黨支部標準化模式探索

文/中國移動通信集團吉林有限公司

政企客戶中心黨支部開展觀看電影《鄒碧華》主題黨日活動

黨支部是黨的基礎組織，是黨的組織體系的基本單元，是黨建一切工作的立足點和出發點。探索基層黨支部標準化、規范化建設，抓基層，打基礎，是提升黨建科學化水平的重要環節。中國移動通信集團吉林有限公司長春分公司（以下簡稱“長春移動公司”）為推動全面從嚴治黨向縱深發展，從黨支部這個黨的最基層組織入手，以精細化管理思想，探索并形成了基層黨支部工作的標準化模式,于2016年5月制定并下發了《中國移動通信集團吉林有限公司長春分公司基層黨支部星級管理辦法》，并將其付諸實踐，取得了明顯的效果，有效提升了基層黨建工作的科學化水平。

黨支部工作標準化模式

長春移動公司黨委下設22個基層黨支部。公司黨委以加強基層黨支部的建設與管理、促進基層黨支部戰斗堡壘作用的發揮、建立健全基層黨支部考核評價體系為目標，建立基層黨支部工作標準化體系模式。

基本原則

清晰性原則。管理辦法的語言和詞匯簡潔凝練，簡明扼要，既考慮黨建工作的規范性，又呼應企業運營發展的需求性，具體指標和得分項目簡潔明了、有的放矢。

可測量原則。管理辦法具有較強的操作性，容易實施，所有評價項經過努力均可以完成，具有現實性。

完備性原則。管理辦法充分考慮了同級指標之間、上下級指標之間的內在邏輯關系，既相互獨立，又注重系統全面性。

普遍性原則。管理辦法盡可能采用普遍性的評價項，對于基層黨支部一次性或特定時間開展的黨建工作內容不做評價。

管理體系

評價程序及等級

按照這一管理體系，長春移動公司黨委制定了相應的評價程序及評價等級。由黨群工作部將根據黨支部自評（權重占10%）、上級黨委考評（權重占40%）、考評工作辦公室測評（權重占50%）的結果，對被考評支部黨建工作進行綜合評定，提交公司黨委確定最終考評分數，并按照一定比例設定三星級黨支部、二星級黨支部和一星級黨支部。

標準化模式的結果應用

創新“一先兩優”評比。按照《長春分公司評選“一先兩優”活動管理辦法》的要求，長春移動公司對各黨支部的組織狀況、基層黨支部星級管理落地情況、會議記錄規范等工作情況進行檢查，重點查看支部黨建基礎資料、會議記錄、黨員學習手冊、《基層黨支部星級管理辦法》中重點評分項目及落實《黨組織會議記錄本》記錄情況。考評分數及等級達標的黨支部具有“一先兩優”參評資格，星級最終考評分數按30%比例計入“一先兩優”評比得分。同時，結合對各黨支部的績效評定、黨建知識考試成績、領導小組評定團吉林有限公司長春分公司黨委“六好”黨支部創建工作方案〉的通知》。比照方案中的“六好”黨支部創建工作要點清單，公司將《基層黨支部星級管理辦法》進行了修訂和完善，調整了辦法中相應內容的項目和分值使之更加符合上級的要求，更加適應基層黨支部建設工作的實際。

落地應用黨支部書記述職考評。自2015年起，長春移動公司開展了黨支部書記述職工作，所屬各黨支部書記圍繞本年度支部黨建工作落實情況、存在不足以及下一步工作思路等內容向公司黨委進行述職。述職中，公司黨委將基層黨支部對《基層黨支部星級管理辦法》落實情況作為重要指標之一，對各黨支部書記進行述職考評，敦促各黨支部書記切實履行黨的建設主體責任，將建強支部、嚴管黨員落到實處。其中，對黨建工作考評成績突出的黨組織和個人，以通報表彰、授予榮譽稱號、頒發獎金等形式獎勵；對達到星級黨支部標準的黨組織及個人，優先向上級黨組織及上級主管機關推薦授予各級榮譽稱號；對考評中不達標的黨支部，由黨委約談黨支部書記，并取消參與各級先進基層黨組織和優秀黨務工作者的評選表彰資格，必要時對黨支部書記或委員進行調整。等多維度綜合考評，對黨建工作成績突出的黨組織和個人，以通報表彰、授予榮譽稱號、頒發獎金等形式獎勵。在《基層黨支部星級管理辦法》的應用實踐中，公司創新提出了兩個“10%”，即：績效考核排名后10%的單位，取消其星級黨支部的評選資格；星級黨支部評比中排名后10%的單位，取消其單位年底先進單位的評選資格。

融入“六好”黨支部創建。長春移動公司深入貫徹落實集團公司及省公司“六好”黨支部創建工作要求，落實長春市國資委黨委關于創建標準化黨支部的通知精神，下發了《關于印發〈中國移動通信集

標準化模式的實踐

抓牢三大主體，黨組織及黨員作用得到充分發揮。通過支部建設達標活動，基層黨支部戰斗堡壘作用得到發揮。公司以《基層黨支部星級管理辦法》為抓手，從4個維度7大類共計24個重點評分項對基層黨支部進行考核，認真落實黨支部工作標準，促進基層黨支部“三會一課”制度的有效落實。在公司開展的“運營攻堅，我做先鋒”攻堅克難活動中，22個黨支部制定上報了31項項目計劃，創新開展了各種業務宣傳和辦理活動，真正激發出了基層黨支部的戰斗堡壘作用。

通過黨員亮明身份活動，黨員先鋒模范作用得到發揮。按照《基層黨支部星級管理辦法》的規定要求，各黨支部選樹了特色鮮明、示范作用突出的先鋒模范，在典型崗位和關鍵崗位設立了黨員責任區、黨員示范崗，一方面使黨員接受來自廣大員工群眾的監督，另一方面強化了黨員的先鋒模范意識，發揮了以點帶面的輻射效應。公司還不斷探索黨員志愿服務與市場需求的雙結合，開展了“做表率、當先鋒”黨員志愿者系列活動，廣大黨員利用休息日支援、服務一線，深入各大商圈及小區開展宣傳、支援活動，展示先鋒形象，發揮了模范作用，形成了凝心、聚力、干事的良好氛圍。

通過黨政同頻共振，黨支部書記“一崗雙責”得到夯實。《基層黨支部星級管理辦法》中設定了業績加分項和否決項，即：在黨支部評比中，對獲得市公司級以上先進單位的所在支部進行加分，促進公司各部門（單位）加強黨建工作引領；對單位出現黨員、干部違規違紀行為的，一票否決該黨支部本年度內各類創先爭優的集體獎項及優秀黨務工作者的評選資格。在考評中不達標的黨支部，由公司黨委約談黨支部書記，并取消參與各級先進基層黨組織和優秀黨務工作者的評選表彰資格，必要時將對黨支部書記或委員進行調整。以上舉措，進一步夯實了黨員領導干部的“一崗雙責”，做到了黨建工作與生產經營工作同要求、同部署、同落實、同考核，促進了黨支部書記切實將主體責任扛穩、抓牢、做實。

設立“四化”標準，基層黨的建設更加科學化。一是內容清單化。明確了基層黨支部的工作內容，即“要做什么”“做哪些”，并建立了本支部的黨建工作文件夾和黨建工作臺賬清單。二是成效數值化。將24個重點評分項的分值依次明確列出，對每個項目的完成程度給予了不同分值，明確了“做與不做”和“做多與做少”“達標與星級”的區別，考評結果使各黨支部的工作情況及工作成效一目了然。三是考核常態化。建立了黨建工作考評獎懲機制，考評結果以黨委文件在公司范圍內公布。四是管理科學化。實現了“軟任務”向“硬指標”的轉變，為基層黨支部工作提供了標準化模式，為黨建工作的科學管理奠定了基礎。

實現“五個結合”，開創基層黨建工作新局面。與企業中心工作相結合。圍繞中心、服務大局，是中國移動基層黨支部工作的生命力所在。《基層黨支部星級管理辦法》將生產經營業績和選樹先進典型設定為加分項，找準了基層工作和生產經營工作的結合點和切入點，將黨建工作嵌入到生產經營之中，鼓勵廣大黨員立足崗位做貢獻。公司22個黨支部均設立了黨員活動建設宣傳園地，大力宣傳近年來從基層黨支部涌現出來的先進典型，營造向先鋒模范學習的良好氛圍。公司還組織各黨支部圍繞4G發展、家客發展等重點領域制定攻堅克難活動項目計劃，促進各黨支部通過黨建工作引領生產經營。各黨支部組織成立了“黨員先鋒隊”“黨員突擊隊”，在工作中亮身份、樹形象、當先鋒、作表率，凝聚起推動公司轉型發展的強大正能量。

與員工關愛工作相結合。《基層黨支部星級管理辦法》中包含關愛員工相關內容，旨在促進各黨支部準確把握員工的思想脈搏，引導員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，關心員工成長，把提升員工綜合素質作為企業黨建工作的重要抓手；切實找準員工思想工作的突破口，在提升工作激情、緩解員工壓力、化解內部矛盾、凝聚人心等方面做好思想保障工作；積極推進EAP項目，關愛和服務員工，努力創造各種條件，提升員工的滿意度、認同度和幸福感，增強企業凝聚力。

與精神文明創建工作相結合。《基層黨支部星級管理辦法》中包含文明創建相關內容，要求各黨支部緊緊圍繞公司戰略部署，成立創建工作機構，制訂創建工作目標規劃，突出創建效果，促進企業兩個文明建設全面發展。積極開展青年志愿者活動，為青年員工提供奉獻企業、服務社會的平臺和個人成長鍛煉的機會。鼓勵助學、助殘、濟困、擁軍愛民等行為。

與反腐倡廉工作相結合。《基層黨支部星級管理辦法》對反腐倡廉工作做了明確規定，要求各黨支部狠抓黨風廉政建設責任制落實，建立健全企業內部監督制約機制，深入開展廉潔從業教育，堅決糾正各種不正之風，切實改進和維護黨的優良作風，有針對性地開展效能監察，有效控制企業風險，為企業健康發展保駕護航。要認真貫徹落實《廉潔從業若干規定（試行）》，建立健全相關人員述職述廉、民主評議、廉潔談話、個人重大事項報告等制度，嚴格黨的政治紀律、組織人事紀律和財經紀律，防止違法違紀現象的發生。

與企業文化管理工作相結合。《基層黨支部星級管理辦法》明確了踐行企業文化的要求，即推進企業文化體系發展，努力促進企業文化軟實力提升。圍繞“正德厚生臻于至善”的核心價值觀，深化價值觀傳播和文化管理兩大基礎工作，持續推動“示范”和“品牌”兩大文化工程，深刻領會“八提倡、八反對”的企業價值觀，深入推動創新文化、關愛文化、服務文化、執行文化、和諧文化等五大特色文化建設，切實提升企業文化的凝聚力、戰斗力和感召力，增強員工對企業的責任感、使命感和榮譽感，讓文化理念深入員工思想、融入管理過程、固化于公司制度。

長春移動公司《基層黨支部星級管理辦法》的建立與實施，實現了黨支部工作的整體化推動，形成了常態抓黨建的機制，為基層黨支部工作標準化的實現提供了借鑒。