烏蘭察布市馬鈴薯產業發展的SWOT分析

趙 鵬

（烏蘭察布市商都縣七臺鎮人民政府，內蒙古 七臺 013450）

經過多年的發展，烏蘭察布市馬鈴薯產業基本形成了規模化種植，產業化經營格局，引、育、繁、推、加、銷、貯一條龍，產業效益明顯提高，馬鈴薯已經成為當地發展農業和農村經濟，幫助農民脫貧致富的支柱產業和特色產業。

1 馬鈴薯產業發展優勢（Strength）

烏蘭察布市馬鈴薯主產區年降水主要集中在六、七、八三個月，占全年降水量的70%左右，也正是馬鈴薯生長需水量最大的時期。自然降水規律與馬鈴薯需水規律基本吻合，加之雨熱同季，對馬鈴薯生長發育十分有利；氣候冷涼，晝夜溫差大，土壤類型主要為栗鈣土，多呈砂性，加之海拔高、空氣干燥，不但有利于馬鈴薯塊莖膨大、干物質積累，而且晚疫病發生頻率低，傳毒蚜蟲少，烏蘭察布市生產的馬鈴薯種薯及商品薯質量上乘，在全國享有盛譽。1974年原國家科委、農業部、中科院等部門數十名專家考察后，將烏蘭察布市確定為全國最優的馬鈴薯種薯生產區域。

烏蘭察布市位于內蒙古中部，處于環渤海、京津冀、呼包鄂經濟圈的輻射范圍之內，距北京 340公里。交通極為便利，京包、集通、集二、豐準及正在開工建設的集中五條鐵路貫穿全境，110國道、丹拉高速、208國道、二廣高速、呼滿通道貫通東西南北。烏蘭察布市是連接東北、華北、西北三大經濟區的重要交通樞紐，是通往蒙古、俄羅斯和歐洲的國際通道，便捷的交通為馬鈴薯銷售提供了便利條件。

2 馬鈴薯產業發展劣勢(Weakness)

烏蘭察布市地處內陸，地區經濟發展的不平衡，導致農村經濟發展落后，農民人均收入水平低，農業生產投入不足，影響了農作物產量和經濟收入。如此循環往復，形成了惡性循環。目前，我國的脫毒種薯應用面積每年約占全國馬鈴薯面積的30%，烏蘭察布市略高于全國平均水平，約占50%。由于種薯價格和種薯檢驗質量問題，導致很大一部分馬鈴薯栽培仍采用傳統的留種方式，嚴重影響了馬鈴薯產量潛力的正常發揮。由于地方財政緊張，導致科技投入不足，科技支撐體系薄弱，成果轉化和技術普及率較低，科研進展緩慢。育種和引種工作沒能及時跟上，造成馬鈴薯品種更新慢，適宜加工和外銷的優質品種應用比率低，加工專用品種種植面積小，效益增長緩慢。

3 馬鈴薯產業發展面臨的機遇(Opportunity)

隨著人們對馬鈴薯營養價值認識的提高，我國居民食品消費觀念逐漸發生改變，馬鈴薯消費量逐年增加。世界馬鈴薯產量在過去的十年間一直以每年4.5%的速度增長，盡管歐洲的馬鈴薯消費量下降，但發展中國家的消費量仍然在增加，從1961～1963年的人均不足10kg增加到2002～2003年的人均21kg。雖然發展中國家的馬鈴薯消費量依然比歐洲（93kg/年）低很多，但所有的證據都表明，它在未來將有強勁的增長。我國人均年鮮薯消費量從2000年的14kg迅速上升到2005年的31.3kg。未來我國人均年馬鈴薯消費量達到世界平均水平，按50kg推算，每年將增加馬鈴薯消費量1000萬～1200萬噸。馬鈴薯加工業的快速發展，使對加工原料薯需求快速增加。國際馬鈴薯年計劃的主要目標是通過成功舉辦 2008國際馬鈴薯年促進馬鈴薯產業的可持續發展和提高生產者及消費者福利。直接目標：一是提高對馬鈴薯生產和利用的重要性的認識，以促進實現消滅極端貧困和饑餓的發展目標，同時確保環境的可持續能力的目標；二是在國家、區域、國際各級協調并開展國際馬鈴薯年慶祝活動；三是促進知識交流、有關挑戰和機遇方面的信息共享，以便提高全球、區域、國家和社區等各級馬鈴薯分部門的效率；四是增強公共、非政府和私營利益相關者在馬鈴薯商品鏈中的持久伙伴關系與合作。

農業部決定將馬鈴薯產業發展納入 “十一五”農業發展規劃，統計中增加“馬鈴薯”科目，制定了《馬鈴薯優勢區域布局規劃（征求意見稿）》，下發了《關于加快馬鈴薯產業發展的意見》，成立了農業部馬鈴薯專家指導組。2008年一號文件明確提出：“必須更加自覺地加強農業基礎地位，不斷加大強農惠農政策力度”。因此，烏蘭察布市發展馬鈴薯產業將會得到國家各級政府財政政策的支持，通過國家支持的各類農業綜合開發、土地整理項目及其他專項資金的支持，農業基礎建設將得到重大改善。

4 馬鈴薯產業發展面臨的威脅(Threat)

氣候變化及其影響是多尺度、全方位、多層次的，正面和負面影響并存，但負面影響更受關注。氣候變化對我國國民經濟的影響可能以負面為主，將使我國未來農業生產面臨以下三個突出問題：農業生產的不穩定性增加，產量波動大；農業生產布局和結構將出現變動，作物種植制度可能發生較大變化；農業生產條件改變，農業成本和投資大幅度增加。氣候變暖將導致地表徑流、旱澇災害頻率和一些地區的水質等發生變化，特別是水資源供需矛盾將更為突出。由于馬鈴薯絕大部分是旱作，產量受氣象條件的影響較大，產量的年際波動顯著，烏蘭察布市從2005～2007年連續的自然災害就是受全球世界氣候變化影響的結果。

歐、亞兩洲是世界馬鈴薯的主要生產地，占世界馬鈴薯面積的 84.7%；歐洲和北中美洲是世界的主要貿易地，貿易量占80%以上；主要生產和貿易國地位突出，4大生產國占到世界馬鈴薯生產面積的50%，10大貿易國占整個馬鈴薯貿易量的近80%。目前，國內馬鈴薯生產仍然以一家一戶為主，農戶效益低下，馬鈴薯加工龍頭企業數量較少，且普遍存在規模小、市場營銷能力差、產品單一的缺點，在國際市場的知名度、美譽度不足。

我國馬鈴薯栽培形成了區域相對集中、各具特色的北方一季作區、中原二季作區、西南一二季混作區和南方冬作區四大區域。種植面積分別約占全國的49%、5%、39%、7%。烏蘭察布市屬于北方一季作區，占內蒙古馬鈴薯產量的一半以上，其種薯和加工專用薯將和黑龍江、吉林、遼寧及內蒙古東部區等東北種用及加工用馬鈴薯優勢區形成競爭。在自治區內和內蒙古的呼倫貝爾市，在自治區區外和黑龍江的克山在種薯生產和專用薯生產方面形成競爭格局。其鮮食薯和專用薯將在收獲季節和甘肅的定西和中原二季作區形成競爭格局。另外，鮮食薯在儲藏期間，由于損耗較大，其競爭力弱于南方。