關于《中華人民共和國種子法》貫徹落實情況及建議

邢海東 趙 兵 齊 季

（內蒙古自治區赤峰市元寶山區種子管理站,內蒙古 赤峰 024076)

1 貫徹落實情況

1.1 加大宣傳，營造依法治種氛圍

為加強新修訂《種子法》的普及宣傳工作，結合“3.15”“12.4”法律宣傳及下鄉執法，加大宣傳《種子法》及相關配套辦法力度。同時還對轄區內種子經營單位開展培訓工作。通過宣傳和培訓，使廣大農民和種子經營者提高了依法經營意識和維權意識。

1.2 嚴格市場準入，維護好市場準入秩序

為了確保元寶山區種子生產企業和經營單位合法經營生產，我們嚴格按照《種子法》和《農作物種子生產經營許可管理辦法》的要求，加強準入審核審批工作。

1.3 加強市場監管，整頓種子市場經營秩序

為確保元寶山區農業生產用種安全，在春季種子銷售旺季，區種子管理站都組織執法人員對全區種子經營市場進行拉網式檢查，并同種子經營單位簽訂《種子生產經營承諾書》。兩年來共組織執法檢查10次。接待農民投訴種子質量案件2起。從而確保了全區農業用種安全，維護了正常的種子經營秩序。

1.4 加強種子質量監管，確保元寶山區種子生產質量安全

為從源頭上保障全區種子生產質量，一是我們嚴把種子生產準入關，防止不符合要求的種子企業進入本區從事種子生產，同時對在全區生產的種子企業在播種前都簽訂了《種子生產質量承諾書》；二是在種子生產不同時期開展種子苗檢和花檢工作，對檢查出有問題的制種企業及時提出整改措施。

1.5 積極開展品種試驗示范工作，為選育推廣良種奠定基礎

新品種試驗示范是推廣良種和種植業結構調整的一項基礎性工作，兩年來我們積極協助赤峰宇豐科技種業有限公司建立種子品種試驗示范基地，開展品種試驗示范和良種選育工作。

2 落實過程中存在的問題

兩年來，元寶山區在貫徹落實《種子法》方面取得了一定的成效，但也存在一些問題：

2.1 工作經費不足

種子管理站集種子行政執法和種子質量監管于一體，承擔著法律法規規定的法定職責和社會公益職能，工作經費只來源于財政撥款，沒有其它任何收費項目，致使工作經費不足。

2.2 執法隊伍有待加強

目前種子執法隊伍年齡結構偏大，個體素質參差不齊，從而影響了工作質量，與現代種業發展要求不適應。

2.3 市場監管難度加大

一是隨著種子供應市場服務方式上不斷轉變，一些種子經銷商直接與農戶簽訂供銷合同，將種子直接送到農戶家中，脫離監管；二是一些不法商販深入農村，走街串戶銷售種子，無固定門店，也給種子監管帶來了較大難度。

3 下一步工作建議

3.1 進一步加大對種子法的宣傳力度

切實把宣傳貫徹種子法作為規范種子市場、維護農民利益和企業合法權益的一項重要工作來抓。

3.2 進一步加強市場監管

嚴格執行《農作物種子生產經營許可管理辦法》，把好種子生產經營準入關，對不符合條件的企業或個人，堅決不予審核發證或備案。對誠信度低，歷年來在種子生產經營中存在違法記錄的種子企業實行黑名單制度。

3.3 進一步加快檢測體系和執法隊伍建設

為進一步強化種子質量監管力度，要進一步加強種子檢測體系建設，配備專業的檢驗儀器設備，改善人員工作條件，開展種子生產經營過程質量檢測，為管理者、經營者、使用者提供可靠的數據，使種子檢驗工作走上規范化、標準化、法制化軌道，同時還要加強執法人員的培訓力度，切實加強種子執法人員的法制教育，做到文明執法、嚴格執法、努力提高執法人員的法規政策、理論水平和執法工作能力。

3.4 進一步加強新品種的試驗示范推廣工作

良種選育和推廣是確保糧食安全的基礎，在現有耕地的條件下，要想確保糧食提質、穩產、增產，必須加強對新品種的選育、試驗、示范和推廣工作。