淺議農村人畜飲水安全

馬發林

（青海省互助縣水務局，青海 互助 810500）

農村飲用水安全問題，事關農民群眾身體健康和生命安全，事關農村經濟社會可持續發展。通過各級持續不斷加強監管和加大投入,青海省互助縣農村人畜安全飲用水普及率有了很大提高，但農村飲用水安全形勢仍然十分嚴峻。互助縣農村飲用水主要還是來源于泉水、雨水、井水、河水等，通過簡易水池和管道連接到千家萬戶，基本不采取凈化措施就直接飲用或燒開飲用，同時還存在著工程性缺水、水源枯竭和水源污染等問題，嚴重影響群眾的健康。本文就針對當地農村人畜飲水安全存在的問題提出了一些建議，供參考。

1 互助縣農村人畜飲水安全現狀

“十二五”以來，互助縣實施農村飲水安全工程34項，完成投資18576萬元，解決了影響12.8萬人、18.6萬頭（只）牲畜的飲水安全問題。農村人畜飲水項目的覆蓋率達到100%，自來水入戶率達98%。

2 存在的問題

2.1 降水量時空分布不均

降水量時空分布不均是造成季節性缺水的主要原因。互助縣按不同地區海拔高度分為川水、淺山、半淺半腦山、腦山四個地區，年降水量屬半淺半腦山、腦山地區較多，淺山地區缺水嚴重。由于年降水多集中在夏秋季節，冬春少雨，因此季節性缺水嚴重。

2.2 水污染

近年來，廢水排放和農藥化肥的大量施用已成為農村人畜飲水困難的主要原因之一。以前河流沿岸群眾原來可以直接取用河水，現在由于污染出現了飲水困難；修建解決人畜飲水難問題的水渠，但因上游廢水的排入和人畜生活垃圾堆放，嚴重影響了下游群眾的人畜飲水質量。

2.3 投入不足

飲水困難地區多為貧困地區，經濟條件差，有的屬于國家級貧困縣，地方財力和群眾自籌能力十分有限。近年來農村居民對發展人畜飲水工程的要求十分強烈，但目前國家尚無解決農村飲水困難的專項資金，只是從以工代賑和財政扶貧資金中拿出少量用于解決農村人畜飲水困難，力度遠遠不夠。投入不足是制約當前農村人畜飲水工作迅速發展的主要原因。

2.4 技術力量薄弱

農村人畜飲水工程的規模雖然較小，但技術性較強。如果同時考慮到建設、管理和使用的主體是村民，那么技術指導和技術培訓工作就尤為重要。有些地方的技術力量薄弱，難以滿足農村人畜飲水工作的需要，制約了已建農村人畜飲水工程正常效益的發揮。

2.5 其他

如個別地方對人畜飲水工作的重要性認識不足，存在漏報現象；還有的個別地方存在“關系工程”，使有限的資金沒有真正用于解決最急需的人畜飲水工程上。

3 建議及對策

3.1 因地制宜，科學規劃

對于山高坡陡，地形復雜，居住分散，道路交通不便的山區，一般應以小型、分散給水工程為主。

3.2 廣泛籌資，加大投入，建立良性運行機制

加大投資力度，必須在爭取國家增加補助的同時，泛籌資，包括國際援助，堅持地方和群眾自籌資金為主。人畜飲水工程多數屬于小型工程，有的以戶為單位進行建設，因此建立產權明晰、權責分明的管理和運行機制是人畜飲水可持續發揮效益的根本保證。

3.3 加強水源工程建設，提高農村供水保障能力

由于工程抗御自然災害的能力有限，連續干旱的發生使農村部分人畜飲水工程水源減小甚至斷流，無法滿足需要。因此，有關部門要以脫貧攻堅補短板為契機，加強動態管理，續建或新建水源工程建設，確保人人有水喝。

3.4 制定供水水源地保護區和管護范圍，制定管護辦法

為應對氣候異常、降水偏少，以及人們對植被破壞、水土流失、資源開發，基礎設施建設對地表或地下的擾動等原因造成水源枯竭或量的改變。相關部門要按規定及時劃定供水水源地保護區和管護范圍，制定管護辦法，限制或禁止在水源保護區內的相關活動。

3.5 強化對農村人畜飲水供水水源的監測，確保吃上干凈衛生水

農村人畜飲水工程由于投資設計等原因，水源水質消毒、沉淀和安全防護設施都極為簡單，再加上管理不到位，使人畜飲水水源的安全飲用存在隱患，建議縣鄉村強化對供水水源地的管理，防止農藥化肥和生活垃圾的污染。同時，定期加強對水質的監測，確保飲用水水質達標。

3.6 加強節水意識宣傳，提高飲水者自身素質

將安全用水、環境衛生及健康教育對群眾進行宣傳，提高群眾對飲用水安全的認識，讓群眾充分認識到水是生命之源，保護水源地的重要性。