論“一帶一路”背景下的綠色金融戰略

王潔璇

【摘 要】 我國政府提出綠色金融發展戰略，有利于促進綠色經濟的發展，但是我國綠色金融發展還處于起步階段，還存在諸多問題，相關的綠色金融發展政策不健全，金融機構更多的是追逐高額利潤，對綠色金融發展的動力不足，另外對綠色金融的監管不足，大量的支持資金沒有落實到綠色金融項目發展進程中來。要加強政府政策的協調性，同時要推動一帶一路與綠色金融發展相結合，利用各種發展機遇。完善相關法律法規，為綠色金融發展肅清法律環境。

【關鍵詞】 綠色金融 政策法規 一帶一路 金融機構

一、前言

隨著我國經濟不斷發展，我國政府在前幾年提出“一帶一路”戰略，以加強同國外的友好合作，提高資源利用效率，促進本國經濟發展。在過去粗放式經濟發展的過程中，雖然國內經濟實力不斷提升，但是也遺留下非常多的問題，經濟發展粗放帶來的環境破壞造成了比較嚴重的后果。我國領導人提出綠水青山就是金山銀山的舉措，要求將保護環境放在經濟發展的重要位置，不僅是在制造業領域要求保護環境，在金融領域同樣提出了綠色金融的發展戰略。

金融領域起著對資源進行調配的作用，綠色金融的提出有利于提高資源的利用效率，有意識地將提高對生態環境的保護納入投資和融資考慮的范疇內，它有內外部兩個指標，一個是金融業自身追求長期發展，避免短期投機行為，一個是發揮金融業的資金引導作用，將社會資金更多的投向資源節約和環境保護型的實體企業中，實現經濟的可持續和長遠發展。從以上分析中可以看到，綠色金融的發展有著較強的正外部性，有利于國內整體經濟朝著更加綠色環保、效率更高的方向發展，但是這也表明，綠色金融的發展必須要有政府的政策支持。目前我國的綠色金融主要是在銀行業開展，即綠色信貸服務，國內的金融機構尚未在綠色金融領域取得較大成績，當前我國綠色金融存在著巨大的發展空間，也同時存在著許多需要解決的問題，應該積極借鑒發達地區和國家先進的綠色金融發展理念，為我國當前的經濟轉型升級做出更大的貢獻，這也是經濟發展到更高階段的必然要求。同時綠色金融的發展也有利于提高我國金融業競爭力，提高服務水平，從而在激烈的國際國內競爭中掌握主動權，占據競爭優勢。

二、一帶一路背景下綠色金融戰略存在的問題

（一）綠色金融相關政策不健全。我國在很早就已經提出綠色金融的發展理念，但是綠色金融的落實效果沒有獲得預期結果，當前還處于發展的初級階段，其中一個重要原因便是缺乏明確具體的政策措施。我們知道，綠色金融所特有的正外部性需要政府采取政策加以支持，而各地綠色金融的發展環境不一樣，相應的政策措施也存在著很大不同，雖然有些政策可以起到促進綠色金融發展的作用，但是也存在一些相互沖突的政策，這些政策前后不一致，影響著綠色金融政策扶持的可持續性，最終很有可能達不到預期效果，政策無法落到實處。更進一步說，當有些企業做出違背綠色金融發展初衷的行為時，無法通過政策規定及時給予處罰，不利于營造良好的綠色金融經濟發展秩序。因此必須形成一套自上而下的系統的政策措施，各地根據總指導方針進行具體化政策的制定，以提高政策的最終效果。

（二）金融機構發展綠色金融的動力和能力不足。當前我國綠色金融發展沒有獲得預期效果，除了政府政策沒有取得預期效果之外，還有著金融機構自身動力和能力不足的問題。首先，金融機構自身的環境保護意識不足，主要目的仍然是為了獲取高額利潤和回報，但是一些投資項目雖然可以獲得高額回報但是會造成比較嚴重的環境污染，部分金融機構在進行決策的時候可能會忽視對環境因素的考量，這種行為不利于將綠色金融的理念貫徹落實。其次，有些金融機構意識到發展綠色金融對經濟發展所帶來的潛在巨大價值，并開始著手進行相關規劃，但是受到內外部多種因素的影響，對于綠色金融的發展規劃一直無法及時落實，各項工作開展和實施的進程不如人意，而且由于國內幾乎沒有多少經驗可供借鑒，綠色金融還處于摸索階段，這也造成了綠色金融發展戰略的進程緩慢。為此需要借鑒國外發達地區的先進的和豐富的綠色金融發展道路，提升發展的效率和質量，促進綠色金融真正得到貫徹落實，從而引導社會資金更多的投向資源節約型和環境友好型實體經濟，實現經濟可持續發展。

（三）對綠色金融的監管不足。雖然我國綠色金融處于起步階段，但是也有一些政策的頒布和支持，但是由于缺乏對綠色金融的監督管理，導致綠色金融發展存在很大不足。為了支持綠色金融的發展，我國政府給予一些政策資金方面的支持，但是這些資金沒有落實到真正支持綠色金融建設上來，由于缺乏監管，金融機構也沒有足夠的自覺性發展綠色金融，因此對于綠色金融發展的監管必不可少。如果缺乏對綠色金融的監管，不僅當前處于起步階段的綠色金融發展速度較慢，而且對于后續綠色金融的發展也會帶來不利的影響。因此需要建立專門的監督和管理部門，及時協調各方利益，保證綠色金融發展政策能夠取得預期的效果，促進國內資源節約型企業的發展。

三、如何提高綠色金融發展水平

目前我國綠色金融發展處于初級階段，要想取得比較好的成績，需要政府和金融機構以及監管部門多方進行協調合作，單純依靠一家力量難以獲得預期結果，必須充分發揮各自優勢，在各自領域做好協調安排，以應對各種突發狀況，實現綠色金融目標的推進。

（一）加強政府政策的協調性。綠色金融的發展首先就需要政府發揮它的作用，不斷完善各項政策法規，為綠色金融發展肅清制度障礙。由于各地金融發展環境和發展水平不一致，綠色金融政策在制定和貫徹過程中可能存在較大的問題，為此需要在中央政府的宏觀指導下，各地因地制宜制定科學合理的政策，不能朝令夕改，要保證政策的連續性和科學性，杜絕政策前后矛盾現象的發生。要想制定出科學合理的政策措施，需要提前進行規劃調查，掌握現實情況，立足于當下現實狀況，制定出更加科學合理的政策法令。政府可以和金融機構以及金融監管部門開展多方合作，傾聽多方訴求，從而掌握更多信息，不斷提升政策的針對性和有效性。另外，政府也要加強資金的支持，可以設立專項資金，鼓勵社會資本注入到綠色金融發展中，形成良性循環的專項資金支持系統，降低綠色金融發展的資金約束。

（二）推動一帶一路與綠色金融發展相融合。“一帶一路”的發展對于我國國內企業來說是一次難得的發展機遇，綠色金融發展也面臨著非常多的機會。要充分利用這次機會，將綠色金融與“一帶一路”相關經濟建設結合起來，鼓勵資源節約型和環境友好型企業的發展。可以建立綠色產業專項扶持基金，為綠色產業的發展提供資金支持，同時在發展的過程中要不斷學習借鑒國外先進發達國家和地區的綠色金融發展經驗，降低走彎路的概率，加強國際合作，開發各種綠色金融產品和金融融資工具，推動綠色金融有序展開。

（三）建立健全綠色金融相關法律法規。在“一帶一路”背景下，綠色金融發展要面臨著國內外不同的發展環境，有較大的可能性出現糾紛和違規行為，為此需要建立健全相關法律法規，打擊綠色金融發展過程中存在的各種違法違規行為，肅靜市場環境，為綠色金融發展確立底線和原則，這樣也有利于樹立環保意識和司法意識。同時通過法律禁止金融機構將資金投向效益高盈利好但是污染嚴重的企業，能夠促進資源的合理配置，淘汰落后產能，為綠色產業的發展預留市場，從而實現經濟發展與環境保護協調并重共同發展，增強經濟發展質量，提升經濟發展效率，這也是新世紀以來經濟發展的必然要求。在制定法律法規的過程中，要結合國內現實情況，借鑒國外先進經驗，不斷完善法律法規，增強時效性和現實針對性，立足實際，著眼未來，從而為綠色金融發展提供足夠的保障。國外發達國家比如英國和德國已經形成了比較完善的綠色金融發展模式，我們可以吸收借鑒國外先進經驗，轉變思想觀念，提高人們的環保意識和知法守法能力。有了法律的保障，綠色金融發展便可以更加明確發展的邊界和原則，從而更好地在“一帶一路”發展大環境下促進自身的發展，為綠色企業提供更多助力，提高經濟質量，實現可持續發展，推動產業結構優化轉型。

四、總結

我國政府提出“一帶一路”戰略，以加強同國外的友好合作，提高資源利用效率，并要求將保護環境放在經濟發展的重要位置，在金融領域提出了綠色金融的發展戰略。金融起著對資金資源進行調配的作用，還有可能引導社會資源的流向，綠色金融的提出有利于提高資源的利用效率，將社會資金更多的投向資源節約和環境保護型的實體企業中，實現經濟的可持續和長遠發展。但是我國綠色金融發展還處于起步階段，存在巨大的發展空間，相應的發展水平還比較低，存在諸多問題，相關的綠色金融發展政策不健全，有些甚至出現政策前后不一致，前后矛盾的情況，阻礙著綠色金融發展效率的提升。金融機構更多的是追逐高額利潤，對綠色金融發展的動力不足，積極性不高，不利于綠色金融長遠的發展。另外就是對綠色金融的監管不足，大量的支持資金沒有落實到綠色金融項目發展進程中來。因此一方面要加強政府政策的協調性，建立比較科學高效的政策法規，另一方面要推動一帶一路與綠色金融發展相結合，利用各種發展機遇。同時，完善相關法律法規，為綠色金融發展建立比較完善友好的法律環境。

【參看文獻】

[1] 潘廣宇.試論“一帶一路”背景下的綠色金融戰略[J].現代營銷，2018.

[2] 周昭.基于“一帶一路”背景下綠色金融戰略研究[J].技術經濟與管理研究，2017.