國際工程投標造價方法的種類與選擇

李思華

摘 要：國際金融危機與國內一帶一路發展戰略環境下，國內承包企業紛紛進入海外市場，參與國際工程投標，由于國內工程造價長期以國內定額為基礎，在國際工程投標報價時產生了許多問題。文章對工程造價的方法進行了簡要的闡述和對比分析，對國際工程投標報價的方法提出建議，減少了自身風險，增強了國內承包商的競爭力。

關鍵詞：工程造價 工程量清單計價法 定額

1.國際與國內經濟環境影響下的工程造價

隨著中國逐步進入老齡化社會，人口紅利逐漸消失，人工成本不斷上升，促進中國的產業結構不斷調整，從世界工廠向客戶服務和高新技術創新不斷改變。為了保證各國內建筑企業的正常發展，拓展對外國際工程承包業務應是順應國內外經濟形式發展變化的需要。而且為了應對這種變化發展的需求，國家提出了“一帶一路”發展戰略，從政府層面上為轉移過剩的產能謀求出路，制造更多讓國內企業走出去的機會。已在海外承包市場占有一定份額和累計了一定經驗的中國承包商，為了應對世界經濟不景的局面所帶來的市場低迷，維持自身的發展，紛紛擴大了自己的經營業務范圍，進入新的地區市場；在此過程中，這部分承包商又會順勢地邀請國內一些其他行業或專業的承包商進行聯營，以拓展新的行業領域，尋求更多的項目機會，如從成熟的交通運輸、房建等行業進入到水利、電氣能源、環保、垃圾處理等行業。這同時又會帶動了一批新的國內承包商和材料設備供應商走出國門。整體項目的數量增速在減緩，而國內參與競爭的承包商數目在增加，來自國內的競爭壓力在加強。而且，對于新加入國際工程承包業務的企業來說，由于對國際建筑承包業的情況、信息收集、國際工程標準，環保要求等都了解的不夠深入的情況下，很多時候，都會盲目地照搬國內的造價體系與方法參與到海外市場競爭中。在缺乏造價基礎資料以及信息的情況下，容易忽視潛在的風險，遭受巨大的經濟損失。

2.工程造價的種類

目前工程造價的計價方法主要采用定額法與工程量清單計價法這兩種方法進行計算。國際上比較通用的是工程量清單計價法，而我國建筑行業卻在過去很長的一段時間里面都是以定額法為主。

在我國，定額法具有舉足輕重的地位。從定義上看，“工程建設定額是額定消耗量的標準，按國家有關的產品標準，設計規范和施工驗收規范，質量評定標準，參考行業，地方標準以及有代表性的工程設計，施工資料確定的工程建設過程中完成規定計量單位產品所消耗的人工，材料，機械等消耗量的標準。這種規定的額度反映在一定的社會生產力發展水平下，完成某項建設工程的各種生產消耗之間的特定的數量關系，考慮的是正常的施工條件下，大多數施工企業的技術裝備程度，合理的施工工期、施工工藝和勞動組織下的社會平均消耗水平”。從定額的定義上就可以看出其是對施工過程中的人、材、機消耗以及各種費率的取費做出一個標準性的規定，對工程造價直接給出了指導性價格，尤其適合在新中國剛成立的的計劃經濟時代。

但隨著市場經濟的引入和發展，并且為了加快與國際接軌，工程量清單計價法也越來越多地得到應用和普及。2003年，中國頒布《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500-2013），從制度上健全和推廣清單計價法，進行量價分離的改革。雖然放開了對企業人材機的價格以及管理費利潤的控制，但對于人材機的消耗量仍是以定額規定的為基礎，控制企業對消耗量的盲目擴大或減少，仍是對量進行了控制。定額在國內的工程造價領域的地位基本沒有改變。

在國際工程上，大多數國家在沒有本國健全的建筑行業標準體系的情況下，運用的都是英國和美國制訂的工程采購、實施、驗收和計量標準。但這些發達國家卻沒有建立基礎消耗定額系統，而把人、材、機的施工消耗量以及定價全部交由承包商自行核算確定。那么中國企業在進行國際工程項目造價計算時，必然還是或多或少地會按照中國的定額體系套入國際工程中去計算。如表1所示為計價方法對比表。

3.國際工程造價方法的運用與選擇

（1）根據清單項目按國內定額套取直接費得出國內價格，并參考所在國的人工或物價水平得出相差系數，再以國內價格乘以該系數得出。

分部分項工程費=人材機定額消耗量×人材機價格×（所在國人工物價水平/國內人工物價水平）

這種方法計價時會產生的偏差較大，容易產生較大的風險。也有公司為了降低價格風險而加大系數。但這種方法對于一些占比不大的工程分項內容，或者對一些無法在規定時間內調查清楚而缺乏當地市場數據、詢價信息的項目仍有一定的參考意義。不過在實踐中仍應盡量避免此種方法。

（2）根據清單項目按國內定額套取直接費，并參考所在國的人工與物價水平進行代入調差。

這種方法則仍是以傳統的定額法為基礎計算價格，而同時對目標市場的情況已作出較為充分的調查，把收集得到的詢價資料代入計算。但這種方法是以計價人員所運用參考的定額銷耗量為基礎，代表的仍是國內社會的整體消耗水平，還需要根據企業本身的施工能力進行調整。

（3）成本投入法，根據項目的內容及工期編排計劃與施工方案、測算投入的人員、材料、以及設備數量，并結合當地市場價格計算出整個需要花費的成本，以此為基礎進行報價。

相比第二種方法，這種方法可以讓企業更貼合自身與當地市場的實際去考慮項目的投入與組織模式，施工方法及施工順序。隨著清單報價在國內的引入及推廣，成本投入法也得到了越來越多企業的運用。與單純的套取定額不同，由于成本的計算不單單是要對人工材料設備的價格進行核算，還要求承包商分析其自身擅長的工藝，以及所能達到的功效，去測算在規定工期內需要投入的人、材、機消耗量。從某種意義上說，由于已是要對消耗量進行重新的分析與調整，所以定額在成本法中更多的只是一種參考而不是基礎，更符合“國際工程計價中對量與價都沒有束縛，完全由承包商自主確定”的自由競爭市場環境。雖然現在許多企業也在運用成本投入法去計算國內工程的投標預算，而且在計算過程中也是按照工程的人工、材料、機械設備、施工措施、管理費、利潤、規費、稅金等常規的內容去分析計算，但是畢竟標的是在國內，文化基礎、法規規范都是相對統一的，就是資源組織也相對容易、市場價格信息更是公開透明。而國際工程在整個組價過程中就要復雜許多。且由于成本法需要因應不同項目的投標進行單獨而全面的分析與策劃，存在大量信息收集、計劃安排、組織資源、人機功效的分析與計算工作，要求整個投標團隊，特別是技術方案與工程造價人員都必須有高效的工作效率與全面的專業知識，海外項目管理經驗等。另外由于各國、各業主公司的清單格式與要求的不同，使得造價人員不能有效地利用國內一些成熟的計價軟件去計算與生成表格。目前國際上基本上都仍在使用excel表格作為工程量清單與提交報價的格式文件。同時也方便計價、審核人員進行計算。

4.結束語

綜上所述，為了響應國家一帶一路的發展戰略，迎合日益激烈的國際承包市場的競爭態勢，增強國內承包商的競爭力，必須要對我國現行的計價方式與國際的常規計價模式作出轉變調整，以應對復雜多變的國際承包環境，減少自身風險。文章通過對各種計價方式的對比分析，根據不同的情況選擇合適的方法進行計價，而其中以成本分析法最能體現承包商自身的競爭力，更符合當前國外工程投標預算的應用。

參考文獻：

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