教育均衡背景下一校多校區（集團化）管理策略

鄭良意

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，切實縮小校際差距，著力解決擇校問題，加快縮小城鄉差距，努力縮小區域差距，推進義務教育均衡發展。同區域或跨區域品牌學校一校多校區（集團化）的管理模式，是基于這一背景下，學校辦學模式改革的一種嘗試。筆者試圖通過十幾年來的學校辦學實踐與探索，對一校多校區（集團化）管理策略進行思考與小結，以期對新時期探索集團化辦學改革提供參考和借鑒。本文以福建省廈門市同安區第一實驗小學為例。

廈門市同安區第一實驗小學，百年老校，始于清乾隆二年（1737年）的雙溪書院，光緒三十年（1904年）更名雙溪學堂，成為官學，至今115年。學校地處老城區，具有豐厚的人文底蘊和歷史文化積淀，匯集了較為豐富的優質教育資源。

2004年9月，因城區教育布局調整和新商住區配套建設的需求，為有效解決義務教育階段優質教育資源嚴重不足的問題，區政府試點同安第一實驗小學走上了一校多校區（集團化）管理模式的探索之路。

一、一校多校區（集團化）管理策略的實踐與探索

1. 從文化植入到價值認同，是一校多校區（集團化）辦學的必由之路。

讓原有品牌學校文化滲透到新辦校區，讓學校的辦學思想深入人心，讓不同校區教師取得共同的教育價值觀，尤其是讓原有品牌學校的價值觀得到其他校區的認同，提升教師學校歸屬感，這是多校區辦學管理模式改革的第一步。在一校多校區（集團化）的辦學實踐中，學校鼓勵教師積極參與文化建設，培養主體意識；搭建文化平臺，豐富文化活動；注入文化元素，創建文化品牌。如：“雙溪論壇”“書香郵差圖書漂流”“雙溪足球俱樂部”、每年在孔廟舉辦畢業典禮等品牌文化活動，“印象同安”“綠色的紙船”等校本課程開發，有效提升了不同校區間教師的價值認同，尤其是對原有品牌的文化認同與價值追求。

2. 校區交流輪崗機制，是推動教師人事制度改革的有效途徑。

學校教師定期輪崗，是近年來國家、省、市為推動教育均衡提出的人事制度改革舉措。但由于大校、品牌學校固有的學校文化已深入人心，教師的學校歸屬感也很強。那種“連根拔起”的輪崗方式在實際操作過程中遇到了不同程度的阻力，從某種程度上削弱了品牌學校的辦學力量，輪到普通甚至薄弱學校的老師積極性也不高，很大層面影響了學校管理甚至是教育教學質量。反之，保留人事關系的校際交流，又一定程度上導致了交流的老師應付了事的心態。在一校多校區（集團化）辦學實踐中，我們打破傳統觀念，有效整合校區間的教師資源，在充分考慮校區辦學規模、師資水平、學科分布和年齡結構的基礎上，做了大膽的嘗試，在同一學校不同校區間建立3～5年的定期輪崗交流機制，有效破解了這一難題，教師人事制度改革更具實效性。

3. 建立大年級、大備課組制，優秀教師“走教”制，是促進優質教育資源均衡建設和共享的重要方式。

近年來，在一校多校區（集團化）管理模式的探索和實踐中，為了讓學校豐富的教育教學資源能夠得到更加科學合理使用，達到效益最大化。我們也嘗試讓不同校區的教師分學科、分年級跨校區組成合作互助團隊，定期開展教育科研活動和備課組活動，教研備課，線上、線下集體教研，備課模式改革實現品牌學校教育資源分享最大化，有效促進了校區教科研工作的深入開展。

隨著區域教育布局的不斷擴張，教育資源均衡狀況短時間內無法得到根本性解決。校區間學科優秀教師“走教”機制的建立，一定程度上可以有效緩解學科教師緊缺的現狀。因此，學校還嘗試鼓勵優秀的學科教師在三個校區間走教，讓不同校區的孩子們都能享受優質的教育資源，對規模小、人力資源緊缺的新校區是很好的補充。

4. 現代教育技術的介入，是一校多校區（集團化）管理改革的助推器。

現代教育技術是學校教育教學管理重要的輔助手段。一校多校區（集團化）的新型管理模式，學校各個校區分布有一定的距離，對學校日常管理、教育科研活動等造成不便。現代教育技術的介入，可以最大限度地實現信息資源共享，使學校內部和外部的信息傳遞更為快速、便捷；學校管理層和教師、學生、家長，以及年級組和部門之間的交流和溝通更為順暢，達到學校行政管理、教育科研等方面的高效低耗，有效降低了管理成本。

如，現代遠程同步教學平臺，讓校區間的優質課、示范課，可以在第一時間同步分享，實現多校區同上一堂課。閱卷系統質量分析平臺，在學生參與質量檢測后的第一時間，生成學科質量分析報告，不同校區間的教師、學生、家長可以在第一時間接收到針對不同對象生成的質量分析報告，為教師教學策略的調整，學生學習方式的改變，家長對孩子學習狀況的了解，提供了科學客觀的依據。

二、一校多校區（集團化）管理策略的思考與認識

現有的學區化學校管理模式，受傳統管理思路和單一校區教育教學質量惡性競爭的影響，再加上教育資源緊缺的因素，主要是采取集中優質資源辦好中心校的做法。不但沒有一定程度上實現教育均衡，反而人為地造成了教育資源的不均衡。近年來推出的小片區管理模式，采取城區間、城鄉學校間捆綁，龍頭校帶薄弱校的方法，學校之間僅以友好互幫的方式定期進行教育教學交流和研討活動，收效也甚微。

相比之下，我們發現一校多校區（集團化）可以有效整合資源，將區域內的一些教育資源集成一定規模，依托現有的品牌融入，逐步建立共享管理層面的保障、評價、激勵機制。特別在學校行政管理人員的培養使用和教師定期輪崗交流機制上取得突破。實現區域優質教育資源的輻射、帶動作用，真正有效破解“人民日益增長的對優質教育資源的需求和優質教育資源供給不平衡、不充分之間的矛盾”。

（作者單位：福建省廈門市同安區第一實驗小學 責任編輯：朱蘊茝）