水資源的有效利用與開發研究

馮淼 安軍

(三原縣水利局水資源管理辦公室，陜西咸陽 713800)

水資源是人類賴以生存的自然資源，也具有調節氣候、促進行業發展的作用。然而我國水資源的總量為2.8億m3，地下水資源僅占8200億m3，再加上龐大的人口基數，均導致我國人均水資源占有量極少。資源有效配置才能實現國家經濟的可持續發展目標，因此，有關人員應當重視我國水資源有效利用和開發中存在的問題，并及時找出相應的完善措施。

1 當前我國水資源有效利用與開發中存在的問題

1.1 開發和利用的管理系統尚未健全

水資源一般指的是淡水資源，所以地下水、湖泊、冰川融水等都是水資源的重要構成之一。從開發利用的可行性與經濟效益出發，我國在開發和利用水資源的過程中，一般選擇地下水和湖泊水作為開發的主要對象。十九大以來，生態效益與經濟效益同時發展的理念開始逐漸被熟知，但當前依舊存在一些不重視有效開發的地區。例如，我國的某些偏遠地區，這些地區經濟發展和信息的流通速度都比較慢，所以在開發和利用的過程中重開發結果而忽視開發過程，于是導致水資源的浪費，不利于管理和使用。造成這種結果的另一重要原因是管理系統的不健全性，因為忽視管理，所以相關部門根本就沒有安排監督工作人員，監管作用效率大幅度降低。此外，自然資源部門的工作人員忽視水質的監察工作，在開發利用水資源的過程中，缺乏動態檢測系統的幫助，工作人員無法在短時間內了解到開發利用區地下的基本狀況，也就無法保證完善而合理的開發工作，最終降低水資源的開發和利用效率，給我國帶來負面的影響[1]。

1.2 開采方式不合理及污染問題

經濟的飛速發展使水資源的需求量快速提升，為滿足人民生產和生活的需求，水資源的開采量增大。在此過程中，一些不合理的開采方式頻繁出現，嚴重影響當地的生態環境，例如，地表水被過度開發的現象會導致水資源的枯竭速度加快，影響土壤肥力，讓干旱災害發生的概率提升。不僅如此，盡管我國的地下水資源總量占淡水資源的大部分，但現如今也存在開采的負面影響。例如因為開采量過高，地下水位的下降速度超過專家預期，讓漏斗的數量和影響面積擴大。地下水匱乏使得土層穩定性下降，甚至造成土層中空的情況，當路面承載的壓力過大時，容易造成塌方等影響人類生命安全的事故，滯緩城市化的進程。這其中礦業生產區的塌方現象最嚴重，給工作人員的工作帶來負面影響[2]。

水資源利用率的高低與水質密切相關，例如污染物含量超過2.5mg/L的水資源無法滿足灌溉農作物的要求，所以保護水資源的質量對水資源有效利用和開發的意義重大。然而在現實生活中，我國水資源的質量狀況令人擔憂，工業污水、生活廢棄物等處理不當加大了污染范圍。今年年初，遼寧省鞍山市的部分居民為了節省成本，將死亡的豬隨意廢棄在水面，污染當地的淡水資源。無獨有偶，當地生活垃圾也受降水影響而被沖入水庫，降低水資源質量并影響人民的身體健康。統計年鑒的數據顯示，淮河水域水資源污染長度為1821m，這些數據和事件都在一定范圍內反映出我國水資源質量的問題，值得深思。

2 水資源有效利用與開發的完善措施

2.1 落實企業節水稅收優惠制度

污水達標處理是提升水資源質量的一種重要方式，國家稅務局從保護環境的角度出發，制定了企業節水稅收優惠制度。《企業所得稅法》的第88條釋義明確表示：“企業從事前款規定的符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業所得稅，第4年至第6年減半企業所得稅。”這項稅款落實以后，我國很多工廠負責人開始認真審視污水處理的成本效益，并在計算機軟件和信息平臺的云計算方式下，得出污水達標處理的成本小于所得稅款額，于是在生產過程中，嚴把污染關。有的企業在此制度下，制訂廢棄物重復利用的發展方式，提升企業的經濟效益。例如，某造紙企業在這項優惠制度實施之前，對廢棄的造紙廢水采取直接排放至地下水道的工作，給當地帶來不少的污水問題。但此項稅收制度完善以后，工廠的有關負責人員開始思考廢水的減排問題，于是技術人員將廢水收集，重新篩選出可利用的紙漿，提升造紙的效用。此外，剩余的廢水在經沉淀反應后，成為可灌溉的水源，提升水資源的利用率[3]。

2.2 加大非常規水資源開發利用力度

加大非常規水資源開發利用力度的方法有三種：第一，借助新媒體向人民群眾宣傳我國水資源的現狀和保護水源的重要性，并介紹非常規水資源的主要構成，即污水、廢水、雨水等水資源。在改善這類水質的前提下合理利用水資源，能緩解水源緊缺的程度。第二，加大政策保證和技術投入，此項技術當前正處于試點建設與完善的階段，常見的方式是屋頂綠化、回用水收集后噴灑路面、海水淡化技術等，能降低淡水資源的消耗量。

2.3 政府應當加強非常規水資源的開發

政府應將水資源利用工作歸入水利管理的體系中，這樣才能保證宏觀調控的作用，健全統一管理的力度，提升開發和利用的效率。簡言之，有關人員在加大技術力度的同時，也應當保證日常的節水工作，這樣才能讓開發利用效果事半功倍[4]。

3 結束語

人類社會的進步離不開水資源的作用，保護水資源并實現水資源的有效循環使用，資源的價值才能發揮大的作用。所以在實際的生產和生活過程中，相關企業及政府工作人員應當逐步完善政策并加大非常規水資源的開發利用力度，最終實現資源的有效配置作用，緩解資源不足的問題，且與可持續發展的目標相一致。