高校學歷（學位）認證工作的思考

石 冰

(內(nèi)蒙古醫(yī)科大學檔案館,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010590)

學歷（學位）證書是衡量一個公民接受不同層次教育水平的重要標志，也是用人單位在招聘、錄用員工、升級、考證、留學、職稱評定的重要憑證。

隨著高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展，招生規(guī)模不斷擴大，從全國的統(tǒng)計數(shù)字來看，2001招生了260萬人，2010年猛增至657萬人，十年間擴招了397萬人，高等教育已向大眾普及。隨著招生規(guī)模的不斷擴大，高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，就業(yè)壓力也就越來越大，那些沒有受過高等教育的，為了獲取職位，不惜代價“造假證”，給造假者提供了可乘之機，嚴重地擾亂了社會秩序，干擾了國家學歷認證制度，損害了國家學歷教育聲譽，對用人單位人事管理造成混亂，危害了干部隊伍的純潔性，敗壞了社會的風氣，妨礙了公平、公正求職的秩序。

學歷（學位）認證是高校學籍檔案利用的主要形式，學歷認證工作能否順利開展工作與規(guī)范高校學籍檔案管理工作是密不可分的。規(guī)范、完善的高校學籍檔案的管理是學歷（學位）認證的基礎和保障。

1 學歷（學位）認證的內(nèi)涵

學歷認證是對在中國境內(nèi)頒發(fā)的學士、碩士、博士畢業(yè)證書、學位證書、學習成績單；尚未畢業(yè)的大學本科生、碩士研究生、博士研究生的課程學習成績單；以及同等學歷申請碩士學位、全國統(tǒng)一考試合格證書的真實有效性進行認證。

2 學歷（學位）認證工作的特點

2.1 來源十分廣泛

以內(nèi)蒙古醫(yī)科大學為例，學歷（學位）認證的來源主要有個人、用人單位、國家學歷（學位）認證中心、中介組織、國外各大公司。學歷（學位）認證是學籍檔案服務資格認證，是一項保護公民隱私，倡導道德誠信，維護社會公平的檔案利用工作，隨著認證數(shù)量的逐年增多，加大了檔案利用的工作量。

2.2 認證的形式多種多樣，年度跨度大

目前主要有來館認證、電話認證、傳真認證、QQ認證、信函認證等方式。國內(nèi)外省區(qū)多數(shù)通過傳真、信函方式進行信息的傳遞，也有少數(shù)通過電子郵件方式進行溝通認證。從內(nèi)蒙古醫(yī)科大學檔案館認證的實際情況來看，從1956年建館開始，只要還在工作崗位工作的人員，都有被認證的可能；八十年代到的現(xiàn)在的應屆畢業(yè)生，認證的人數(shù)居多，或評職稱、或補充檔案、或單位對個人文憑進行清查；二十世紀六十、七十年代的高校畢業(yè)生大多數(shù)是服從國家分配參加工作的，用人單位很少對學歷進行認證，但隨著“假文憑”的不斷增多，很多單位也就對所有的學歷進行清查。而近十年的大學生用人單位對其進行學歷認證是必不可少的環(huán)節(jié)。

2.3 認證的專業(yè)和辦學形式種類繁多

從1956年建校的三個專業(yè)發(fā)展成現(xiàn)如今的二十五個本科專業(yè)，辦學的形式也發(fā)生了很大的變化，全日制、函授、脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)等等，這種狀況給我們的認證帶來了一定的難度，這些遠比參加正規(guī)的普通高校招生考試的畢業(yè)生認證難度大。這就要求我們的檔案工作人員，在認證過程中要有一雙“火眼金睛”，認清真?zhèn)危荒馨颜娴恼f成是假的，也不能把假的說成是真的。

2.4 學校的規(guī)模不斷擴大

內(nèi)蒙古醫(yī)科大學是自治區(qū)唯一一所以醫(yī)學為主，集理學、管理學、工學為一體的多科性高等醫(yī)藥院校，有新華、錫林和金山三個校區(qū)，現(xiàn)有檔案管理處于統(tǒng)一領導，分散管理的形式，合并了一個中專學校，由于其管理不規(guī)范，那里的畢業(yè)生只能繼續(xù)找他們的管理人員進行認證。學校大，專業(yè)雜，有時在一個校區(qū)查不到，在另一個校區(qū)就查到了，所以在認證中，不能輕易判定真?zhèn)危荒芤蜃约旱囊粫r疏忽把假證書認證成真證書，不僅傷害到用人單位，影響了公平競爭，而且會傷害到學校的聲譽；如果把真證書認證成假證書，不僅傷害到查詢者的工作前途，而且學校也會面臨法律上的風險。因此，一定要本著對工作的高度責任感和認真負責的工作態(tài)度，周到細致、準確無誤、高效快捷地做好學歷（學位）的認證工作。

3 學歷（學位）認證的重要性

3.1 學歷（學位）是正確辨別學歷真?zhèn)危彩巧鐣礁偁幍男枰?/h3>

目前，學歷（學位）認證有兩種，一種是個人或單位委托，由畢業(yè)生所在學校根據(jù)學籍檔案出具證明，來驗證學歷真?zhèn)危灰环N是學歷認證出具的學歷認證書，來確定學歷（學位）證書的真?zhèn)巍o論是哪種形式都需要檔案部門根據(jù)學籍檔案出具材料來認證學歷（學位）的真?zhèn)危@是學歷（學位）認證的依據(jù)。一般來講，假證的使用者都會有僥幸心理，無論是出國、找工作、提干、跳槽、想盡辦法拔高身價，他們都不惜高價購買假畢業(yè)證、假學位證，盼望能夠魚目混珠蒙混過檔案管理人員，達到個人的目的。如果僅憑一張假文憑就能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，提干、出國、找工作，那么社會還有什么公正可言。

3.2 學歷認證是假證書的強力武器

目前，造假者氣焰十分囂張。汽車站、火車站、街頭巷尾、手機短信中到處可見造假者的身影。我們可以設想一下，如果他們造出的假證通過我們的“火眼金睛”認證識別出是假證書，那么他們的假證書也就成了廢紙一張，假證也就沒了市場。反之，如果我們沒有煉就一雙火眼金睛，就無法驗證出假證來，那么制造假證就會越來越猖狂，學歷認證無疑就是打假的強力武器。

3.3 學歷認證是發(fā)揮檔案憑證作用，是檔案利用價值的具體體現(xiàn)

檔案是歷史的原始記錄，對畢業(yè)證、學位證書具有最權(quán)威、最真實的憑證作用，檔案信息的利用是檔案工作的目的，認證的過程不僅是查真?zhèn)蔚倪^程，更是體現(xiàn)檔案價值的利用過程。現(xiàn)在很多網(wǎng)站都提供了學歷（學位）查詢工作，如中國高等教育學生信息網(wǎng)、學信網(wǎng)等，但1990年之前的高校畢業(yè)生在網(wǎng)上查不到學歷（學位）信息，還需要到畢業(yè)學校查詢，高校的檔案館必須做好學籍檔案的管理工作，更好地為利用者服務。

4 辨別學歷真?zhèn)蔚囊罁?jù)

辨別學歷真?zhèn)蔚囊罁?jù)：辨別學歷真?zhèn)涡枰罁?jù)完整的檔案材料如招生錄取名冊、畢業(yè)生名冊，授予學士學位審批表、學生成績一覽表，任何一份檔案材料的缺失，都有可能影響學歷（學位）認證的結(jié)果。學歷認證的內(nèi)容包括：①錄取名冊：姓名、性別、年齡（出生年月）、專業(yè)、層次；② 畢業(yè)生名冊（結(jié)業(yè)、肄業(yè)）：姓名、性別、年齡、畢業(yè)證編號；③學校名稱及印章；④貼有本人免冠照片并加蓋上校騎縫鋼印；⑤ 發(fā)證日期及證書編號。

5 對改進學籍管理的措施

5.1 學籍檔案收集的完整、齊全是做好學歷（學位）認證工作的基礎

學籍檔案是高校的重要組成部分，產(chǎn)生于教學活動中，是高等學校檔案的主體、核心、重點。它包括新生入學資格的審核和學籍；辦理學期注冊的手續(xù)；課程的考核和成績的管理；學生的學籍異動管理；畢業(yè)資格審核和學歷管理等等。最主要的內(nèi)容應該包括：學生在校的學籍登記表（學卡）、新生的錄取名冊、在校學習成績一覽表、畢業(yè)證書及結(jié)業(yè)證書登記表、授予學位審批表等。這些學籍檔案的內(nèi)容十分豐富，這就要求檔案部門進行科學分類、規(guī)范管理，盡量保證檔案材料收集齊全、完整，這就要求檔案部門制定嚴密規(guī)范的收集管理制度，明確歸檔范圍和歸檔要求，同時檔案部門還應加強部門之間的，溝通協(xié)調(diào)，進行標準化、規(guī)范化管理。

5.2 做好學歷（學位）認證工作，是高校檔案管理人員的責任

學歷（學位）認證工作對高校檔案管理人員提出了更高的要求。學歷認證是一項規(guī)范而又嚴肅的工作，首先要求檔案工作者要有認真的工作態(tài)度和高度的責任心。因為學籍檔案紛繁復雜，可能會存在著各種各樣的問題，如：在手寫時代，錄取名冊中同音字或出生年月出現(xiàn)誤差（陰陽歷之差），這時檔案管理人員就不能“一棍打死”，將證書誤認為是假證書。可讓查詢者去戶籍部門開證明，查清事實；入學專業(yè)和畢業(yè)專業(yè)不符，就仔細詢問轉(zhuǎn)專業(yè)的來龍去脈，這就要求檔案管理人員仔細甄別，認真核對，減少和避免“冤假錯案”的發(fā)生。

5.3 加快學籍檔案的現(xiàn)代化管理

隨著高等教育改革的深化，辦學規(guī)模逐年擴大，學籍檔案的數(shù)量也相應增大，檔案管理人員的任務也更加繁重了，手工檢索效率低，操作難度大，而且隨著翻閱次數(shù)的增多會對檔案原件造成不同程度的損壞，因此學籍檔案數(shù)字化管理是實現(xiàn)準確、高效、科學管理的最基本的手段。高校檔案館也可以結(jié)合自身實際，開理發(fā)或引進學籍檔案管理軟件，配備檢索觸屏設備，查詢?nèi)藛T就可以通過自助或檔案管理人員協(xié)助共同完成查詢，這樣不僅可以減輕檔案管理人員的勞動強度，還能緩解檔案館人員緊張狀況。

總之，隨著我國高等教育和人才市場的快速發(fā)展，自謀職業(yè)成為人們的生存之道，各類人才在國內(nèi)國外流動性也越來越多，用人單位只有通過學歷（學位）的認證作為選拔人才的重要依據(jù)。高等教育學歷認證作為我國現(xiàn)階段對人才的一種認證制度，高校的檔案管理部門必須實行規(guī)范化管理，維護國家學歷證書制度和我國高等畢業(yè)生的合法利益，讓學籍檔案信息真正、及時、有效地為學歷（學位）認證和社會的發(fā)展服務。

［1］吳寶康.檔案學概論[M].北京:中國人民大學出版社，1988.

［2 周毅.檔案管理部門的新目標[J].中國檔,2002,（5）.

［3］朱靜靜,劉麗佳期.學歷認證與高校學籍管理[J].蘭臺世,2012,（35）.

［4］趙紅.高校學歷學位認證工作的特點[J].陜西檔案,2011,（1）.