論我國成品油市場行政性壟斷行為的規(guī)制路徑

丁國峰，陳明辰

(昆明理工大學(xué) 法學(xué)院，云南 昆明 650500)

我國成品油市場在多年的發(fā)展中呈現(xiàn)出巨大變化，發(fā)展趨勢由自給自足轉(zhuǎn)變?yōu)閲?yán)重依賴進(jìn)口，現(xiàn)行走向由計劃生產(chǎn)、統(tǒng)一定價轉(zhuǎn)變?yōu)榕c國際市場相接軌。成品油市場的行政干預(yù)色彩逐漸褪去，但行政性壟斷行為依然存在且呈現(xiàn)更加嚴(yán)重的局勢。

成品油市場是整個石油行業(yè)的一個重要組成部分，學(xué)術(shù)界對石油行業(yè)的限制競爭與反壟斷的研究開展較早。但我國內(nèi)針對石油行業(yè)行政壟斷行為的研究，目前仍只將石油行業(yè)作為一個整體進(jìn)行行政壟斷的分析，沒有對石油行業(yè)的上中下游各自的行政性壟斷的表現(xiàn)、成因及規(guī)制路徑做出分別論述。筆者曾在此基礎(chǔ)上論述了我國成品油市場國企壟斷行為的法律規(guī)制，探究了成品油市場國有企業(yè)的壟斷地位以及《反壟斷法》第七條在石油業(yè)中的適用。[1](P56～62)我國成品油市場化改革仍步履蹣跚，自由、公正的成品油市場競爭秩序尚未真正建立起來，這將影響未來我國成品油市場的健康發(fā)展，規(guī)制成品油市場行政性壟斷行為顯得尤為必要和迫切。

一、成品油市場行政性壟斷行為及其危害表現(xiàn)

(一)成品油市場行政壟斷行為的認(rèn)定

根據(jù)我國《反壟斷法》第八條，行政壟斷是指行政主體，即行政機(jī)關(guān)或者法律授權(quán)的管理公共事務(wù)的組織不合理使用自己手中的行政權(quán)力，甚至濫用行政權(quán)力，實施具有排除、妨害、限制競爭的行為。行政性壟斷行為的種類多樣，從不同的角度可以對行政性壟斷行為進(jìn)行不同的分類，其目前主要包括“二分法”“三分法”和“四分法”。……