加強通信導航裝備軍民融合維修保障建設的幾點思考

李 齡 宋 超

（1.中國人民解放軍61081部隊，北京100094；2.陸軍裝甲兵學院，北京100072）

0 引言

隨著新型通信導航裝備更新節奏不斷加快，高新技術裝備在部隊得到了廣泛運用，部隊通信導航裝備維修保障任務更加艱巨和繁重，給傳統的維修保障模式提出了許多新的挑戰，僅靠部隊自身力量難以滿足現代作戰保障需要。通信導航裝備生產廠家人才濟濟，技術檢測、維修設備齊全，軍方可利用地方的人才、技術優勢，為部隊在用通信裝備技術保障服務。探索和實踐軍民融合式維修保障建設，積極推進通信導航裝備保障模式科學轉變，對提高通信導航裝備體系作戰保障能力具有重要意義。

1 統合軍地通信導航保障機構，建立軍民融合式維修保障體系

1.1 科學確立軍民融合式維修指導思想

通信導航裝備軍民融合式維修保障，應突出以發揮整體效能為中心，充分調動國家和地方的裝備保障潛力，堅持由上至下，從中央到地方、從總部到基層，逐級建立領導機構，研究制定配套法規制度，開展軍地聯合保障活動。要采取軍隊提出需求，地方政府調控，軍地有資質有實力的通信導航修理廠、承制單位、企業參與的方式，在人才培訓、裝備修理、器材供應、技術服務等方面進行多方面協作，不斷拓展通信導航裝備維修軍民融合的深度和廣度。

1.2 合理劃定軍民融合式維修任務分工

著眼通信導航作戰保障特點，堅持把軍隊保障力量作為通信導航裝備保障的主體力量，培育軍隊核心保障能力。對于部隊列裝的重要裝備、不宜由地方承修的、軍隊具備一定修理能力且需保密的核心系統和部件，堅持由軍隊負責修理；對于軍隊未形成修理能力的、技術含量較高的、沒有必要由軍隊承修的通信導航裝備系統及部件，應由地方通信導航修理廠采取入廠修理、現地搶修、售后服務、技術支持等方式完成維修保障任務。

1.3 配套完善軍民融合式維修管理機制

一是建立資質認證機制。圍繞保障水平、經濟實力、信譽程度，全面評估地方企業單位維修保障能力，認證維修資質，為確定維修保障任務分工，簽署和順利履行保障協議奠定基礎。

二是建立合同約束機制。針對平戰時通信導航裝備保障特點，對軍地聯合保障行為采用合同管理，并納入市場監管范疇，嚴格約束和監督合同商，確保合同商保質、保量地提供服務。

三是建立經費審核機制。規范軍地通信導航裝備維修價格、計費方法、審核程序，嚴格審核通信導航修理項目經費使用情況，確保裝備經費?？顚Ｓ?，節約高效。

2 聚合軍地通信導航保障力量，增強軍民融合式維修保障能力

（1）構建軍民技術人才體系。一是選育軍地兩用技術人才。選拔參與軍民通信導航裝備研制和生產的專家型高新技術人才，建立軍地通信導航維修專家系統；選拔地方通信導航修理、技術院校、修理機構的技術骨干，形成支援部隊通信導航維修保障建設的主體力量；選拔具備一定通信導航維修技能的工人，構建技能型通信導航骨干群體，經臨時或短期培訓，能夠為部隊通信導航維修提供支前保障能力。二是建立人才資源數據庫。從科研院所、高等院校、通信導航修理廠、軍工企業和部隊篩選專家和技術人員，建立軍地人才資源數據庫。戰時可利用該數據庫完成軍地專業技術人才的查詢、調動和編組，開展遠程技術支援，提供智力和技術支待。三是完善軍地人才管理機制。對軍地技術人才進行專業分類、崗位定編，防止無序流動，定期考評軍地人才對象，評定個人和單位等級，并將評定結果作為軍地人才建設成效的重要指標。

（2）整合軍民維修保障資源。一是按需求改建民用修理設施。對地方可用于通信導航維修的各類設施，以國家規劃的方式進行改造或改建，使其具備通信導航等級修理能力。二是按類別整合軍地保障機構。按照“修、供、管”一體的要求，采取“建、改、合”并舉的方法建立區域化軍地聯合維修保障機構，負責協調和管理軍地通信導航維修保障事宜，逐步實現軍地通信導航維修專業分工具體、業務直線對接、無縫隙連續保障的目標。三是按地域構建通信導航維修平臺。對無條件建設通信導航修理點的地域，可按修理等級，采取搭配搶修車、修理箱組的形式，戰時將修理設備運送到指定地域，進行快速組合，配備部隊修理分隊和抽組地方支前力量，實施所在區域的通信導航修理，完成相應保障任務。

（3）走開軍地聯訓聯保路子。一是常態化互訓。部隊要定期派出技術骨干參與地方支前保障隊伍的訓練活動，交流通信導航修理經驗，相互學習訓練方法，讓地方通信導航保障機構了解掌握部隊通信導航維修保障特點和要求，開展好適應性訓練，為軍民密切協作、聯修共保打下基礎。二是編組化合訓。部隊應根據任務需要，按照“專業組合、單元組配、力量集成”的原則，采取成建制、對口選編、人裝一體的方法，對地方支前的人員、裝備和器材進行編組訓練，努力提高通信導航維修的靈活性和綜合保障能力。三是實戰化演練。結合重大演習和非戰爭軍事行動，抽組地方支前技術力量，與部隊開展綜合演練，全面鍛煉摔打隊伍，提高實戰保障能力。同時借演練契機，研究探索軍地聯建、聯訓、聯修聯保模式，不斷提高通信導航維修保障效益。

3 融合軍地通信導航保障手段，提升軍民融合式維修保障效能

（1）推進通信導航維修標準化進程。一是技術工藝標準化。將國家標準與軍用標準進行合理調整和統一，形成科學的技術標準體系，指導和規范民用通信導航裝備的生產與制造，逐步實現部隊主要通信導航裝備、新型通信導航裝備的生產工藝與民用企業制造工藝接軌，為部隊通信導航維修保障儲備技術資源。二是平臺接口標準化。對軍民通信導航設備各型接口、零部件、維修設備及工具進行標準化設計與生產，并逐步淘汰或改造老舊通信導航裝備、設備，使老舊裝備符合與新裝備接口標準，便于軍民聯修聯保障。三是維修流程標準化。對通信導航維修流程進行精簡和改進，編寫出實用的維修程序和標準，以條令法規和教材的形式下發給部隊和地方通信導航維修機構，用于學習訓練，為軍地通信導航維修力量編組合訓提供依據和指導。

（2）提高器材保障網絡化水平。一是器材預儲網絡化。組織軍隊與地方器材供應商簽訂器材儲供合同，建立軍地器材資源數據庫，將通信導航器材的名稱、類別、數量、價格、分布、供應方式和制造商等信息統一記錄在數據庫中，動態更新，形成軍地一體儲備體系。二是物流配送網絡化。組建器材配送中心，加強運輸網絡建設，發揮第三方物流作用。無論是平時還是戰時，軍地各級均可利用便攜式手持機與器材配送中心進行鏈接、查詢，設定器材供應方式，按權限進行電子結算，實現器材的隨時隨地訂購、生產、供應、跟蹤或取消訂貨。三是售后服務網絡化。組織地方生產廠家和供應商建立器材售后服務系統，部隊可通過器材售后服務系統進行咨詢、反饋，并要求廠商提供器材更換、上門檢修和延長保修期等服務。

（3）加強保障要素智能化集成。一是維修輔助決策智能化。組織軍地技術專家、骨干對通信導航各類故障檢修方法程序進行分類整理記錄，按型號存儲于智能卡中。檢修通信導航故障時，通信導航官兵可將智能卡插入通用式手持機中，利用手持機的可視裝置調取維修圖像或搶修方案，指導官兵完成通信導航檢修工作。二是維修要素匹配智能化。通信導航官兵可借助手持機，迅速鏈接衛星通信導航系統，智能匹配軍地維修保障機構和可用器材供應點，按照“就近就便、快速高效”的原則，到就近維修點實施相應檢修工作。三是維修全程掌控智能化。以一體化指揮平臺為載體，開發裝備保障指揮系統，全程掌控軍地通信導航維修保障的信息流、技術流和物資流。戰時裝備保障指揮員可根據作戰保障需要，實時利用信息流精確引導技術流、物資流，平衡戰場通信導航維修保障需求，確保以有限的軍民保障資源發揮出最佳的保障效能。

4 結語

新型通信導航裝備批量裝配部隊，對提高部隊戰斗力具有重要作用。因此，我們應建立軍民融合維修保障新模式，拓展軍民融合維修保障新思路，讓備件流動起來、讓儀器設備流動起來、讓技術服務流動起來。通過建立軍民融合維修保障模式，豐富裝備保障手段，增強裝備保障能力，提高裝備保障效益。