新常態下高速公路建設項目進度管理分析

蘇愛斌，李 健，閆 強

(廣西交通投資集團有限公司，廣西 南寧 530022)

0 引言

隨著我國經濟社會的發展，建設項目越來越多，規模越來越大，工程技術愈發復雜，項目管理難度也不斷加大，對項目建設要求也愈加嚴格。進度控制管理作為項目建設管理的重要組成部分，其重要性愈發突顯，這也對建設單位自身的進度管理能力與方法提出了更高的要求。作為項目管理者應當主動適應高速公路建設新常態、堅持目標導向和問題導向的進度管理理念，從思想上認識到進度控制管理的重要性，充分發揮進度控制管理在工程建設中的引領作用。

1 新常態下高速公路項目建設特征

1.1 戰略層次高

高速公路項目建設要服務好“4+3”國家戰略。跟進國家戰略布局，貼合國家“一帶一路”政策，將項目建設從服務區域經濟和社會發展提高到國家戰略地位，提高到“一帶一路”的深度并落實到位，提高到增強國家國際影響力的地位。要采取多種投資舉措，落實建設資金，服從好戰略布局，發揮好交通先行作用。

1.2 經濟特性強

高速公路項目建設具有超前導向作用，既符合現實發展需要，又為未來經濟的發展留足空間。基礎項目的建設對拉動內部需求，刺激經濟增長具有極大的拉動作用，特別是針對當前鋼鐵、水泥等產能過剩問題，具有良好的刺激作用；同時還能有效提高民眾生活服務水平，刺激服務業的消費。有必要保持適度超前建設，為國家經濟的發展提供源源動力。

1.3 紐帶作用重

在實施“一帶一路”的大戰略下，中國區域位置十分重要，而高速公路又是“一帶一路”的重要物理鏈接形式。在下一步發展中，建管養公路里程和資產總額將實現大的跨越。這也預示了在新常態下加快推進高速公路建設將有更大、更新的作為。這一發展目標，不僅是建設任務，更是建設單位難得的發展機遇和大有所為的廣闊空間。

1.4 風險挑戰大

(1)資金風險、環境風險。由于高速公路建設位置越來越偏遠，短期內盈利較差，企業籌資難度越來越大。

(2)多類型融資模式的推行存在一定的困難，相關政策無法較好落實，涉及因素多，統籌協調難度大。

(3)工程建管水平與國外先進地區仍存在一定差距，實體工程質量、進度控制、品牌打造等方面有待進一步提高。

(4)高速公路信息化、智能化、人性化服務建設跟不上時代發展步伐，與使用者需求不適應。

(5)在綠色交通實現可持續發展，推進交通節能減排，強化生態保護和污染防治，推廣新能源、資源集約節約利用等項目建設的新理念仍落實不夠。

1.5 技術更新快

(1)“三集中、兩準入、一驗收”制度得到了很好的貫徹落實。特別是一些項目對拌合站、預制場、碎石場的場站建設方面，充分考慮實際情況，解決了場站防雨、除塵、養護等一系列問題，同時還注重環保、節能，效果良好。

(2)預應力智能張拉和壓漿技術得到了很好的應用和普及。

(3)工地試驗室建設及管理水平得到了較大程度的提升。各建設項目工地試驗室在設施建設、儀器設備配置、樣品的管理、試驗操作等方面較以往有了極大程度的提高，為確保工程建設質量奠定了良好的基礎。

(4)智能化與信息化手段在工程建設過程中不斷豐富和完善。部分建設項目逐步使用了工程現場視頻監控、拌合站稱量偏差監控報警、混凝土(砂漿)抗壓強度數據、智能張拉與壓漿數據、自動采集存儲和上傳等一些智能化、信息化管理手段。這些手段的使用，為加強混合料拌合質量、減少張拉壓漿的質量波動、促進工地試驗室管理、實時對質量波動進行分析、強化工程質量控制提供了技術保障。

2 進度控制管理的重要性

2.1 進度控制管理是獲得經濟效益的有力保障

業主在建設期間要承擔巨大的財務成本和資金回收的風險，因此工程要盡早完工，才有利于資金的回籠，降低資金的成本。反之，工期的滯后，會增加業主管理費、監理服務延期費用以及施工單位索賠費風險和銀行貸款的利息，延后回收成本。施工單位想獲得更多的經濟效益，必須通過科學合理的工程進度控制管理來獲取。工期延誤易出現問題，如企業生產流動資金超期占用、人員工資和機械使用費用加大、向業主支付誤期損失費以及質量、安全難以保證，甚至引起合同爭端，造成嚴重的后果，從而導致企業在該工程建設項目上的利潤降低甚至沒有利潤，在損害了本企業經濟效益的同時，影響了業主的經濟效益和其他參與項目建設的參建單位的利益。

式中,Dn為電子的擴散系數,n(x)為少數載流子(電子)的濃度,g(x)為光電子產生函數,LD為電子擴散長度,在透射式GaN光電陰極中,g(x)的表達式為[17]

2.2 進度控制管理是實現工程質量和施工安全有序管理的基本前提

合理有效的項目施工進度管理非常重要。有工程進度才有工程計量結算，才有充足資金滿足現場施工需要，為工程質量和施工安全保障措施提供資金保障，以進度管理促進質量控制和安全管理有序良性循環。此外，科學合理的進度計劃可使業主及承包單位在溝通、審批、驗收、收方及計量等方面工作安排、開展更有針對性和效率。所以要從全壽命周期考慮進度的管理問題。從集團建設項目來看，工期延誤越多的項目，工程質量、安全形勢越嚴峻；而進度控制相對較好的項目，工程建設總體情況也相對較好。

3 進度管理要素

進度管理是多因素影響的，其中最為敏感的因素包括人為、資源、技術和環境等。

3.1 人為因素

人的因素是工程項目建設進度的關鍵決定因素。項目管理是通過對人、財、物的合理調度，實現對工期、質量、安全的全面控制，從而取得最大經濟效益的過程。如果項目管理者沒有進度管理觀念，在思想上認識不到進度管理的重要性，對進度的管理不到位，就有可能造成質量、安全問題以及征拆問題未能及時解決，直接影響項目的進度控制，常常導致工期無法預控。

3.2 資源因素

工程項目建設資源簡要的概括為人力、物力和財力三個方面。其中人力必須要與現場的組織搭接起來，根據進度和工序合理安排人力配置，才能充分發揮人力的作用；材料的配置要有預見性，提前做好材料備料才能保證進度；財力主要指資金，要根據進度情況提前籌集落實到位。

3.3 技術因素

在項目進度管理中技術因素主要包括：指施工組織與現場實際情況不相符，造成進度的滯后；對施工圖的理解不夠深入，未能吃透施工圖紙表述的理念，可能造成對某些關鍵技術理解不到位；四新技術的應用調研不充分，未能充分發揮作用；全局意識不強，未能統籌考慮規范和技術的統一。

3.4 外部環境因素

近年來隨著高速公路、地方公路網的逐步完善，廣西大多數地方政府對高速公路建設的熱情不高，對“區市共建”高速公路重視不夠，支持項目建設的積極性不高，進而導致項目建設難以按計劃推進。同時，高速公路項目建設很大程度上受限于征地拆遷工作，地方政府征地拆遷工作進展緩慢，建設用地未能如期交付，征地拆遷問題遲遲未解決，治安環境差、施工現場打砸搶和敲詐承包人以及群眾堵路阻工現象時有發生，直接影響現場工程施工進度，情節嚴重的還會引發參建單位之間一系列合同糾紛、索賠以及建設成本增加等問題。

4 進度管理優化策略

4.1 高度重視，統一思想認識

現今，高速公路建設面臨著新形勢、新問題，項目管理者應當強化進度控制管理觀念，從思想上認識到進度控制管理的重要性，要主動適應新常態，采取新措施。

(1)立足目標和問題導向，倒排工期，分階段分解問題。

(3)堅持全面規劃和突出重點相協調，既著眼于全面推進項目建設，又突出薄弱環節和滯后領域，集中攻關，提出可行思路和務實舉措。

4.2 明確職責分工，形成工作合力

(1)建立項目管理模式和完善規范的進度管控體系(PDCA)，有一套規范的工作模式、操作程序、業務制度和明確的管理目標，項目開始時建立一支高效的項目團隊(包括項目經理、總工和總監等關鍵管理人員)。

(2)提高參建各方的計劃管理水平，從不同角度對總工期目標進行層層分解，形成進度控制目標體系，進而從組織上落實責任體系；各方在計劃實施過程中相互配合和合作，向管理要進度要工期，達到共贏的目的。

(3)進一步樹立責任落實意識，做到責任落實到人、工作落實到位，扎實開展工作。

(4)進一步強化服務保障意識，主動服務、超前服務，突出重點難點，逐項解決落實，為項目建設提供配套支撐，營造良好的施工環境。

4.3 落實資源配置，實現進度目標

根據施工進度計劃，事前充分準備好每一道工序所需要的勞動力、材料、配件、機械設備和資金等資源，實現平行流水作業，合理安排工序，關鍵控制性工程務必確保落實資源配置，加快施工進度。資金的撥款和貸款的進度是工程建設進度的保障，業主應嚴格按照建設進度向施工單位按時撥付工程建設資金，以保證施工進度計劃的實施。

4.4 注重技術和效率的提高

要認真開展圖紙會審和細化分解及交底工作，加強施工組織設計優化工作，針對關鍵技術，做專題方案，同時加大新技術的推廣應用，提高效率。如大力推廣應用預應力梁板智能張拉、智能壓漿新技術、數控鋼筋籠自動成型機設備、數控鋼筋彎曲機設備、旋挖鉆機樁基施工技術、機械鑿毛、自動噴淋養護、超重噸位壓實機械填筑填石路基等。

4.5 優化外部環境，營造良好氛圍

(1)從內部管理上抓，堅持業主是服務方的理念，強化協同發展，創建穩定、和諧的“區市共建”高速公路建設環境。

(2)征地拆遷工作要做到指揮長親自抓，分管領導重點抓，協調部長具體抓，要增強時間緊迫感，加快進度，按照時間節點保質保量完成拆遷安置任務。并經常了解和掌握工程建設情況和動態，關注需要解決的征拆問題，遇到難以解決的問題和障礙，由指揮長親自出面做好工作。

(3)堅持問題導向，深刻剖析制約或影響項目實施的征地拆遷問題，找準問題癥結，會商解決之道，拆解分流、合力解決。匯總分析項目建設進展情況和影響工程項目實施、制約工程進度的征地拆遷和治安問題，并擬出具體解決方案和建議，提交沿線地方政府研究解決。

4.6 落實監督責任，完善監管體系

(1)業主在施工承包合同中明確進度獎懲實施細則，既強調對工程施工進度的管理要求和指導性，又突出細則的約束力和可操作性，能檢查、可量化、易考核。重點對施工各階段的勞動力、材料、機械設備和資金等資源投入以及分部、分項工程、關鍵控制性工程關鍵環節、部位完成時間節點等進行考核。

(2)業主需要了解和控制工程，要從整體上把握和協調各方的關系，深入現場，調查分析產生進度偏差的原因，并有效利用監理對施工單位的進度進行管理，不斷督促和檢查，確定后續工作及總工期的限制條件，及時糾偏。

(3)要高度重視執行力建設，凡屬重大決策和部署，都要強化分工落實，倒排工期，到點交賬，做到“一分部署，九分落實”。

(4)要切實加大對督查考核力度，做到凡有部署必有措施、凡有措施必有督辦、凡有督辦必有結果，確保部署一件、落實一件、干成一件。

5 結語

本文針對新常態下高速公路項目建設特征，探討項目進度管理的要素與策略。

(1)研判了當前新常態下高速公路項目建設戰略層次高、經濟特性強、紐帶作用重、風險挑戰大、技術更新快等五大特征。

(2)分析了影響進度管控的人為、資源、技術、外部環境四大敏感要素。

(3)提出了思想統一、組織架構、資源配置、技術更新、環境友好、監管體系等六點優化策略。

[1]白思俊，現代項目管理(中冊)[M].北京：機械工業出版社，2002

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