改革正未有窮期

郝振省

專題策劃中聶震寧同志“課外書開啟新局面”的章節，里面講到當年人民文學出版社，從文學出版領域進軍教育出版領域的故事，看起來是從教育出版領域贏得的份額，實際上是拓展了原來有點畫地為牢、自我封閉的領域，進而開啟了文學社教育圖書出版營銷的“破題”之旅。這背后其實是國有出版企業服務市場、贏得市場的路子。

其中還有龔莉同志講到對《百科知識》雜志“百科知識”字樣進行圖標化處理和商業注冊，講到挺進海外市場，輸出“百科”版權的故事。這背后也是市場力量的牽引和對這種牽引的成功駕馭所致。其中還有樊希安同志作為中版集團渠道總司令“關于中版好書百店千柜工程”的創新設計與實施效果。這里顯現的既有中版集團打造市場、擴張市場、鞏固市場、提升市場的追求，更有作為出版國家隊在主流意識形態、核心價值觀的責任擔當展現。涂華同志及其團隊打造文化地標、建設現代物流、開發在線教育藍海的故事也很有可讀性，從中可以發現江西新華發行集團不僅彰顯出強烈的擴大自己市場份額的沖動，而且具備了實現這種沖動的條件與可能。

上述對幾位出版改革領軍人物故事有限的描述使我們看到，四十年出版改革的波瀾壯闊，就是由如此這般的一簇一簇浪花組成的。就一家出版企業來講，他們從市場為取向（即以人民群眾精神文化生活的需求變化為取向），打破原有的出書限制，爭取市場份額，壯大自己，提供好書，服務社會的正確走向;就一家發行企業，或一位發行主管來講，他們不再局限于傳統發行的固有空間，在向文化領域擴展，在向實體經濟領域擴展，在向教育領域擴展，實質仍然是以市場為取向，爭取新的市場份額，實現兩個效益的不斷增值。

若由此繼續追溯的話，就會發現這種取向的背后其實是黨和國家的宏觀改革開放政策所致。在出版領域將“三化”（地方化、群眾化、通俗化）調整為“立足本地，面向全國”，將出版社定性由生產型調整為“生產經營型”，把大鍋飯調整為“多種形式責任制”，對出版范圍適當松動的政策，直到推動出版社分類改革、轉企改制的政策和鼓勵集團化、上市的大政策，確實起到了松綁、舒筋，解放出版生產力的作用。

在發行改革方面的“一主三多一少”（以新華書店為主體，多種經濟成份，條條流通渠道，各種供銷形式，少流通環節），“三放一聯”（放權承包、放開批發渠道、放開購銷形式和發行折扣，大力發展橫向聯合），“三建兩轉一加強”（批發市場建設，建立新型購銷關系，建立和完善市場規則，轉換出版社自辦發行的觀念和機制、轉換國有書店的經營機制，加強農村發行），包括組建發行集團，培育強勢發行中盤等政策，確實起到了集中發力、持續發力的作用。

追溯宏觀政策的深層基礎是我們黨根據鄧小平同志“社會主義有市場，資本主義有計劃”的理論，在黨的十四大確立的實行社會主義市場經濟體制的決定;是我國實行公有制為主體，多種所有制共同發展的基本經濟制度。我們以此反觀已有的改革成就與開放的碩果，反觀促成這些成就與碩果的一系列政策與方針，就會感到黨的十九大提出“要牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線，人民的幸福線”，是多么的鏗鏘有力！以此來衡量我們已有的改革成就與開放碩果，不僅會感到由衷的欣慰，而且深感我們與全面改革的偉大目標還有相當大的距離，“改革正未有窮期”。

在出版體制改革方面，轉企改制的任務遠沒有完成，轉企了，但還沒有改制，沒有完成十八屆三中全會提出的文化體制改革任務，也沒有完成公司制改造，更沒有起步股份制打造。就轉企而言，只是完成了工商注冊環節的企業注冊登記，但運行在很大程度上仍未走出舊體制的窠臼。目前出版企業存在著諸多問題，主要領導的更換調整過于頻繁，編輯出版人的心思很難沉靜下來，融合發展的積極性不高，選題策劃、項目爭取、出版生產任務安排的急功近利。編輯出版骨干人員的紛紛流失，特別是平庸出版物難以遏制等都與改革目標不到位，改革運作空轉有著直接或間接的因果關系。

在發行體制改革方面，一個全國統一的完全沒有壁壘的出版物市場仍然沒有形成，條塊專政的情形在不少地區和部門依然存在，壟斷資源的弊病在不少地區和部門仍在繼續運行。在價格體系管理方面，沒有把看不見的手與看得見的手之作用較好地結合起來，有時過分強調市場作用，而放棄政府在價格管理方面的有所作為，有時又過分強調政府作用，而嚴重影響了市場作用的正常發揮。

上述問題和弊端恰恰是在紀念出版改革四十周年的時刻更應關注的重點和焦點，套用克羅齊“一切歷史都是當代史”的提法，可以說對以往歷史的真正紀念其落腳點都應該瞄準所面臨困難和問題的較好解決。這也是習近平同志關于問題意識的精神所要求的。

（作者系中國編輯學會會長）