綠色生產：創新驅動下的重慶傳統優勢企業轉型升級路徑

從“一五”計劃到三線建設時期，我國實行以重工業為主的大規模工業化建設，其中的重工業企業大多分布于中西部資源密集地區，因而中西部地區遷建、改擴建了大批鋼鐵、煤炭、化工、輕紡等歸屬于傳統產業領域的企業。在這過程中，重慶傳統優勢企業崛起，這些企業依托于地方的資源優勢與政策扶持，為重慶乃至全國經濟發展做出了重大貢獻。但經過幾十年的快速發展后，這些企業已喪失或正逐漸喪失原有的競爭優勢，既面臨著資源環境約束，也面臨著產能過剩、行業重復建設嚴重、供需錯配等問題。為了實現可持續發展，重慶傳統優勢企業需要以技術創新來推動轉型升級。

一、傳統優勢企業在推動地區發展中發揮著重要作用

改革開放初期，我國興建了大量高度資源依賴、高度資源消耗的大型國有工業企業。在過去幾十年的發展中，這些企業依賴當地的資源能源優勢取得了快速發展，成為了當地經濟發展的支柱，在促進地區經濟增長、經濟結構優化、提供就業和吸納外部資源等方面起著積極作用。

在重慶，根據《重慶地區三線建設規劃》，以重慶為中心遷建、新建的項目達200多個。隨著北京、上海、遼寧、廣東等地企業的內遷，重慶引進、聚集了一大批優秀熟練技工、科技人才和管理人員，大大增強了重慶地區的科技實力。部分企業的新建和改擴建，重慶化工、紡織、食品等傳統產業生產能力也得到提升，并實現了部分產業如電子產品從無到有的跨越。因此，重慶形成了以國防工業、民用機械、冶金、化工工業為骨干，輕紡工業相應發展，門類較為齊全的現代工業生產體系。[1]如重慶鋼鐵有限責任公司依托于重慶豐富的礦產資源，支撐了軍工企業發展和國家幾十條鐵路的建設，鋼鐵遠銷越南、巴基斯坦等國，同時也為國家培養了大量技術骨干。四川維尼綸廠則依托于重慶豐富的天然氣資源，成為全國唯一以天然氣為主要原料生產化工化纖產品的資源加工型企業。

傳統優勢企業是在計劃經濟體制下具有經濟比較優勢的資源消耗型企業，其優勢主要來源于資金、人才、原材料、市場等方面。[2]這些大多建設于二十世紀五六十年代的企業，普遍存在設備老化、工藝落后的問題，競爭力下降，如重鋼、四川維尼綸廠等傳統企業都不復往日盛況。它們的快速發展也帶來了嚴峻的資源環境問題，某些地區的大氣、水和固體廢棄物污染已嚴重威脅到了人們生命健康和生產生活環境安全。在新的經濟形勢下，它們的發展面臨著新挑戰。一方面，我國經濟發展已進入新常態，環境承載能力已達到或接近上限，必須推動形成綠色低碳循環發展新方式，以突破資源環境約束。2013年2月，我國開始對火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工六大行業實施大氣污染物特別排放限值。2015年1月1日，開始實行新《環境保護法》，倒逼高耗能、高污染的傳統優勢企業進行改革。另一方面，傳統優勢企業面臨著產能過剩，產品不適應市場需求、供需錯配、行業重復建設嚴重等問題，如鋼鐵行業就有“鋼鐵賣出白菜價”的說法。那么，如何讓傳統優勢企業在新形勢下煥發新活力，實現可持續發展就成了當前迫切需要研究的問題。

二、高質量發展要求傳統優勢企業走綠色生產道路

傳統優勢企業依靠“高投入、高消耗、高污染、低產出”的方式獲得發展是有其歷史根源的。首先，技術水平是隨著經濟的發展而提升的。當工業不發達、經濟發展水平還較低時，人們面臨的是大量物資短缺，對于工業部門產出的評價標準是“有沒有”而非“好不好”。先進技術的研發也需要企業投入大量的人力、物力和財力，產品從設計到產出可能有一個較長的“等待期”，耗費的成本相對較高，所以傳統優勢企業為了快速投產以獲得自身發展，大多選擇在低技術水平上、忽略對環境造成負面影響的情況下，進行“掠奪式”地開采利用與“破壞性”地生產。其次，在上世紀八九十年代，傳統優勢企業所需的各種資源尚不存在短缺現象，環境的自凈能力快于企業對它的破壞力，人們對資源、環境的關注度并不大。在當時背景下的當地政府鼓勵并大力支持其發展時，這些企業可以在不考慮環境承載力的前提下，以非常低的成本獲得其發展所需要的各種資源，從而獲得低成本優勢，提高企業的市場競爭力，成長為當地的支柱產業，推動當地經濟發展。

隨著經濟發展水平的提高，人們越來越關注生態環境問題，傳統優勢企業也逐漸出現了產能過剩、行業重復建設嚴重、供需錯配等問題，其發展也面臨著資源短缺、環境污染加劇的制約，亟需轉型升級。當前，我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人們對美好生活環境的需求日益增長，這也要求傳統優勢企業通過創新，為人們提供更多的環境友好型產品。2015年11月10日，習近平總書記在中央財經領導小組會議上強調，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。2017年12月，中央經濟工作會議指出，高質量發展是保持經濟持續健康發展的必然要求。這為傳統優勢企業指出了新的發展方向：推動企業持續發展的方法不再是加大企業的訂單量，擴大企業的投資，而是讓企業加快技術進步的步伐，不斷開發新技術，通過提高勞動生產率、降低稅收等方式提高企業投資回報率;不斷生產適應市場需求的新產品以開拓市場，激發企業繼續投資的熱情。

對于傳統優勢企業而言，企業技術創新和產品生產的方向應該是“綠色化”。黨的十八屆五中全會提出綠色發展理念，當綠色發展深入人心，顯然對市場而言，清潔的、環境友好的、綠色的產品會更受消費者歡迎。綠色化發展不僅要求企業生產的產品要符合環保要求，還需要在生產過程做到清潔生產、循環利用，盡可能減少生產過程中的碳排放。傳統優勢企業的綠色化發展離不開技術創新。馬克思認為“機器的改良，使那些在原有形式上本來不能利用的物質，獲得一種在新的生產中可以利用的形式;科學的進步，特別是化學的進步，發現了那些廢物的有用的性質”。[3]從實際發展情況來看，中國工業發展所受到的資源和環境約束比世界上其他國家更為顯著，在無歧視的市場競爭中，實行節約資源技術比耗費資源技術更具有競爭力。[4]這些技術包括節水節能、污染治理、環境保護及廢棄物再利用等技術。

可見，傳統優勢企業的可持續發展路徑應該是改變“高度資源消耗——產品——大量排放廢棄”線性發展方式，減少資源消耗，降低排放甚至達到零排放，以技術創新推動形成“資源消費—產品—排放與廢棄—回收利用—再生資源”的綠色化發展，實現經濟與資源、環境的協調發展。

三、以技術創新推動傳統優勢企業綠色生產的保障措施

傳統優勢企業的生產已不再具備上世紀八九十年代所擁有的豐富而廉價的資源環境條件，若不轉變發展方式，尋求新的發展路徑，突破資源環境瓶頸，這些企業可能不僅無法可持續發展，甚至還會成為地方發展的沉重負擔。由于外部效應的存在，傳統優勢企業以技術創新推動綠色化發展，還需要政府提供一系列的配套制度進行支持，同時也需要采取一系列措施實現可持續的綠色技術創新。

為了鼓勵傳統優勢企業走技術創新發展綠色經濟道路，政府應為這些企業提供一系列配套措施，為其創造一個有利于技術創新、轉變發展方式的環境。首先，政府應對資源環境消費的企業征收環境稅，督促其提高資源利用率、減少污染;通過稅收優惠對環境友好型技術創新企業進行扶持，或者將污染者繳納的部分稅收用于補貼這些企業的技術創新;對購買綠色產品的消費行為進行獎勵或者補貼，以支持企業綠色產品生產。其次，政府為鼓勵傳統優勢企業以技術創新推動綠色生產，應加大對企業技術創新的投入力度，成立專項基金，向開展環境友好型技術創新的企業進行專項撥款，基金資金可以來源于財政撥款、社會捐助等。最后，政府應該重視積極采取新工藝新方法進行節能減排、使用再生資源進行生產、對閑置報廢產品進行資源化和無害化處理的經濟主體，對該經濟主體提供獎勵;對于開展了環境友好型技術創新的傳統優勢企業放寬貸款條件，比如無息貸款、優先貸款或延長還款期限。

對于傳統優勢企業而言，企業首先需要樹立綠色經濟意識，在企業內部加大思想教育，大力宣傳綠色經濟，把綠色生產和技術創新作為企業文化建設的一部分，將發展綠色生產貫徹于設計、加工、生產、銷售的全過程。其次，企業應加大與高校、科研院所的合作。傳統優勢企業以技術創新推動綠色生產的發展，需要一定的技術人員和技術成果。一般而言，企業內部可應用于生產的知識儲量、技術成果不夠，而高校、科研院所的知識儲量、技術成果較為豐富，但較少被應用于生產。因此，傳統優勢企業可以引入高校、科研院所的科技資源，成立企業的科研機構、研發中心等，建立產學研技術創新體系，縮短知識儲量、技術成果轉化為生產力的周期，實現企業生產方式的變革，促進企業的可持續創新。再次，鼓勵內部技術創新者。科研人員是企業技術創新的主要承擔者，激勵不足將導致他們缺乏創新的動力。只有激勵他們，才能調動他們的創新積極性。傳統優勢企業應建立一個科學的績效考核評價體系，將科研人員的創新能力和績效考核聯系起來，提高他們的薪資;為他們提供良好的工作環境與氛圍，充分尊重他們的工作;給予他們技術入股的機會，參與企業的經營管理活動;為他們提供適時的培訓機會，定期進行知識的更新換代。

傳統優勢企業之間可以成立技術創新聯盟。單個企業的技術創新難以真正實現所有傳統優勢企業對資源的合理開發與利用。當只有個別企業進行技術創新推動綠色發展時，由于技術創新具有外溢效應，可能會導致其他企業“搭便車”的行為，傳統優勢企業則可能無法獲得技術創新應有的收益，從而無力改變其“高消耗、高污染、高度資源依賴”的增長方式。因此，大型企業可以根據自身實力構建技術創新平臺，并與其他企業的創新平臺進行合作，中小型企業則可以通過契約、協議的方式共同組建技術創新組織，這些企業可以各自側重于不同方面如廢棄物處理、資源再回收等的技術創新，或者可以共同研發某一項技術，從而實現企業間發展環境友好型技術的共享。[5]

基金項目：重慶市社會科學規劃培育項目“馬克思政治經濟學視閾下重慶創新驅動戰略的產業支撐與實現路徑”（項目號：2017PY13）階段性成果。

參考文獻：

[1]田姝.三線建設際會五湖四海[J].紅巖春秋，2018（7）：24-29.

[2]朱方明.西部傳統優勢企業再造[J].經濟理論與經濟管理，2001（6）：46-51.

[3]馬克思.資本論[M].北京：人民出版社，1975：117.

[4]金培.資源與環境約束下的中國工業發展[J].中國工業經濟，2005（4）：5-14.

[5]陽盼盼.我國工業循環經濟發展的現實困境與路徑選擇[J].改革與戰略，2017（12）：84-89.

作? 者：中共重慶市委黨校經濟教研部講師

責任編輯：劉小僑