淺析訴訟程序之小額訴訟程序

摘要：推進司法體制的改革，小額訴訟程序的意義不僅在于可以解決某種特定類型的糾紛，還在于其為我們的司法改革提供了這樣一個思路，即通過訴訟程序制度的多元化，將案件分流，減輕普通程序的訴訟壓力，從而在普通程序中實現程序的公正，而通過小額訴訟程序或者其他程序得以提供訴訟效率，實現訴訟的效益化。

關鍵詞：訴訟；小額訴訟；司法

一、小額訴訟程序概述

小額訴訟有廣義和狹義兩種理解。廣義的小額訴訟與傳統的簡易程序并無嚴格區別，二者僅僅是訴訟標的額和簡易程序有所不同而已。狹義的小額訴訟，是指基層法院的小額訴訟法庭或專門的小額法院適用比普通簡易程序更加簡易化的訴訟程序審理數額甚小的案件過程中所進行的各種訴訟活動，以及由這些活動所產生的各種訴訟關系的總和。

二、小額訴訟程序適用的條件

第一，必須是簡單的民事案件。小額訴訟程序僅適用于事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的簡單的民事案件。根據最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第一百六十八條之規定，“事實清楚”，是指當事人雙方對爭議的事實陳述基本一致，并能提供可靠的證據，無須法院調查收集證據即可判明事實、分清是非；“權利義務關系明確”，是指誰是責任的承擔者，誰是權利的享有者，關系明確；“爭議不大”是指當事人對案件的是非、責任以及訴訟標的爭執無原則分歧。

第二，案件標的額必須符合法律規定的標準。借鑒各國的立法經驗，我國也以案件標的額作為小額訴訟程序的適用條件。立法機關考慮到我國目前各地區經濟社會發展仍不均衡，城鄉之間、東西部地區之間仍存有差異，故而此次修改民事訴訟法并未采用全國“一刀切”的方式，而是以標的額為各省、自治區、直轄市上年度就業人員年平均工資百分之三十以下作為參考。

第三，小額訴訟適用于買賣合同、租賃合同、服務合同等，涉及人身關系、財產權屬關系、知識產權糾紛以及當事人提起反訴的，不適用小額訴訟。

三、小額訴訟程序在實踐中的不足

（一）適用的案件類型不明確

民事案件的種類繁多，哪類案件可以適用小額訴訟程序，哪類案件不能適用小額訴訟程序，新《民事訴訟法》規定的較為籠統，僅是從案件事實的復雜程度和標的額的大小上做了一個概括性的規定。比如婚姻、家庭類案件既涉及人身關系，又涉及財產關系，此類案件能否適用小額訴訟程序，法律并沒有做出明確的規定。筆者認為，一方面，單一涉及離婚、收養等人身性質案件，人身、財產關系二者并存的案件均不適用。另一方面，對于身份關系清楚，僅在給付的數額、時間上存在爭議的撫養費、贍養費、撫養費糾紛案件，婚后財產分割糾紛等，雖跟原有身份關系相關，但原有身份關系已消失的案件，仍可適用小額訴訟程序。

（二）適用階段不明確

新《民事訴訟法》對于小額訴訟程序適用的決定階段并未做出明確的規定，這就導致在實踐中法院工作人員在確定適用該程序時不夠決斷。到底是在立案階段確定，還是在庭審階段確定，或是在法庭辯論之前確定。此外，小額訴訟程序應有相應的進入和退出機制，即在適用小額訴訟程序之后，發現不適宜適用小額訴訟程序，應如何退出該程序，退出該程序之后是直接適用簡易程序，還是直接適用普通程序。

（三）法律對當事人能否提出異議規定不明確

新《民事訴訟法》規定，承辦法官無需征求當事人的意見，可以依職權采取小額訴訟程序，這樣可以簡化程序，提高辦案效率，滿足人民群眾的司法需求。但是，小額訴訟程序實行一審終審制，一旦適用該程序，當事人將喪失上訴救濟權。如果不向當事人告知，引發新的矛盾，將不利于法院工作的開展。反之，如果向當事人告知后，當事人一方或雙方均不同意適用小額訴訟程序，法院該如何處理。因此基層法院在確定適用小額訴訟程序后，應以書面形式告知當事人，此時當事對適用該程序能否提出異議，如果可以提出異議，提出異議后法院將如何處理沒有明確。

（四）審理期限和舉證期限不明確

小額訴訟程序的審理期限，是在簡易程序的基礎上設定的。既然小額訴訟程序是簡易程序的一種，而且更為簡易，那么審理期限就應當相應的予以縮短，但是新《民事訴訟法》并未對小額訴訟程序的審限作出明確規定，在審判實踐中仍應適用簡易程序三個月的審限。關于舉證期限，在小額訴訟程序中，法律對于由法院指定舉證期限沒有統一的確定標準。對于舉證期限的認定，應當綜合考慮案件特點、當事人舉證能力等情況。

四、解決問題的建議

（一）明確小額訴訟程序的適用案件類型

按照新《民事訴訟法》的規定，小額訴訟程序只能適用于法律關系單一，事實清楚的簡單案件。法律關系單一應當側重是單純涉及金錢的債務案件，比如單純涉及財產關系的合同類糾紛。但是，知識產權、勞動爭議糾紛，雖然主要是財產糾紛，但由于專業性較強，且涉及人身關系，不宜采用小額訴訟程序進行審理。有關涉及人身關系的案件，像人格權糾紛，婚姻家庭、繼承糾紛，因與人身利益密不可分，則不應適用小額訴訟程序進行審理。

（二）履行程序釋明，賦予當事人提出異議的救濟權

基層法院在確定適用小額訴訟程序后，應當以書面形式告知當事人，當事人對適用該程序有異議的，可以提出異議。法院應當進行審查，異議不成立的，裁定駁回申請，異議成立的，經履行相關報批手續后，轉換程序。同時，應當賦予當事人有選擇適用小額訴訟程序的權利。雙方當事人均選擇適用小額訴訟程序的，人民法院將適用小額訴訟程序的相關事項告知當事人，既可以保證當事人對小額訴訟程序有知情權，又可以充分體現私法意思自治原則，減輕當事人的訟累，加快涉訟財產的流轉，更大程度上方便當事人解決糾紛。

（三）保證當事人對該程序裁判結果的救濟途徑

當事人對于人民法院適用小額訴訟程序作出的判決不服，可以在收到判決書后向原審人民法院提出異議申請。人民法院應當對異議進行審查，若符合小額訴訟程序適用范圍，異議不成立的，裁定駁回異議。經審查異議成立的，裁定撤銷原判，并適用簡易程序或普通程序對案件進行審理。在適用小額訴訟程序時，為糾正可能因錯判造成的當事人利益失衡，仍有必要為當事人設置恰當的救濟途徑，因此，應重視和保障當事人提出異議申請的權利。

作者簡介：

楊媛媛（1993-），女，漢族，貴州興仁人，貴州民族大學碩士研究生。