陳 華
(福建省永安市農業局,福建 永安 366000)
“務農重本,國之大綱。”實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是促進農業發展、農村繁榮、農民增收的總抓手。鄉鎮一級作為實施鄉村振興戰略的主戰場,在帶動經濟發展、推動要素集聚、搭建發展平臺等方面有著不可替代的重要地位,在鄉村振興戰略實施過程中將發揮基礎性作用。筆者作為一名基層農業工作者,對于鄉鎮干部如何精準定位,更好地參與和推動鄉村振興這一民心工程,有以下幾點粗淺思考。
永安作為一個地處閩西北的山區縣級市,15個鄉鎮(街道)普遍為“彈丸之地”,面積最小的燕東街道僅11平方公里、最大的小陶鎮也才413.8平方公里;人口不多,尤其是鄉村人口,少則千余人、多則不過2.7萬人。對于事業發展、個人成長而言,鄉鎮(街道)平臺小、起點低、出路窄,但展望鄉村振興的藍圖,可以預見這個小平臺上,仍然可以有大作為、新作為。關鍵在于當地黨委政府要不以平臺小而喪失斗志,不以平臺小而不求上進,通過一以貫之、滴水穿石和久久為功的積極作為,必能實現追趕跨越,或從偏于一隅到繁榮興盛,或從沉寂數年到產業興旺,或從日子緊巴到財稅飄紅,或從環境臟亂到和諧秀美……
都說鄉鎮(街道)干部官不大、事不少;權不大,責不小,而且隨著鄉鎮(街道)職能更多地由管理向服務轉變,鄉鎮(街道)的管理權限越來越小,財稅支配權力越來越弱。但鄉鎮(街道)畢竟肩負著推動一方發展、維護一方穩定的責任,特別是為老百姓排憂解難,鄉鎮(街道)是“最先一公里”;讓老百姓共享發展成果,鄉鎮(街道)是“最后一公里”。鄉鎮(街道)權力行使的結果,不僅事關上級決策部署落實的效果,更直接影響著老百姓的獲得感。只要牢記權力是責任,是信任,也是重托,出以公心,秉公用權,尤其是以手中職權實實在在致力于保脫貧、促就業、強教育、漲收入、重健康、助養老,老百姓就能看在眼里、記在心里。
永安絕大多數的鄉鎮,地域小、人口少、底子薄,地處山區、資源有限、交通不便,制約經濟發展的要素先天不足,這是推進鄉村振興最大的制約。比知難更重要的是解難,而解難的根本在創新理念、轉變思路。革故鼎新、與時俱進是中華民族精神的重要元素,改革創新是永安具有的重要基因,永安市洪田鎮洪田村自發開展集體林權制度改革,被譽為“林改小崗村”,就是一個生動鮮活的例證。面對鄉鎮(街道)有限的條件,唯有苦干、實干加巧干,以改革創新凝聚力量,靠改革創新闖關破障,用改革創新激發活力,才能推動鄉村轉型嬗變、鳳凰涅槃。
“上面千斤擔,鄉鎮一肩挑。檢查天天有,事事能摘帽。”鄉鎮(街道)干部對此最有感觸。對上要完成上級黨委政府以及各部門部署交代的任務,對下要組織指導各村干部群眾有力有效開展工作。臨時性、突發性、階段性工作任務重,直接面對、避無可避的矛盾多,只要是轄區范圍內發生的事,無論是否具備相應處置職能,都要履行屬地責任,一票否決、檢查督導、追責問責的壓力山大。但“良相必起于州郡,猛將必發于卒伍”,繁雜的環境往往最能鍛煉人,尤其是在應對各種復雜局面、處置各類棘手問題,在統籌全局、協調各方、干事創業、攻堅克難各方面都將更勝一籌。為此,福建省委專門明確縣級黨政領導班子成員中具有鄉鎮(街道)黨(工)委書記經歷的要占二分之一。
總之,在推進鄉村振興的征途上,鄉鎮干部作為“主力軍”,務必克服妄自菲薄之心、樹立擔當作為之志,正確處理好鄉村振興與堅決打好精準脫貧攻堅戰的關系,處理好鄉村振興與新型城鎮化的關系,處理好激活鄉村振興內生動力與強化投入保障的關系,處理好發展與保護、人與自然和諧共生的關系,處理好總體目標與因地制宜、循序漸進的關系,把“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的藍圖變為現實。