大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助推萬(wàn)盛資源型城市全面轉(zhuǎn)型升級(jí)

肖猛

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。充分體現(xiàn)了黨中央和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視、對(duì)鄉(xiāng)村振興的殷切期盼、對(duì)農(nóng)民群眾的深切關(guān)懷，彰顯了新時(shí)代“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略定位和黨中央做好“三農(nóng)”工作、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)定決心。重慶市萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”二十字總要求，聚焦“五個(gè)振興”，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，規(guī)劃先行、精準(zhǔn)施策，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，分類推進(jìn)、重點(diǎn)突破，加快推動(dòng)資源型城市產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、社會(huì)等全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，實(shí)施全域鄉(xiāng)村規(guī)劃提升工程，助推高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃必須先行。鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要沿著正確方向把這盤大棋走好，科學(xué)制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的區(qū)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃至關(guān)重要。萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)謀劃，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，深入分析每一個(gè)鄉(xiāng)村特點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以市場(chǎng)需求為依托，準(zhǔn)確把握轄區(qū)區(qū)位條件、交通優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、人文特點(diǎn)等，在有效集成全域旅游、全民健身等各專項(xiàng)和行業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)上，將融合發(fā)展理念貫穿規(guī)劃編制始終，對(duì)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、任務(wù)、措施等作出總體安排，對(duì)全域鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、空間形態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等進(jìn)行全面規(guī)劃。高質(zhì)量編制完成《萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》、2個(gè)示范鎮(zhèn)和6個(gè)示范村區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃及全區(qū)57個(gè)村規(guī)劃，形成全區(qū)“一盤棋”統(tǒng)籌、各板塊優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的特色化差異化集約化發(fā)展格局。

二、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)旺則鄉(xiāng)村興。萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游深度融合，成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。一是著力構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加快品牌培育、提升品質(zhì)效益，發(fā)展茶葉、獼猴桃、方竹筍、食用菌、蜜柚五大特色產(chǎn)業(yè)10萬(wàn)畝。成功引進(jìn)江蘇華綠年產(chǎn)5萬(wàn)噸食用菌工廠化生產(chǎn)項(xiàng)目、江蘇品品鮮年產(chǎn)1000萬(wàn)棒食用菌專業(yè)化菌棒項(xiàng)目和年產(chǎn)2.5萬(wàn)噸食用菌工廠化生產(chǎn)項(xiàng)目，年產(chǎn)值達(dá)10億元。二是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)。著力打造黑山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、青年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、青山湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、叢林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)小微企業(yè)800余家。加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游道路、供電、供水、供氣、停車場(chǎng)、觀景臺(tái)等配套設(shè)施，健全農(nóng)村淘寶配送中心等農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，有效夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)。三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。堅(jiān)持為農(nóng)、貼農(nóng)、惠農(nóng)原則，進(jìn)一步完善“基地+農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”等融合模式，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建龍頭企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等大中小型經(jīng)營(yíng)主體合作共贏的產(chǎn)業(yè)體系。目前，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)參與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)上企業(yè)有42家，農(nóng)民專業(yè)合作社209家，家庭農(nóng)場(chǎng)和大戶等286家，參與融合度分別為90%、92%、86%。

三、深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展，做強(qiáng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，有力促進(jìn)百姓富

萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)依托良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，學(xué)好用好綠水青山就是金山銀山“兩山論”，走深走實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“兩化路”，把發(fā)展全域旅游作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體，大力發(fā)展生態(tài)旅游，不斷豐富旅游產(chǎn)品，成功創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，列入首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。著力打造大黑山旅游精品帶，推動(dòng)黑山谷、萬(wàn)盛石林等核心景區(qū)提檔升級(jí)，成功打造奧陶紀(jì)“世界第一天空懸廊”，加快提升九鍋箐森林公園，青年匯巔峰樂(lè)園、百花谷、黑山八角健康綠道等新景點(diǎn)、新項(xiàng)目陸續(xù)建成投用，全力創(chuàng)建黑山谷國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，大黑山旅游精品帶加快成型。全力打造鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶，推進(jìn)青山湖、板遼湖、白龍湖“三湖”生態(tài)文明建設(shè)，成功打造青山湖濕地公園、板遼金沙灘、叢林菌谷蘑菇總動(dòng)員、青山湖·尚古村落、涼風(fēng)夢(mèng)鄉(xiāng)漁村、五和梨園、更古苗灣等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)，加快推進(jìn)青年千年古鎮(zhèn)、石林苗族風(fēng)情鎮(zhèn)、叢林三線文化鎮(zhèn)、金橋民俗文化鎮(zhèn)、關(guān)壩渝黔邊城建設(shè)，著力打造100家精品民宿，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游“移步異景、處處是景”。萬(wàn)盛年游客接待量達(dá)2000萬(wàn)人次左右，旅游業(yè)增加值占地區(qū)GDP比重達(dá)23%，本地農(nóng)民旅游收入占比提高到25%，7個(gè)國(guó)家貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧，農(nóng)村貧困人口動(dòng)態(tài)減少2256戶8135人，全域旅游成為群眾脫貧增收致富的重要途徑。

四、加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)山清水秀美麗之地，著力展現(xiàn)鄉(xiāng)村美

良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)圍繞宜居宜業(yè)宜游，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，全力推進(jìn)資源型城市生態(tài)轉(zhuǎn)型，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)，被列為全國(guó)首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。一是治理農(nóng)村垃圾。建立完善農(nóng)村生活垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”長(zhǎng)效清潔機(jī)制，建成鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站13座，配備入戶垃圾桶3萬(wàn)個(gè)，全區(qū)行政村生活垃圾有效治理率達(dá)100%，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。二是推進(jìn)“廁所革命”。將農(nóng)村改廁與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，鼓勵(lì)村民積極改廁、興辦農(nóng)家樂(lè)、參與旅游經(jīng)營(yíng)。在集鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、居民聚居點(diǎn)等區(qū)域，集中修建無(wú)害化衛(wèi)生廁所，每年打造示范村、示范點(diǎn)、示范戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)77%，黑山谷景區(qū)榮獲全國(guó)廁所革命推進(jìn)工作“人文關(guān)懷先進(jìn)單位”稱號(hào)。三是治理農(nóng)村污水。在全市率先實(shí)施“河（湖）長(zhǎng)制”，將全區(qū)12條河流、16個(gè)飲用水源地、4個(gè)重點(diǎn)湖泊納入考核范圍，加強(qiáng)農(nóng)村主干公路沿線、村委會(huì)及學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域和農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)戶生活污水集中治理，在主要景區(qū)周邊修建污水處理設(shè)施30余套，建成鎮(zhèn)級(jí)污水處理站11座、村級(jí)污水處理站120余座，完成集鎮(zhèn)二、三級(jí)管網(wǎng)治理，完善城鄉(xiāng)結(jié)合部村級(jí)管網(wǎng)17.5公里，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。四是提升村容村貌。大力實(shí)施國(guó)土綠化提升行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)55.1%。累計(jì)建成農(nóng)村路1013.4公里，行政村通公交率達(dá)98.2%，成功創(chuàng)建國(guó)家“四好農(nóng)村路”示范縣。鎮(zhèn)、村光纖通達(dá)率100%，益農(nóng)信息社實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政村通天然氣率達(dá)84.2%。創(chuàng)建整潔庭院200個(gè)，創(chuàng)建綠色示范村莊13個(gè)，建成美麗宜居村莊6個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)特色小鎮(zhèn)1個(gè)。

五、踐行全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，加快建設(shè)全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范城市，樹(shù)立農(nóng)村新風(fēng)尚

鄉(xiāng)村振興，既要“塑形”，也要“鑄魂”。萬(wàn)盛積極探索踐行全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，把培育運(yùn)動(dòng)健康文化作為推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興的切入點(diǎn)，大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，全力創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范城市，滿足人民群眾精神文化需求，塑造積極向上的精神風(fēng)貌，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局體育設(shè)施。堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一體、景城一體、全域覆蓋、突出重點(diǎn)”，以建設(shè)1個(gè)全民健身中心、10個(gè)全民健身基地、100個(gè)全民健身公園、1000里戶外健身步道等“4個(gè)1”工程為重點(diǎn)，形成覆蓋全域的區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)全民健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)全民健身廣場(chǎng)、行政村農(nóng)民體育健身工程、社區(qū)健身路徑工程“三個(gè)全覆蓋”，形成農(nóng)村15分鐘健身圈。全區(qū)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.19平方米，全區(qū)經(jīng)常性參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到58.9%，均高于全國(guó)全市平均水平。二是塑造運(yùn)動(dòng)健康人文精神。廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的全民健身活動(dòng)，每年舉辦全區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，持續(xù)開(kāi)展全民健身季、全民健身月、全民健身日活動(dòng)，成功打造中國(guó)·重慶萬(wàn)盛“黑山谷杯”國(guó)際羽毛球挑戰(zhàn)賽、“萬(wàn)盛石林杯”全國(guó)定向錦標(biāo)賽、中國(guó)·重慶萬(wàn)盛青山湖國(guó)際跑步節(jié)、關(guān)壩涼風(fēng)·夢(mèng)鄉(xiāng)漁村國(guó)際釣魚(yú)比賽等品牌賽事，帶動(dòng)全區(qū)各鎮(zhèn)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、慶豐收運(yùn)動(dòng)會(huì)等蓬勃開(kāi)展。廣大群眾思想觀念、精神文明、道德素養(yǎng)進(jìn)一步提升，“我運(yùn)動(dòng)、我健康、我幸福”成為廣大群眾新的價(jià)值取向，鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。三是體旅文融合激發(fā)鄉(xiāng)村活力。大力推進(jìn)“體育+旅游+文化”融合發(fā)展，以品牌景區(qū)為核心，以運(yùn)動(dòng)健康文化為魂，建設(shè)體育旅游綜合體，打造體育旅游精品線路。目前，成功打造黑山谷度假區(qū)全民健身中心、萬(wàn)盛石林國(guó)際定向運(yùn)動(dòng)基地、奧陶紀(jì)極限運(yùn)動(dòng)基地、叢林蘑菇總動(dòng)員親子戶外運(yùn)動(dòng)基地、涼風(fēng)·夢(mèng)鄉(xiāng)漁村國(guó)際垂釣中心等一批體育旅游景區(qū)景點(diǎn)，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展。萬(wàn)盛關(guān)壩鎮(zhèn)涼風(fēng)村曾是國(guó)家級(jí)貧困村，著眼體旅文融合發(fā)展，因地制宜打造國(guó)際釣魚(yú)基地，建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，全村面貌煥然一新，發(fā)展體育旅游微企172戶，解決就業(yè)1200余人，實(shí)現(xiàn)整村穩(wěn)定脫貧，獲得2018中國(guó)最美村鎮(zhèn)“精準(zhǔn)扶貧典范獎(jiǎng)”殊榮。

作? 者：中共重慶市萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記

責(zé)任編輯：馬 健