烏蘭察布市發展蕎麥種植業的政策建議

王玉桃

（烏蘭察布市商都縣七臺鎮人民政府，內蒙古 七臺 013450）

烏蘭察布市的土地和氣候條件對種植蕎麥都具有獨特的優勢，蕎麥是當地的特產，當地農民有豐富的蕎麥種植加工經驗，這些都是烏蘭察布市發展蕎麥種植業的獨特的有利條件。目前，蕎麥新品種、新技術、試驗示范推廣力度還處于起步階段，流通和加工轉化能力低，在生態和經濟兩方面市場都有失靈，必須輔以一定的政策支持，讓蕎麥成為當地農業產品的新寵，成為克服種植馬鈴薯引起嚴重的風蝕和種植小麥經濟效益低下的問題的新途徑。

1 以市場和政策手段引導種植結構的調整

烏蘭察布市蕎麥種植業的發展，既要瞄準現實需求，也要著眼潛在需求；既要考慮地區市場，更要著眼國內國際市場。特色蕎麥產品在國內國際市場有一定的價格和品質優勢，并且已經有了一定的市場份額。烏蘭察布市農業生產要緊跟市場，要著眼特色化、多樣化、優質化的食品消費市場需求。目前應該積極發展市場歡迎、附加值高、有競爭力、國內國際市場前景廣闊的優質蕎麥種植業。

研究表明收入相對高且穩定的人員其家庭成員年人均蕎麥產品消費量比較高，收入低而不穩定的人員其家庭成員年人均蕎麥產品消費量比較低；居民收入持續增加、喜歡食用莜面的習慣、調劑飲食、保健、莜面飯館對莜面食用方式的深度開發對城鎮居民調劑飲食的作用等是蕎麥產品消費量增加的主要因素；蕎麥種植業的發展就要關注這些因素，應該將消費客戶定位為高收入人群。

農民對蕎麥價格的反應不夠快，但只要價格高，銷售好，種植蕎麥的效益好，農民就會逐步增加蕎麥種植面積。緊跟市場需求是市場經濟的內在要求，農民的市場意識需要逐步提高。在目前農民市場意識還不夠高的情況下，政策應該起到引導作用，當前要首先加大宣傳力度，幫助農民盡快提高市場意識，要緊跟市場調整種植結構，徹底摒棄自給自足的小農意識。近些年大面積種植馬鈴薯已經使耕地退化加快，揚塵天氣增多。可以設置 “根茬留田越冬防塵補貼”“春季晚播防塵補貼”等生態環境保護補貼，“特色農產品免稅減稅退稅辦法”等。從多方面對蕎麥種植業傾斜。

2 發展蕎麥種植業應堅持比較優勢原則

嚴格的說，在烏蘭察布市，蕎麥、小麥、馬鈴薯在經濟效益方面都沒有絕對優勢，但比較而言，蕎麥和馬鈴薯的比較優勢明顯，小麥的比較劣勢明顯，但種植馬鈴薯是以犧牲生態為代價，所以當地應該少種植小麥和馬鈴薯，多種植蕎麥。長期以來，蕎麥一直是烏蘭察布市旱作農業的主要特色作物之一，迄今為止，蕎麥依然在該地區旱作農區農業生產中占居重要地位，具有明顯的資源優勢和生產優勢。烏蘭察布市人均土地多、工業少、環境污染小。由于受到高緯度、高海拔、干燥、多風、涼爽、溫差大的影響，烏蘭察布市的農作物病蟲害少，多數地區和多數農作物完全不用農藥。旱作耕地占絕大多數是沙質土壤，而且農作物植株稀疏、生長期長、營養成分高。半農半牧區多，有機肥源充足，化肥使用少、工業污染小，大部分區域具有清新的空氣、自然的土壤，出產的蕎麥品質獨特，是當地農業生產的一大傳統優勢作物。只要在生產、加工、貯運等環節注意操作規程，就能生產出優質的綠色有機農產品。在這樣的條件下，當地出產的蕎麥等特色農產品聲譽很好。

3 發展蕎麥種植業應采取整體開發策略

大力發揮蕎麥區域資源優勢，實現特色農業產業化，凸顯其經濟效益，是實現蕎麥種植業快速發展的重要環節和有力保證。目前，烏蘭察布市蕎麥種植業開發不力，制約當地蕎麥種植業開發的主要障礙：種植面積較小，經銷加工沒有規模效益；綠色有機品質難以控制。要實現蕎麥種植業的良性發展，需建立優質蕎麥生產基地，發展規模效益，增強特色意識，實施綠色有機名牌戰略，發展加工企業，提高產品附加值，建立健全小雜糧市場營銷和網絡體系，加大對蕎麥種植業的支持力度。其主要宗旨是通過基地建設，壯大生產規模，改進產品加工技術，開發高科技含量和高附加值的產品，特色蕎麥種植業的發展應以科技進步為支持，要有重點地進行科研開發，加快引進、選育和推廣優良品種，提高蕎麥產品的科技含量，保障產品品質的穩定和提高。依靠科技進步，加速特色農業實用技術和高新技術的推廣應用，轉變農業生產經營方式。拓寬市場流通渠道，大力優化品種和品質結構，提高特色蕎麥產品內在品質，提高蕎麥產品的分級包裝、儲藏、保鮮和加工水平，完善蕎麥產品質量安全標準、檢測檢驗和監督體系，以無公害蕎麥產品、綠色食品和有機食品為發展方向，切實提高特色蕎麥品質量安全水平。實現產、供、銷一體化，加快蕎麥產業化進程，不斷挖掘和提高其經濟效益；發展特色農業要著眼于特色農產品整個產業的建設，延伸產業鏈條，打造名牌產品，構建優勢產業群體，形成在國內國際市場具有一定競爭力的特色農業產業帶區。

4 發展蕎麥種植業應堅持可持續發展原則

當地生態環境十分脆弱，蕎麥種植業發展稍有不慎，便有可能留下遺憾，開發淪為破壞。目前大面積種植馬鈴薯潛在的生態風險和市場風險正逐步積聚，各界應該認真檢查評價各種產業的生態風險和市場風險，積極尋求替代產業。特色蕎麥種植業的發展要以可持續發展為前提，必須把恢復和保護生態環境放在重要的位置，適度的利用各種資源，保護環境，維持生態平衡，樹立可持續發展觀念，不能以犧牲生態環境來取得經濟效益。蕎麥種植業應堅持冬春季留茬在田的保護性耕作方式，發展既有生態保護功效，又有增產增收功能的特色蕎麥種植業。

要立足市情、區情、國情，根據蕎麥生產發展現狀，制定蕎麥生產可持續發展戰略，現階段蕎麥生產必須走綠色、有機、優質、名牌的戰略，堅持經濟效益與生態效益協調統一的可持續發展模式。蕎麥生產可持續發展的技術體系主要包括建設基本農田，改善耕地質量，保護性耕作技術，良種繁育推廣技術，降水高效利用技術，綠色無公害生產技術，合理輪作倒茬技術，產后加工增值技術等。該技術體系的基本特點應該是，充分考慮產前、產中、產后的各個環節，以保護旱區農田，減少風蝕沙化為中心，強調保護性耕作，突出綠色有機產品特點，促進加工增值增效，堅持優質優價，為蕎麥生產的可持續發展奠定基礎。

5 小結

在注重技術進步的同時，應在政策上進行傾斜、扶持，堅持因地制宜原則，穩定并適當擴大旱區蕎麥種植面積，同時要加大對蕎麥生產的投資力度，以產業化開發提高經濟效益，增強蕎麥自我發展能力，產學研相結合，走以技術促進生產、產業化開發帶動消費的良性發展道路。