淺談鄉鎮干部在鄉村振興中的自我定位

陳 華

（福建省永安市農業局，福建 永安 366000）

“務農重本，國之大綱。”實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是促進農業發展、農村繁榮、農民增收的總抓手。鄉鎮一級作為實施鄉村振興戰略的主戰場，在帶動經濟發展、推動要素集聚、搭建發展平臺等方面有著不可替代的重要地位，在鄉村振興戰略實施過程中將發揮基礎性作用。筆者作為一名基層農業工作者，對于鄉鎮干部如何精準定位，更好地參與和推動鄉村振興這一民心工程，有以下幾點粗淺思考。

1 平臺雖小卻有大作為

永安作為一個地處閩西北的山區縣級市，15個鄉鎮（街道）普遍為“彈丸之地”，面積最小的燕東街道僅11平方公里、最大的小陶鎮也才413.8平方公里；人口不多，尤其是鄉村人口，少則千余人、多則不過2.7萬人。對于事業發展、個人成長而言，鄉鎮（街道）平臺小、起點低、出路窄，但展望鄉村振興的藍圖，可以預見這個小平臺上，仍然可以有大作為、新作為。關鍵在于當地黨委政府要不以平臺小而喪失斗志，不以平臺小而不求上進，通過一以貫之、滴水穿石和久久為功的積極作為，必能實現追趕跨越，或從偏于一隅到繁榮興盛，或從沉寂數年到產業興旺，或從日子緊巴到財稅飄紅，或從環境臟亂到和諧秀美……

2 權力不大也能謀福祉

都說鄉鎮（街道）干部官不大、事不少；權不大，責不小，而且隨著鄉鎮（街道）職能更多地由管理向服務轉變，鄉鎮（街道）的管理權限越來越小，財稅支配權力越來越弱。但鄉鎮（街道）畢竟肩負著推動一方發展、維護一方穩定的責任，特別是為老百姓排憂解難，鄉鎮（街道）是“最先一公里”；讓老百姓共享發展成果，鄉鎮（街道）是“最后一公里”。鄉鎮（街道）權力行使的結果，不僅事關上級決策部署落實的效果，更直接影響著老百姓的獲得感。只要牢記權力是責任，是信任，也是重托，出以公心，秉公用權，尤其是以手中職權實實在在致力于保脫貧、促就業、強教育、漲收入、重健康、助養老，老百姓就能看在眼里、記在心里。

3 條件制約可以創新補

永安絕大多數的鄉鎮，地域小、人口少、底子薄，地處山區、資源有限、交通不便，制約經濟發展的要素先天不足，這是推進鄉村振興最大的制約。比知難更重要的是解難，而解難的根本在創新理念、轉變思路。革故鼎新、與時俱進是中華民族精神的重要元素，改革創新是永安具有的重要基因，永安市洪田鎮洪田村自發開展集體林權制度改革，被譽為“林改小崗村”，就是一個生動鮮活的例證。面對鄉鎮（街道）有限的條件，唯有苦干、實干加巧干，以改革創新凝聚力量，靠改革創新闖關破障，用改革創新激發活力，才能推動鄉村轉型嬗變、鳳凰涅槃。

4 壓力山大正好鍛煉人

“上面千斤擔，鄉鎮一肩挑。檢查天天有，事事能摘帽。”鄉鎮（街道）干部對此最有感觸。對上要完成上級黨委政府以及各部門部署交代的任務，對下要組織指導各村干部群眾有力有效開展工作。臨時性、突發性、階段性工作任務重，直接面對、避無可避的矛盾多，只要是轄區范圍內發生的事，無論是否具備相應處置職能，都要履行屬地責任，一票否決、檢查督導、追責問責的壓力山大。但“良相必起于州郡，猛將必發于卒伍”，繁雜的環境往往最能鍛煉人，尤其是在應對各種復雜局面、處置各類棘手問題，在統籌全局、協調各方、干事創業、攻堅克難各方面都將更勝一籌。為此，福建省委專門明確縣級黨政領導班子成員中具有鄉鎮（街道）黨（工）委書記經歷的要占二分之一。

總之，在推進鄉村振興的征途上，鄉鎮干部作為“主力軍”，務必克服妄自菲薄之心、樹立擔當作為之志，正確處理好鄉村振興與堅決打好精準脫貧攻堅戰的關系，處理好鄉村振興與新型城鎮化的關系，處理好激活鄉村振興內生動力與強化投入保障的關系，處理好發展與保護、人與自然和諧共生的關系，處理好總體目標與因地制宜、循序漸進的關系，把“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的藍圖變為現實。