淺談開展航海保障科技項目的后評估

趙俊

摘 要：科技項目后評估是科技項目及科技研發管理的一個重要組成部分，本文分析開展后評估工作的必要性，并提出相關建議。

關鍵詞：科技項目 后評估 績效評估 建議

1.科技項目后評估的定義

科學技術項目后評估也稱為事后評估或后效評估，它是指對科技項目的目標實現、成果應用轉化、效益和影響以及產出成果指標等內容所做出的綜合評價，是科技項目完成效果和績效評估的重要方式。

航保科技項目后評估，是科技管理體系的重要組成部分，使用項目后評估來關注項目完成后的整體績效情況等，跟蹤科技成果應用情況，分析存在問題和原因，及時總結經驗，形成一個良性的反饋機制，為今后科技項目入庫、科技成果評估、成果推廣提供參考，提高科技管理部門的決策水平。

2.開展后評估工作的必要性

2.1科技項目等研發活動的績效漸受關注

近年來，航海保障系統科技研發活動越來越活躍，取得了許多技術、理論研究成果，科技管理體系日益受到單位重視。然而，科技項目評估評審工作大多集中在項目立項之前或項目實施階段，對科技項目結題一段時間之后開展的完成效果的評估工作比較少。

2.2后評估是科技閉環管理的重要環節

后評估是開展科技研發活動中一系列評價評估工作的結尾。從科技項目生命周期和科技管理的階段來看，是科技項目的終點階段，它與項目立項評審、中期檢查、驗收鑒定等都是科技管理的重要環節。

航保系統在實際工作中建立了規范化的科技項目管理制度，如事前項目立項審查、事中項目執行監督、后期項目結題驗收等工作已實現常規化、規范化。但現有的科技管理缺少后評估的理論指導，缺少科技項目后評估環節，科技項目完成單位難以有效地對已完成項目的應用效果及時做出評價，對后續衍生科技項目及推廣應用提供決策的依據不足。因此，在航保系統有必要開展科技項目后評估工作的探索，亦是彌補科技閉環管理的重要環節。科技項目管理工作流程由以往的項目驗收完就結束了，延續到項目后階段，即關注項目產出成果的應用推廣和項目后評估工作。

3.科技項目后評估的現狀

據查詢，科技項目后評估工作在國家電網、交通建設項目和金融機構貸款項目中有了較好的效果，但不同行業的科技項目后評估具有顯著的差異性，且科技項目也不同于建設項目，科技項目具有積累性、創新性和不確定性。科技項目后評估還沒有成熟的體系和統一的程序辦法。

4.對航保系統開展科技項目后評估的建議

航保業務中的科技項目后評估工作涉及面廣、專業性強，航海保障三大業務相互融合，評估的依據和重點也有所不同，因此，應建立一套充分反映航保科技項目特點的后評估指標體系。按照先試點、后推廣的思路，以某類條件比較成熟的科技項目為試點開展，在總結經驗和改善后再逐步推廣擴大后評估范圍。

建立評價指標體系，應充分結合航保業務特色，以反映出科技項目完成情況、成果應用、效益和影響為目標，貫徹以下原則：

（1）可操作原則：具有可操作性，要充分、合理地利用可收集的數據信息。

（2）完整性原則：考慮到科技項目的廣度和深度，盡可能地反映項目完成后帶來的各種影響。

（3）定性和定量相結合原則：能量化的盡量清晰，定性的由專家客觀、公正評判。

根據以上原則，暫定五個一級指標：

（1）成果應用指數（反映成果的應用情況和應用水平）

科技項目產出成果的應用場景、應用數量、持續應用時間、前后效果對比、對提升內部管理水平或促進服務架構升級的作用、應用轉化程度（用戶數量、使用頻度）等內容。

（2）技術輻射指數（反映成果應用的可操作性和用戶接受程度、推廣難易程度）

指數越大，輻射效果越好。強：可多單位推廣或系統外推廣；較強：可系統內推廣；一般：單位內部使用；專有技術：自用，不宜推廣。

（3）項目生命力指數（反映科技項目或成果的后續成長能力）

后續發展目標是否明確，后續研究在現有基礎上能否改進，達到預期效果。

（4）成果載體指數（反映成果的產出情況，如數量和質量等。）

項目產出指標，如發表論文數量、專利申請與授權數量、技術標準制定與批準數量、提交內部報告數量（適用于軟課題）等。

（5）產生效益指數（反映成果對航保業務的影響程度）

效益情況，如預期的經濟效益和社會效益是否達到等。

5.結語

由于航標、測繪、通信三大業務的相對獨立性和科技項目的特殊性，導致部分指標的選取和量化存在差異和難度，應充分考慮航保業務特色，借鑒電力系統及其他單位項目評估的成熟做法，為航保科技項目后評估奠定基礎。

參考文獻：

[1]鐘嘉馨.淺談開展科技項目后評估的必要性及建議.廣東科技，2014年14期.

[2]王少軍.科技項目后評估體系建立和數據應用.科技創新導報，2017年25期.