跨省流域生態補償機制構建研究

李紅松

(中共貴州省委黨校 發展研究院，貴州 貴陽 550028)

關于跨省流域生態補償機制的構建學界目前仍存在爭論，爭論的焦點是政府是否應在跨省流域生態補償中發揮主導作用。同時，在跨省流域生態補償中如何充分發揮政府、市場、社會三方力量，無論在理論與實踐上都仍須繼續研究和探索。鑒于此，也基于跨省流域生態補償對于流域環境治理和生態建設的重大意義，本文旨在努力闡明政府主導之于跨省流域生態補償的重要性，繼而探討跨省流域生態補償中如何充分發揮政府、市場、社會三方力量的作用。

一、環境治理模式與生態補償機制構建的理性選擇

關于環境治理模式的討論，有學者認為存在三種生態文明建設模式或環境治理模式即政府主導型環境治理模式、市場主導型環境治理模式、社會主導型環境治理模式。誠然，基于研究的需要，理論上的這種劃分是可取的，但如果說現實中確實存在這三種模式，就值得商榷了。筆者認為，現實中只存在政府主導型環境治理模式和非政府主導型環境治理模式，或政府主導型環境治理模式和社會主導型環境治理模式，很難說存在市場主導型環境治理模式。

就社會(此處的社會是指大社會，即由包括經濟領域、政治領域、文化領域等基本領域在內的各個領域和要素所構成的完整的社會結構體系)治理而言，確實存在市場主導型社會治理模式。一般來講，內源性現代……