淺談高速公路收尾工作管理

韋彥先

(廣西信達(dá)高速公路有限公司，廣西 南寧 530001)

0 引言

近年來，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，廣西許多建設(shè)工程項(xiàng)目如火如荼，特別是高速公路建設(shè)，進(jìn)入了高速發(fā)展階段。這對(duì)于公路施工單位來說，是一大利好，但同時(shí)也帶來了新的問題。由于施工單位經(jīng)常抽取人員到新項(xiàng)目，造成公路交工之后收尾人員變少，容易導(dǎo)致工程收尾工作變成難點(diǎn)。因此，對(duì)于建設(shè)業(yè)主來說，做好高速公路收尾工作管理的探討和研究具有重要意義。

1 收尾工作的主要內(nèi)容

高速公路通車之后，工程就由大規(guī)模的施工建設(shè)進(jìn)入了后期資料收集整理及工程結(jié)算階段。總的來說，工程的收尾工作主要包括交工驗(yàn)收、交工試運(yùn)營(yíng)材料的備案報(bào)備；缺陷及遺留工程的處理；工程結(jié)算及審計(jì)；工程竣工資料的驗(yàn)收及移交；水保及環(huán)保的專項(xiàng)驗(yàn)收；編寫項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)及建設(shè)技術(shù)總結(jié)；編制完成財(cái)務(wù)竣工決算文件等內(nèi)容。其中缺陷及遺留工程的處理、工程結(jié)算及審計(jì)、工程竣工資料的驗(yàn)收及移交、水保及環(huán)保的專項(xiàng)驗(yàn)收是重中之重，是項(xiàng)目能否順利完成收尾的關(guān)鍵。

2 做好收尾工作的關(guān)鍵

2.1 成立收尾工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

要做好收尾工作，公司領(lǐng)導(dǎo)至普通員工每個(gè)人都應(yīng)該重視收尾工作。公路交工驗(yàn)收后半個(gè)月內(nèi)，建設(shè)業(yè)主應(yīng)及時(shí)成立收尾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確公司負(fù)責(zé)人為收尾階段工作第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，明確各人的工作職責(zé)及各項(xiàng)工作計(jì)劃完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，確保按時(shí)完成竣工驗(yàn)收。

2.2 采取有效手段解決重點(diǎn)及難點(diǎn)問題

前文已提到，缺陷及遺留工程的處理、工程結(jié)算及審計(jì)、工程竣工資料的驗(yàn)收及移交、水保及環(huán)保的專項(xiàng)驗(yàn)收是收尾工作的重中之重，是重點(diǎn)及難點(diǎn)。具體做法是：

2.2.1 完善缺陷及遺留工程

缺陷及遺留工程，原則上盡量讓施工單位進(jìn)行完善，確實(shí)存在實(shí)際困難的，由小修隊(duì)伍進(jìn)行完善。對(duì)于通車后已經(jīng)退場(chǎng)，無力再組織施工遺留缺陷工程的合同段，建設(shè)業(yè)主應(yīng)與其進(jìn)行談判，及時(shí)中止施工任務(wù)。同時(shí)依據(jù)合同，發(fā)函明確相關(guān)責(zé)任及權(quán)力，對(duì)放棄施工任務(wù)的合同段要進(jìn)行質(zhì)量缺陷扣款，并對(duì)遺留工程進(jìn)行重新招標(biāo)，推進(jìn)施工。對(duì)于運(yùn)營(yíng)設(shè)施不完善而造成的部分遺留工程，應(yīng)及時(shí)與運(yùn)營(yíng)單位溝通，根據(jù)實(shí)際使用情況，完善施工期圖紙。另外，因加油站涉及手續(xù)較多，造成大部分項(xiàng)目在通車后部分服務(wù)區(qū)(加油站)未能及時(shí)投入使用，所以要派專人負(fù)責(zé)管理。對(duì)于房建、機(jī)電工程的易損件設(shè)備，由于還在質(zhì)保期，承包人有義務(wù)進(jìn)行維保，但通車后大部分承包人撤場(chǎng)，對(duì)缺陷整改造成困難，因此可建議承包人委托運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行維護(hù)，直接安排維護(hù)，扣除質(zhì)保金，加快缺陷工程推進(jìn)。

2.2.2 推進(jìn)工程結(jié)算工作

(1)明確工作目標(biāo)，統(tǒng)一思想，做好結(jié)算工作計(jì)劃并制定時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃表。(2)制定工程結(jié)算編制管理辦法，召開結(jié)算布置會(huì)議，要求建設(shè)業(yè)主、總監(jiān)辦、各承包人應(yīng)重視工程結(jié)算工作。各標(biāo)段的項(xiàng)目經(jīng)理是工程結(jié)算工作的第一負(fù)責(zé)人，要負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任；各單位要成立結(jié)算工作小組，小組至少由兩名人員組成、一人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)及溝通、一人負(fù)責(zé)具體結(jié)算工作的辦理，并持有法人代表授權(quán)書。(3)明確完成時(shí)限，并隨時(shí)跟蹤反饋進(jìn)展情況。對(duì)尚未完成的工程變更、新增單價(jià)、索賠等采取“清單處理限時(shí)辦結(jié)”。對(duì)超出時(shí)限的，總監(jiān)辦及指揮部將不予以辦理，后果由承包人承擔(dān)。(4)以其中一個(gè)標(biāo)段的某個(gè)單位工程作為突破口，做出結(jié)算資料樣版，提交審計(jì)人員進(jìn)行試審，得到審計(jì)人員的認(rèn)可后，以此樣版開展整個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算工作，同時(shí)組織各從業(yè)單位的計(jì)量結(jié)算人員召開階段性交流會(huì)，針對(duì)存在問題進(jìn)行分析總結(jié)交流，集思廣益，依據(jù)合同協(xié)商解決計(jì)量爭(zhēng)議、索賠事項(xiàng)，避免長(zhǎng)期擱置，使疑問和問題得到及時(shí)解決。(5)不定期檢查承包人的結(jié)算工作進(jìn)展情況并形成檢查通報(bào)材料，針對(duì)結(jié)算不積極，收尾進(jìn)度落后的標(biāo)段，發(fā)函進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示。明確告知因結(jié)算落后而影響到項(xiàng)目公司總體竣工驗(yàn)收進(jìn)度的合同段，公司可能會(huì)采取暫緩?fù)诉€履約金、質(zhì)保金，并將向交通主管部門報(bào)告等措施，且告知可能會(huì)影響其在廣西公路市場(chǎng)的信用評(píng)價(jià)，帶來企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3 做好工程竣工資料的收集、驗(yàn)收及移交

(1)建設(shè)業(yè)主應(yīng)在施工期早謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位，改變以往重外業(yè)輕內(nèi)業(yè)的思想觀念，確立內(nèi)業(yè)與外業(yè)同步交付這一目標(biāo)，在抓外業(yè)的同時(shí)，同步推進(jìn)檔案資料編制、搜集、整理、歸檔，力爭(zhēng)建成通車時(shí)內(nèi)業(yè)資料基本歸檔完成。同時(shí)把竣工文件編制費(fèi)用在100章總則中單獨(dú)列出，并約定竣工檔案取得自治區(qū)檔案局竣工驗(yàn)收合格書面結(jié)果后，提交完成的竣工及結(jié)算資料，建設(shè)業(yè)主才予以計(jì)量支付。

(2)制定并印發(fā)關(guān)于工程竣工檔案的相關(guān)要求，統(tǒng)一全線交(竣)工資料文件檔案編制、收集、整理、歸檔、移交等工作的方式、方法、程序和要求，并實(shí)行檔案工作責(zé)任制，建立專人負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確落實(shí)責(zé)任人，實(shí)行文件收發(fā)登記和借閱制度，確保項(xiàng)目檔案的完整性，并要求總監(jiān)辦和各施工單位也明確專人負(fù)責(zé)檔案管理，設(shè)置專職檔案管理員。

(3)為了提高項(xiàng)目檔案管理人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平，建設(shè)業(yè)主應(yīng)多次舉辦竣工檔案收集整理培訓(xùn)班。聘請(qǐng)專家授課，對(duì)業(yè)主、總監(jiān)辦、施工單位的檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，宣傳工程項(xiàng)目檔案的作用和工程項(xiàng)目檔案工作的意義。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高檔案管理人員對(duì)做好工程項(xiàng)目竣工資料收集、整理工作的思想認(rèn)識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)在竣工資料編制、搜集、整理和歸檔過程中，建設(shè)業(yè)主應(yīng)及時(shí)組織公司各部門和各從業(yè)單位的內(nèi)業(yè)資料管理人員多次召開階段性推進(jìn)會(huì)和交流會(huì)，針對(duì)存在疑問和問題進(jìn)行分析總結(jié)交流，總結(jié)先進(jìn)標(biāo)段的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)度落后的標(biāo)段重點(diǎn)扶持，提出解決辦法和措施，使疑問和問題得到及時(shí)解決。

(4)建設(shè)業(yè)主按照有關(guān)檔案室管理及設(shè)置有關(guān)要求，購(gòu)置檔案密集雙面柜，并對(duì)各單位準(zhǔn)備移交的竣工文件存放密集柜進(jìn)行排序?？偙O(jiān)辦及各項(xiàng)目經(jīng)理部也應(yīng)設(shè)立專門的資料庫(kù)房存放檔案，確保資料庫(kù)房不與辦公室合用，也不存放其他物品。

2.2.4 盡早開展水保及環(huán)保的專項(xiàng)驗(yàn)收

(1)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，認(rèn)真復(fù)核設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)圖紙，確保水保、環(huán)保等設(shè)施按圖施工，特別是聲屏障，要參照項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書進(jìn)行設(shè)置，避免出現(xiàn)遺漏。(2)加強(qiáng)對(duì)取棄土場(chǎng)的管理，取棄土場(chǎng)管理未進(jìn)行綠化的，要及時(shí)要求承包人進(jìn)行植被恢復(fù)，承包人不愿意施工的，可讓小修隊(duì)伍完善，由此產(chǎn)生的費(fèi)用，從承包人的質(zhì)保金扣回。(3)盡早收集好施工期間的環(huán)保及水保監(jiān)測(cè)資料，與委托調(diào)查單位簽訂合同，要求委托調(diào)查單位到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查并指出存在的問題，并要求施工單位就存在的問題作出整改。(4)重視污水處理設(shè)備的重要性，對(duì)服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等污水處理設(shè)備的保養(yǎng)使用問題，應(yīng)與運(yùn)營(yíng)公司加強(qiáng)溝通。

3 結(jié)語(yǔ)

實(shí)際項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目收尾工作往往不被大家重視，致使許多項(xiàng)目收尾時(shí)間段拖得過長(zhǎng)，給企業(yè)帶來許多有形和無形的損失，特別是具體的收尾工作管理者，面臨收尾工作存在的一些問題無從下手。希望本文可以為收尾工作管理者提供參考意見，以便順利完成收尾管理工作。

[1]邱 軍，淺談如何強(qiáng)化高速公路竣工階段項(xiàng)目管理[J].黑龍江交通科技，2015(10)：197.