新時代加強國有企業基層組織建設的問題與對策

唐雙 但晨曦 秦思 洪亮

一、加強國有企業基層組織建設的迫切性和必要性

（一）國有企業基層組織建設的必要性

黨的十九大報告提出了新時代黨的建設總要求，體現了習近平總書記管黨治黨新思想，反映了黨的建設實踐探索和理論探索新進展，確立了新時代黨的建設新目標。國有企業作為市場經濟主體，其一舉一動都影響著國民經濟的發展，不僅影響著經濟發展速度，也影響著整體的經濟水平。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。發揮企業黨組織的政治核心作用，是實現黨對國有企業領導的重要途徑，我們要結合新的實踐和理論的發展，進一步探索現代企業制度下國有企業基層黨組織工作的特點，努力發揮國有企業黨組織在企業生產經營中的作用。2018年11月，《中國共產黨支部工作條例（試行）》出臺，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態勢，推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，要求各級黨組織必須認真貫徹落實新時代黨的組織路線，把黨支部建設放在更加突出的位置，加強黨支部標準化、規范化建設，不斷提高黨支部建設質量。

新時代、新任務、新要求，國網重慶市電力公司建設分公司（監理公司）以全面落實國網公司關于深化基建隊伍改革的12項配套措施為主線，建設公司一手抓新公司組建，一手抓隊伍和現場安全穩定，以新公司平穩過渡、組建各黨支部為契機，進一步深化黨支部建設研究，不斷提高黨支部建設科學化水平。國網重慶市電力公司建設分公司（監理公司）始終將重視黨支部、善抓黨支部，作為衡量黨員領導干部政治成熟的重要標志。國網重慶市電力公司建設分公司（監理公司）黨委始終牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實把抓好黨支部作為黨的組織體系建設的基本內容、管黨治黨的基本任務、檢驗黨建工作成效的基本標準，使黨組織成為完善的公司治理結構的基本組成部分，成為促進企業改革發展穩定的關鍵推動力量。國網重慶市電力公司建設分公司（監理公司）黨委通過企業標準化建設把企業黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業管理體制、管理制度、工作規范之中。

（二）新時代進一步發揮國有企業基層組織的作用

目前國有企業黨群工作還存在不符合當前形勢任務的問題：一是視野不寬。缺乏從宏觀角度審時度勢的本領。二是群眾意識不強。沒有做到從群眾中來，到群眾中去。三是改革創新意識不夠。沒有結合國有企業實際情況拿出工作舉措，為企業自身持續快速發展提供強有力的支撐。四是工作人員必備素質不高。有的知識結構狹窄但不思求知求新，有的實踐經驗不足卻還固步自封，有的作風浮躁務實不足等，影響了國有企業班子整體功能的發揮。

（三）新時代國有企業基層組織建設工作面臨的新任務

一是要適應從嚴治黨的新形勢。黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，緊緊圍繞全面從嚴治黨這個主題，樹立起黨內法規法紀的權威性，為強化黨內監督、全面從嚴治黨提供了堅強的紀律保證，同時也對國有企業加強黨建工作提出了新的要求。

二是要適應企業改革的新形勢。作為國有企業的一員就要把握改革大局，自覺服從服務改革大局，共同把全面深化改革做好。

三是要適應隊伍建設的新形勢。搞好國有企業人才隊伍建設是競爭取勝的關鍵，對國有企業發展來說，只有掌握“人才隊伍”這個第一原動力，才可以實現穩定、長期發展。

四是要適應黨員廉政建設的新形勢。中央辦公廳印發的《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》指出：通過推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，引導廣大黨員做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。

五是要適應和諧企業建設的新形勢。企業和諧才能使團隊具有強大的凝聚力、號召力和戰斗力，才能促進企業的蓬勃發展。

二、新時代加強國有企業基層組織建設的問題及成因

（一）思想認識不夠，人財物投入不足

加強黨建工作，企業思想上重視是前提，人財物的投入是保障。目前，基層黨支部建設思想上不夠重視，人財物投入不足。因為用人投入不足，黨支部書記黨務和行政一肩挑，日常行政工作繁忙，沒有精力開展黨支部工作。

（二）自身建設跟不上形勢任務變化

當前，部分基層黨組織自身建設跟不上形勢任務變化，有的黨支部班子配備不夠合理，班子成員懂安全生產的多，懂黨務工作的少，一崗雙責履行不到位。有的黨支部黨員身份意識淡化。企業對黨支部的監管考核機制不健全，黨支部作用發揮缺乏評價標準和有效的考核、激勵、問責機制。

（三）功能地位弱化，自身底氣不足

隨著國有企業改革的深入推進，基層黨支部的政治地位和作用發揮缺乏準確定位。在參與重大決策、領導思想政治工作等方面底氣不足，黨支部的地位和作用“邊緣化”。黨務工作人員不足，黨務干部“兼職化”“業余化”，影響了基層黨組織的政治核心作用發揮。

（四）理論研究匱乏，缺乏規律性認識和制度固化

理論是實踐的基礎。長期以來，對國有企業基層黨支部建設的依據，更多的是側重于分析現狀和提出政策要求，在體制完善、制度建設等方面缺乏系統的理論思考、理論研究。

三、新時代加強國有企業基層組織建設的路徑選擇

（一）堅持把政治建設擺在首位

一是把政治建設作為根本性建設，認真學習黨章，牢固樹立“四個意識”，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則。二是堅定理想信念宗旨教育，發揮中心組學習示范帶動作用，開展基層黨支部書記、黨員集中培訓，組織員工政治學習。三是深入開展專題教育，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，以處級以上領導干部為重點，在全體黨員中開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導黨員干部更加自覺地為推動新時代公司改革發展各項事業作貢獻。

（二）深入實施“旗幟領航·三年登高”計劃

1.持續鞏固“基礎建設年”工作成果。進一步抓實基本組織、基本隊伍、基本制度，創新優化組織設置，按期換屆選舉，加強基層黨組織運行機制，著力打造黨支部黨建示范點。認真應用黨建信息化綜合管理系統。

2.全面推進“對標管理年”各項任務。落實國家電網公司黨建對標體系，加強黨建工作過程管控，實行量化計劃管理。優化完善黨建考評指標體系，加強建立對標典型經驗，形成優秀案例，選樹黨建標桿，推動黨建工作水平整體提升。

3.全面落實管黨治黨責任。狠抓黨建工作責任制逐級全面落實，建立任務、責任、問題、整改“四張清單”，抓細抓實黨建工作。堅持書記抓、抓書記，穩步推行黨支部書記抓黨建述職評議考核，認真落實下級黨組織向上級黨組織報告年度黨建工作。發揮黨建工作領導小組及其辦公室作用。完善黨建工作聯系點制度，加強對基層黨支部黨建工作的指導。

（三）強基固本，努力提升基層黨組織組織力

一是強化黨委功能作用，把黨的領導嵌入公司治理，堅持把黨組織研究討論作為經理層決策重大問題的前置程序。嚴格執行民主集中制，健全議事決策機制。二是以組織建設、組織生活、黨員管理、信息臺賬、活動陣地“五個標準化”為主要內容，推進黨支部標準化建設。三是加強黨員管理監督。嚴肅黨員組織關系接轉，加強黨費收繳、使用和管理。四是充分利用“黨員責任區”“黨員示范崗”等載體，持續開展“三亮三比”“三無四當”等主題實踐。組織開展特色主題活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。五是強化思想政治宣傳，圍繞公司生產經營和八大服務工程等年度重點工作、關鍵領域、系統策劃開展思想宣傳活動。六是加強群團和統戰工作，落實統戰方針政策，發揮統戰人士聰明才智;深化黨建帶團建，抓實青年創新增效，完善青年成長成才機制。

（四）深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作

一是嚴格落實國家電網公司貫徹落實《中央八項規定實施細則》和《國網重慶市電力公司實施辦法》，盯緊享樂主義和奢靡之風，克服形式主義和官僚主義。二是嚴格落實“兩個責任”，加強執行黨的十九大精神和黨章黨規情況的監督檢查，嚴明政治紀律和政治規矩。三是深入開展作風紀律教育，加強領導干部日常監督，特別是對主要負責人的監督。健全中層干部廉政檔案，把好選人用人政治關廉潔關。四是加大執紀問責力度，嚴格執行監督執紀工作規則，夯實執紀問責基礎，增強執紀審查工作政治性。

（五）堅持統籌推進，確保公司黨的建設各項工作落地落實

一是加強組織領導。各級黨組織要忠誠履行黨的建設主體責任，抓研究謀劃、抓部署推動、抓督促檢查。二是強化基本保障。著力抓好組織、人員、場所、時間、平臺建設等保障。加強黨費收繳、使用和管理，嚴格落實國家電網公司黨建工作經費實施辦法。三是加強隊伍建設。把黨建崗位作為培養鍛煉年輕干部的重要平臺，實施專業輪訓，加大輪崗交流，促進干部成長。四是加大宣傳力度。大力宣傳公司堅持和加強黨的全面領導、全面從嚴加強黨的建設新進展新成果，彰顯責任形象，培育打造黨建品牌。

作者單位：國網重慶市電力公司建設分公司（監理公司）

責任編輯：張 波