關于業主在招標中控制工程造價的主要措施研究

建筑工程的開展現已將招投標作為工程項目立項、選擇建筑企業的前期舉措。這使得建筑企業本身需要注重于對自身企業形象的樹立，同時，也要對整個建筑工作的成本報價科學控制。其中，針對于建筑工程的價格控制與管理而言，市場環境的變化，使得工程投資與控制工作的開展也變得更加復雜。為此，建筑工程的業主需要成為整個建筑工程項目工程造價管理工作的直接參與者。在招投標的控制節點，懂得對設計與施工活動進行科學控制，以此來對工程項目的預期價格科學計算。

1 計價方式的變化所給工程造價帶來的影響

建筑工程業主在進行工程招投標工作的時候，需要從設計階段入手，結合整個施工工作的開展，來對工程預期的成本所需科學、準確地進行計算。我國自2003年7月1日開始實施“工程量清單”計價方法。這是我國工程造價發展歷史上的一次改革，也是我國加入世界貿易組織后，所對外開放的行業之一，這項工作開展能夠讓我國建筑企業更好地與國際市場接軌。針對于這樣的操作變化，建筑工程項目的開展過程中，業主所會產生的影響，主要集中于以下幾方面：①工程造價選擇無標底招標產生的影響。當對工程造價進行計算的時候，可能會因為控價不足或出現個別惡性招標人的圍標操作，導致中標的價格可能與業主的預期之間存在著較大的差距，導致整個項目的開展出現問題與隱患。當然，在一些大型的工程項目中可能會出現問題的情況也會更大。這將導致工程造價的合同制定與執行出現不同類型的問題，也會讓工程造價出現業主變動與流標，導致整個工程項目的開展面臨極大隱患；②“最低價中標”所帶給工程項目的影響。因為我國現有的市場機制本身存在不完善的地方，這也就導致低成本競價總是屢禁不止，而惡意招標所帶來的問題也無法得到有效控制。在一些項目工程之中，競標對象為了追求得標，往往會選擇片面的業績最大化，繼而造成“騎虎難下”，難以順利推動工程項目開展的困境，導致最后工程項目本身的質量與工期難以達到預期要求；③工程清單計出現的報價差異所給工程造價帶來的影響。工程項目的清單計算中所出現的報價差異，所指的是承包商在整個價格波動不大的基礎上，在個別項目上的價格出現的差異。有的企業為了能夠在施工周期中盡快地收回工程款，會在報價上進行調整，然而這樣的調整將會對整個報價產生影響。比如，在報價中出現土方開挖的支出，這可能會被認為是工程施工中的工程量變化，繼而選擇了高報價的策略，但是在實際的項目開展中，因為地質環境的差異，導致成本變化是難以避免的，而這樣的情況出現，往往難以得到業主的認可。另外，針對于參與招投標企業故意降低報價，卻在單項報價中故意提高這一問題，也需及時認識、準確處理。再者，選擇“最低價”中標這一方式，導致了市場惡性競爭的屢禁不止。

2 工程造價的控制方法與措施分析

2.1 招投標文件的設計與編寫

招投標文件的設計與編寫需針對于項目工程的實際開展來做一個總的文件匯總，這是整個工程項目造價管理的關鍵。當招投標文件本身出現問題的時候，將會導致接下來的施工管理與造價管理工作出現不同類型的問題。比如，在對工程增減進行結算進行設計的時候，如果沒有在招投標文件中很好說明，也沒有在施工合同中準確指出，就會導致施工企業與業主在工程結算期間產生矛盾。為此，在對招標投標文件進行設計與編寫的時候，需要做到：一是在合同中指出的總的承包價格，約定量出現增超后，單項價格的下調比例；二是工程清單中所選擇的可變情況，結合一個可具體操作的措施來對施工工程工期變化進行獎懲；三是工程項目所需的設備、材料出現市場波動的時候，應當針對于實際所需做一個大致的報價，然后由工程方提供樣品來給業主進行確認，讓業主進行自行選擇，然后做出共同的方案改變。四是工程造價中所涉及的成本內容需要完善，減少不確定性的因素的存；五是對總價合同與單價合同的區分與明確。

2.2 工程量清單的編制與調整

工程量清單作為招投標工作的開展根據，整個工程項目的開展核心需要滿足工程清單編制的符合標準。在不同的工程單項中，將其與實際的工作所需進行調整，確保每一個單項工程的質量達標。同時，這些單項的成本數據將會成為整個工程項目成本計算的依據。這項工作的開展，需要專業的造價師結合專業技術來對工程清單的質量進行控制，降低失誤的產生。同時，結合于對糾錯技術的設置與完善來更好地處理造價失控所帶來的問題。其制度內容應當包括：一是對工程量的報價澄清制度，針對于一些大型工程項目中所存現的施工方案來對整個報價工程所需要的不同類型的施工技術、設備與材料成本進行明確，明確不同企業報價的差異所在，將可能出現的招投標失誤與評判不合理之處提前控制。讓投標單位在評標時有一個解釋澄清的機會。主要是澄清投標方案的科學性、施工工藝的先進性、項目報價的合理性。二是對在招標前期，工程量不容易控制、但將來可能要發生的工程項目，在工程量清單中以很少的量計取，讓承包商報價。三是按不同投資主體分別進行工程造價管理在市場經濟條件下，由于投資主體的多元化，造價管理應適應市場經濟的要求，本著/誰投資誰負責，誰決策誰承擔風險享受收益0的原則，通過企業法人責任制，強化投資風險約束機制，根據投資主體的性質，區分政府投資項目和非政府投資項目，進行分類管理、區別對待，以調動各投資方的積極性，增強責任感，克服隨意性和盲目性，讓有限的資源獲得最佳的經濟效益。

2.3 工程造價師的作用體現

在工程造價管理工作中，業主可以選擇以咨詢機構來為造價工作進行服務，繼而加深對工程信息的了解度，讓工程業主與承包商出現的信息不對稱問題能夠讓業主在參與工程管理的時候，得到更多的信息內容，實現技術保障。為此，我國需要加強對工程造價師的培養，讓一系列的權利與義務得以被明確。設計單位的資質認證需要對從業的造價工程師進行硬性條件的控制，同時，設計資料、工程報價以及合同的實施需要安裝結算文件內容，讓造價工程師的簽字、蓋章成為問價有效性的前提條件。但出現工程問價問題與錯誤的時候，需要直接對負責的工程造價師進行問責。同時，造價工程的風險制度需要被更好地構建，以此來讓工程造價師能夠正確認識風險的存在，懂得對自身的職業行為加強認識，有所控制。

2.4 工程造價監理機制的運用

整個工程造價的實際控制工作需要做到全程監理。該項工作的工程預算人員需要設計代表與監理的工程師共同認證。但是，有的時候，設計人員與工程師之間有著極大的分歧，這就是因為監理人員本身對工程項目的熟悉度與了解度較大，而工程造價的監理工作，本身就是工程造價管理工作的重要組成部分。造價工程師應該全面地掌握和運用招標投標文件、合同協議書及有關設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據，抓住計量支付這個關鍵環節，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中除了對所發生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律法規，收集各種價格信息，了解價格動態，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的經濟知識和扎實的技術功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。

3 結語

綜上所述，工程量的清單計價體系通過對整個市場導向的把握結合相關的法律規定來對整個工程造價工作的開展進行完善與調整，使得工程造價管理工作所涉及的計價行為能夠成為完善體系內容的積極因素，讓工程量的清單計價方式能夠成為招投標工作順利開展的推動所在。當然，業主也需在變化的市場環境中認識到新問題的產生，懂得選擇新的控制方法來更好地適應市場環境，調整工程項目資金的投資控制管理方法。

［1］駱亞卓.業主與承包商初始信任及前因研究［J］.廣州大學學報（社會科學版），2017（6）.

［2］康哲龍.建筑工程招投標串標圍標問題及對策［J］.江西建材，2017（20）.