(guī)劃設計盡管擁有較高效率，卻難以體現(xiàn)其科學性。而“大數(shù)據(jù)”的產(chǎn)生，推動了開放數(shù)據(jù)運動，改變了城市規(guī)劃單純依靠官方測繪數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料的局面。在“大數(shù)據(jù)”背景下，開放知識基金會、開放街道地圖、共享知識、城市數(shù)據(jù)派等開放數(shù)據(jù)平臺陸續(xù)誕生，給城市規(guī)劃設計行業(yè)帶來了較大沖擊。在各種城市規(guī)劃數(shù)據(jù)資料得到融合的背景下，城市規(guī)劃數(shù)據(jù)共享平臺得以誕生，使城市規(guī)劃設計研究的數(shù)據(jù)基礎發(fā)生了變化，為推動城市規(guī)劃設計工作的發(fā)展提供了動力。例如，運用GIS技術的空間測量和分析能力，則能完成緩沖區(qū)、鄰區(qū)等規(guī)劃專題分析，實現(xiàn)城市道路網(wǎng)狀分析、用地規(guī)劃等，從而推動城市規(guī)劃設計工作中區(qū)域綜合研究工作的開展。由此可見，“大數(shù)據(jù)”支撐下的數(shù)據(jù)平臺的誕生，使城市規(guī)劃設計的數(shù)據(jù)和方法受到了影響，為設計工作的開展提供了更多實踐數(shù)據(jù)條件。

2.2 為城市規(guī)劃決策提供了信息依據(jù)

在城市規(guī)劃決策制定方面，過去主要通過構建城市模型、分析城市規(guī)劃數(shù)據(jù)等方法完成城市規(guī)劃方案的制定，以實現(xiàn)城市規(guī)劃綜合布局。但實際上，城市規(guī)劃學科并非是建筑學科，其需要融合工程、經(jīng)濟、社會、政治等多個學科的知識，只根據(jù)城市規(guī)劃定量研究結果制定城市規(guī)劃決策，將導致規(guī)劃決策只能帶來局部價值，難以實現(xiàn)城市規(guī)劃系統(tǒng)模型的構建。“大數(shù)據(jù)”的產(chǎn)生，則為城市規(guī)劃提供了人的活動數(shù)據(jù)，包含人的通勤、言論等，能夠通過研究人的行為創(chuàng)建新的規(guī)劃體系，為城市規(guī)劃決策的制定提供更加全面的信息依據(jù)。例如，在城市交通規(guī)劃研究方面，北京市城市規(guī)劃設計院就設立了“多元社會化數(shù)據(jù)的獲取與規(guī)劃應用”課題，利用北京公交IC卡刷卡數(shù)據(jù)和土地使用圖識別算法對北京居民總體通勤行為進行了識別分析，從而為北京交通規(guī)劃決策的制定提供信息依據(jù)［1］。伴隨著“大數(shù)據(jù)”技術的發(fā)展，其也將為城市規(guī)劃決策的制定提供更加系統(tǒng)的信息依據(jù)，以創(chuàng)造更多的規(guī)劃決策價值。

2.3 為城市規(guī)劃發(fā)展提供了轉型路徑

在城市規(guī)劃發(fā)展方面，過去我國城市規(guī)劃管理的信息公開程度較低，以至于民眾缺少途徑參與城市規(guī)劃管理工作，繼而導致城市規(guī)劃工作難以較好的為民眾服務。而“大數(shù)據(jù)”的發(fā)展，則為城市規(guī)劃發(fā)展提供了轉型路徑。運用“大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)城市規(guī)劃公示平臺的搭建，則能以創(chuàng)建服務型政府為目標，面向公眾開展城市規(guī)劃工作，使公眾更好的參與到城市規(guī)劃工作中。現(xiàn)階段，許多IT企業(yè)和計算機領域專家都建立了“智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，并利用大數(shù)據(jù)開展城市規(guī)劃研究，在政府智慧園區(qū)項目建設中發(fā)揮作用。通過這些途徑，公眾則能親自參與城市規(guī)劃建設，進一步推動城市規(guī)劃政務信息公開。在公眾的監(jiān)督下，城市規(guī)劃管理社會環(huán)境也將得到優(yōu)化，相關部門也將更好的承擔自身的責任和義務。因此，在“大數(shù)據(jù)”背景下，城市規(guī)劃必將實現(xiàn)轉型發(fā)展。

3 “大數(shù)據(jù)”對城市規(guī)劃的影響展望

3.1 實現(xiàn)合理頂層設計

在“大數(shù)據(jù)”影響下，未來還應完成城市規(guī)劃的合理頂層設計，以便使城市建設能夠從長遠發(fā)展角度考慮，從城市管理體制、形象、生態(tài)保護等多個方面進行考慮，確保實現(xiàn)城市發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。為達成這一目標，還應進一步加強城市規(guī)劃數(shù)據(jù)共享平臺的建設，以便全面實現(xiàn)城市規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)更新。在城市規(guī)劃數(shù)據(jù)調研階段，則能通過互聯(lián)網(wǎng)、智能終端設備實現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面采集。設計相應的規(guī)劃調研系統(tǒng)，則能對這些數(shù)據(jù)進行精細化分析和處理，并通過數(shù)據(jù)匯總得到完整基礎數(shù)據(jù)庫，為城市規(guī)劃設計提供扎實數(shù)據(jù)支撐。為達成這一目標，還要建設基于智能移動終端的城市規(guī)劃調研系統(tǒng)，利用終端全球定位功能完成調研區(qū)域相關圖紙的調取，并對調研人員的位置和信息進行記錄［2］。完成調研后，利用數(shù)據(jù)共享平臺軟件系統(tǒng)，則能將調研數(shù)據(jù)以統(tǒng)一格式輸出，繼而使數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)庫中得到匯總。結合這些數(shù)據(jù)，可以在城市規(guī)劃中實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃分析，進而得到合理的頂層設計方案。

3.2 加快智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在城市規(guī)劃發(fā)展的過程中，還要加快智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以便為城市規(guī)劃決策提供充足的信息技術支撐。發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，可以為城市規(guī)劃管理提供全新的研究視角，進一步利用“大數(shù)據(jù)”對城市空間要素、發(fā)展規(guī)律及有關問題展開分析。比如分析居民時空行為數(shù)據(jù)，則能得到居民空間分布特征，并完成城市空間運行質量的評價，為城市產(chǎn)業(yè)結構調整和用地規(guī)模預測提供信息支撐。結合這些內容，可以為城市未來產(chǎn)業(yè)布局提供決策依據(jù)。實際進行智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，則需要將信息技術與生態(tài)理念融合，以便使城市工業(yè)化發(fā)展帶來的環(huán)境問題得到解決。通過將生態(tài)產(chǎn)業(yè)與智慧產(chǎn)業(yè)融合在一起，則能完成城市智慧產(chǎn)業(yè)鏈的打造，制定城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。而加快智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，則能有效推動智慧城市的建設，使城市服務能力得到有效提升，使城市內部形成全新消費模式和良好生態(tài)環(huán)境，進而推動人與城市的和諧發(fā)展。

3.3 確立人類主體地位

隨著“大數(shù)據(jù)”的發(fā)展，人類在城市規(guī)劃中的主體地位也將逐漸突顯。在未來城市空間環(huán)境調整方面，可以在分析居民情緒的基礎上完成積極空間和消極空間劃分，從而通過采取措施改善城市消極空間，為居民提供良好生活環(huán)境。作為人類生活家園，城市建設將有更多的居民參與，融合文化、經(jīng)濟、歷史等各種因素，從而實現(xiàn)和諧城市生態(tài)系統(tǒng)建設。隨著能源緊缺和環(huán)境污染問題的日漸嚴重，城市居民也將更加重視生態(tài)環(huán)境，在城市規(guī)劃中注重循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，完成低碳環(huán)保、環(huán)境友好社會的建設，從而使城市得到全面的提升和發(fā)展［3］。而伴隨著人類在城市規(guī)劃中的主體地位的突顯，城市的生態(tài)文明水平也將逐步提升，繼而為推動人類社會的發(fā)展奠定良好基礎。

4 結論

通過分析可以發(fā)現(xiàn)，“大數(shù)據(jù)”的產(chǎn)生，給城市規(guī)劃設計、決策和發(fā)展都帶來了顯著影響。觀察“大數(shù)據(jù)”帶來的影響可以發(fā)現(xiàn)，在未來城市規(guī)劃中，在城市居民的參與下，城市規(guī)劃將實現(xiàn)合理頂層設計，并加快智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而為推動城市整體文明水平的提升提供支持與保障。因此，城市規(guī)劃人員還應認識到“大數(shù)據(jù)”應用的重要性，以便通過加強“大數(shù)據(jù)”的應用實現(xiàn)城市的合理規(guī)劃。

［1］茅明睿.大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃中的應用：來自北京市城市規(guī)劃設計研究院的思考與實踐［J］.國際城市規(guī)劃，2014，29（06）：51-57.

［2］王鵬.為城市體檢——大數(shù)據(jù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應用［J］.景觀設計學，2015，3（03）：20-25.

［3］崔燦.大數(shù)據(jù)時代下的城市規(guī)劃分析［J］.山西建筑，2016，42（14）：15-16.