項目聯合黨組織建設的路徑探索

文/王祥杰

黨的基層組織是確保黨的方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。黨的十九大報告指出，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。電務施工企業在全面從嚴治黨的新形勢下，項目部重大事項需要黨支部去把關定向，工作部署需要黨支部去督促落實。面對規模擴張與資源配置的矛盾，如何統籌解決管理要求提升與黨建工作從嚴的難題，項目聯合黨組織建設是集約化管理模式下的一項有益探索。

集約化管理模式下項目黨建面臨的新形勢

集約化管理可以統籌各類資源，發揮好企業的整體優勢，加快發展速度，提升發展質量。這對生產規模大、分布范圍廣、施工難度大、安全風險高、資源配置難的電務施工企業項目來說具有重要意義。但同時集約化管理也給項目黨建工作帶來了新挑戰，有的項目黨員人數偏少，有的關鍵崗位沒有黨員把關，有的項目開展黨建活動不正常，有的項目黨建工作浮于表面，沒有形成亮點和特色。分析問題的原因，主要有：

一是黨建工作責任和壓力未能傳遞到項目上。由于政工人員素質等原因，“五同步”“五到位”工作不到位，有的是設崗不在位，有的是在崗不盡責，支部書記抓工作沒有分清主次，撿了芝麻，丟了西瓜。黨建工作沒有做好規劃，工作計劃性和針對性不強，沒有安排好工作節點，沒有規劃成果目標，沒有組織人員推進，創造性開展活動不夠，沒有讓職工群眾在心里認同，沒有在業主、領導眼里留下印象。

二是項目黨建工作缺乏必要的“硬件設施”。電務項目具有“短平快”的特點，駐地條件受到限制，黨員分布情況變化快，黨組織建設難度大，沒有開展黨建工作的場所，或者將會議室、健身室作為黨員活動室湊合。即使有工作場地，也因時間太短而不作較大投入，開展類似高揚黨旗的主題活動顯得不夠大氣，沒有營造出大張旗鼓地開展黨建工作的氛圍。

三是個別單位黨組織對項目黨建工作不夠重視。部分政工干部沒有充分認識到黨建工作對生產經營的促進作用，生產經營工作投入精力多，抓黨建工作投入精力少。項目黨工委、黨支部黨建工作基礎不牢，開展黨建主題活動少，黨建制度落實不到位，在推動工作時形式大于內容，出現“兩張皮”現象。

項目聯合黨組織建設的探索實踐

項目聯合黨組織建設旨在以提升組織力為核心，創新活動方式，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，把黨組織凝聚成一個堅強的戰斗堡壘。

根據項目的不同類型、不同的參建單位以及黨員分布情況，需要組建不同類型的聯合黨組織。

一是項目黨工委。直管項目部、聯合項目部，由公司黨委審批設立黨工委，黨工委、紀工委均含參建單位黨員，書記由公司黨委任命。黨工委履行黨建工作主體責任，各專業參建單位不設立黨支部，黨工委可設黨小組。

二是聯合黨支部。多專業單位參建的系統集成項目部，由托管單位申請，公司黨委審批設立聯合黨支部，黨支部書記、副書記由托管單位黨員擔任，紀檢委員由參建單位黨員擔任，其他委員可由參建單位黨員擔任。托管單位履行黨建主體責任，參建單位設立黨小組，共同開展黨建工作。

三是片區聯合黨支部。同一單位相鄰區域的兩個以上項目部設立片區聯合黨支部，選舉支部書記，必要時設副書記，由本單位黨組織指定人員擔任，負責片區內項目部的黨政會簽、“三重一大”等決策，就近參加電務公司范圍內的黨組織活動。

四是片區黨工委。針對黨員人數不足的項目部，多單位相鄰區域的2個以上項目部，由主責區域經營單位提出申請，經公司黨委審批，就近設立片區黨工委。黨工委書記原則上由片區領導擔任，黨工委副書記由主責區域經營開發的黨員骨干擔任，片區范圍各參建單位的黨員骨干擔任委員。

聯合黨組織黨建工作的推進實施

聯合黨組織開展的黨建工作紛繁復雜，頭緒眾多，需要抓住工作重點和關鍵環節來開展，確保工作創新務實。

一是黨建工作的部署安排。聯合黨組織要根據電務公司政治工作要點、組織工作要點等安排，結合項目實際情況，制定黨建工作推進計劃，明確職責分工，落實時間節點，有條不紊地推進。聯合黨組織每年要在重難點項目、新市場、新領域項目至少開展兩次主題活動，其他項目每年至少要開展一次有亮點、有特色的主題活動，嚴格按照啟動、推進、總結的流程來實施，推動施工生產有序進行，通過宣傳報道，持續提升企業影響力，促進區域化經營持續發展。

二是黨建基礎工作的推進。在黨員教育方面，制訂學習管理制度，對學習內容進行分工細化管理，黨員共同參與、形成合力。通過定期上黨課、堅持民主評議黨員、嚴格黨的組織生活、開展集中教育等方式，以堅定的思想武裝頭腦。在黨員管理方面，職工派遣到項目后，要憑黨員證明信辦理組織關系內部轉接登記，納入到聯合黨組織管理，就近劃分到黨小組，參加黨的活動。實行黨員目標管理，通過對關鍵崗位、關鍵工序、關鍵節點等內容劃分黨員責任區，以一個或幾個黨員為主體，以一定數量的職工群眾為對象，以黨員先鋒工程等主題實踐活動為載體，以責任制形式落實到每個黨員身上。

三是推進黨組織活動方式創新。項目黨建工作要與業主、監理、設計等單位同頻共振，通過黨建共建這一載體，共同推動業務工作開展。要高效開展技術黨課活動，讓書記和黨員帶頭，與職工群眾一起，廣泛開展管理創新、制度創新、技術創新工作，特別是在工藝工法持續創新、提高效率小改小革中不遺余力地推行，使講黨課更接地氣和富有生命力。要在施工管理各個階段，圍繞成本管控、物資消耗、安全防范、節點推進等關鍵工作，開展主題黨日活動，吸引黨員和技術干部積極參與進來，凝聚大家智慧，提升管理水平。要緊密結合新區域市場、新專業領域特點，支部書記帶領黨員群眾以管理創新、技術創新為支點，融入特色黨建，以項目亮點贏得業主信賴，打造名副其實的“書記項目”。

項目聯合黨組織建設的成效

廣州片區黨支部以推進學習型黨組織建設為重要抓手，以持續深化區域化經營為中心任務，在開辟廣州地鐵信號市場中發揮了重要組織保障作用。黨支部通過講技術黨課、開展技術研討，不斷創新優化施工工法，提升工藝水平，在每個項目上都能得到淋漓盡致的體現，在競爭同質化、白熱化的環境中顯得與眾不同。自片區黨支部成立以來，先后發展黨員26名，中標9個項目共3.6億元，累計施工線路120公里，占已開通線路的30.6%；累計施工車站86座，占已開通車站的41.5%，獲得各類獎項、科研成果21個，取得了良好的經濟效益和社會效益，成為公司區域化經營的一個標桿。

鄭州地鐵系統集成項目聯合黨支部與地鐵公司機電設備部黨支部開展聯動共建活動，制定《開展黨建聯建共建活動實施方案》，簽訂《黨建聯建協議書》，圍繞上技術黨課、開展交流學習等，開展黨建聯建樣板段工程、“黨員之家”活動陣地、黨報黨刊贈書等活動，豐富了活動載體，激發了黨建活力。建立“1+1”聯建黨員突擊隊，爭當工作先鋒，在維修搶險、管理創新、技術攻關、優質服務等工作中，充分發揮聯建黨員突擊隊的帶頭作用、骨干作用，實現了1+1＞2的效果，實現資源共享、優勢互補、攜手同行、共謀發展的目標，為持續拓展區域市場奠定了堅實基礎。

通過項目聯合黨組織建設這一載體，探索一套適合項目集約化特點的項目黨建工作模式，使項目黨建管理弱化、虛化、邊緣化的問題得到有效解決，從而推動項目經濟效益的提升，做到提高發展質量和全面從嚴治黨兩不誤兩促進。