PPP項目工程造價管理存在的問題及應對

當前大型工程建設項目越發增多，以前資金運作形式已經很難確保各項工程建設資金需求，在這樣的情況下，PPP項目資金運作方式應運而生，這一新型的資金運作方式妥善解決了建設大型工程項目中資金問題，在實際工程建造中要高度注重造價管理，確保工程項目的經濟性與可靠性。

1 概述PPP模式

PPP是一種新型合作模式，也就是“政府與社會資本”之間的合作模式，也可以說是在建設城市某些大型工程項目中，政府與社會資本之間的合作，這種合作是一種綜合性關系，在工程項目建設的各個時期中，政府與社會資本共同參與，確保整個工程項目建設更為透明化、公開化，并能夠利用民間社會資本的資本用于建設大型工程中，PPP模式里政府與社會資本可以實現共贏。

2 PPP項目建造過程中造價管理的現狀

全過程造價管理，在建造中，PPP項目包括很多個環節。如：勘測項目、設計施工圖、初步設計等。通過總體控制每個階段施工造價，在實際過程中需要完成很多施工項目內容，相對比而言，施工管理難度較低。

2.1 勘測階段與設計階段存在的不足

在勘測時期中，造價控制會受到很多因素的影響，如：設計人員的設計水平、有關設備的影響等等，很多工程項目并未認真分析以及編制可行性研究報告，導致在設計時期中有很大不科學性，很多工程項目甚至存在著一邊施工、一邊設計的狀況，而這一現狀會造成在施工過程中頻繁出現問題。如：有關項目間配合地較低、地面沉降過大等等。頻繁增加設計變更不斷提高了建筑造價，從而也增加了PPP項目還款壓力。

2.2 施工中造價管理存在的問題

施工階段作為控制和管理造價中尤為重要的環節，施工過程中需要很多資源，很多造價都在施工階段大大消耗，租賃設備費用、人力成本費用等等都屬于造價控制關鍵的一方面，施工過程中會由于地方政府調整政策、調節市場經濟等，導致增加了很多材料費用，從而提高了工程造價成本，施工過程中的造價管理應注重工程建筑材料管理、人力資源管理等等方面。

2.3 招投標時期的工程造價控制管理中的問題

在招標投標時期中的造價控制也是整個工程建造時期中需要尤為注重的控制過程，在招投標中，如果是運用高價承包形式，便會影響著整個工程建設投資效益。反過來而言，若是運用低價承包形式，卻很難確保工程建設質量。

3 在控制與管理工程造價中PPP模式有效應用的對策

3.1 轉變建設思路，政府充分發揮作用

參建項目的各方應轉變思想，構建新時代的建設模式，如：在PPP新的運行模式中，政府應該放低身態，積極參與到項目建設中，與投資者共同承擔建設中的風險。政府結合PPP項目合同形成與項目企業之間平等的、互助的民事主體關系，遵循PPP項目合同約定來開展各項工作。政府不但要確保社會公眾的合法利益，而且還要確保經營者可以獲取相應利潤。想要做到這些，就需要政府積極轉變自身職能，主動的、積極的進行審核控制，并需要政府嚴格履行自身承諾，嚴格遵循市場發展規律辦事，對市場管理工作更好的規劃和調整，并充分運用各項新型技術來完善造價信息系統，確保系統的統一性與規范性。在PPP模式中，咨詢企業不但要轉變傳統工作模式，不能只是一味的進行工程造價咨詢工作，而應該牽涉更多學科范圍，有著更高一層的要求。施工企業不能將造價管理工作的核心放在投標報價中，而需要高度重視管理施工組織以及人員，嚴格遵循施工具體要求來施工。在此基礎上，還需要對施工進程、施工造價之間的關系有效處理，切實管理好施工企業的成本，以滿足新時代施工建設的基本要求。

3.2 實施項目中需要明確的事項

對于很多項目而言，若是立項了項目，前期的工程設計階段顯得尤為關鍵，在實際工作中，必須要對工程施工技術與經濟成本二者的關系處理好。建議推行PPP模式項目，要求更為細致和準確，最好可以在施工前期做好施工圖設計工作。在工程進行施工的前期，工程的項目設計工作人員應銜接好工程項目各大環節，全面了解項目的設計任務以及可行性，在實地考察中，從各方面上掌握好建造工程的具體環境，確保施工流程設計圖的合理性與完善性，同時還需要考慮好臨時出現的問題，應及時解決好這些問題，切實確保工程建筑順利進行。

3.3 施工過程中的造價管理

在工程施工過程中，結合施工方案來針對性施工，對于工程建造中需要的施工材料應使用施工吊車以及運輸材料車輛等合理布置。在施工中，所采用的施工方案應全面考慮是否可行，做好公路工程整體設計和控制。同時，有關市政部門以及建設部門也需要加大力度監督和管理施工，確保施工可以保質保量的完工。對于工程施工，不能在追求施工進度的同時，忽視了施工質量的監督，要確保能夠在降低施工成本的基礎上，還能夠保證工程按期完工。

3.4 注重發揮資金的時間價值

對各種融資環境中的社會融資成本進行計算，真正層面上進行全過程動態管理，注重發揮資金的時間價值，切實降低工程成本費用。

4 結束語

從上面的分析中可見，隨著我國各方面條件的不斷發展與完善，基于PPP模式下的會計核算制度也得到了不斷地完善與改進，已從先前的城市設施建設逐漸發展到小區域的基礎設施建設。PPP項目模式的誕生，無疑是為建設大型項目提供了一種新型的資金運作方式，但同時也對整個工程建設過程中的造價控制管理有著更高的要求，在這一現實狀況下，應加強工程造價管理，將造價控制管理貫穿于工程建設的施工，切實保證工程質量與效率，進而提高建筑企業的經濟效益與社會效益。

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