如何確保每個作業點安全可控

國網湖北電力 甘 磊

一

如何確保每個作業點安全可控？答案很簡單，嚴格按照規程規范來，就一定可控。但是我們不得不面對一個現實，當下的環境并不是我們心目中應有的樣子，而是一個低配版。公正地說，這不是輸變電獨家的問題，而是整個社會的問題，歸咎于人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。個人認為，我們現在這個階段可以稱為輸變電工程初中期階段，我們正處于并將長期處于這個階段。

那么，當前的環境究竟是什么樣呢？在我們的想象中，工程師應該是西裝革履，英姿勃發，手持藍圖俯瞰著整齊劃一的工地現場。現實卻并非如此，我們的現場人員光著膀子，短褲拖鞋，左手扶著水準儀右手夾著香煙，現場一片狼藉……說起這個情形，工程人都會心一笑，笑過之后便是深思，明文規定了的章程，是怎么被我們執行成現在這個樣子的？

一切拋開自身條件談發展的話都是空話，所以我們首先要對現狀進行分析。

二

再談談知識儲備問題。知識儲備不足，導致發現不了問題。一方面是因為學習抓得不好，另一方面則是因為機會較少。

我們的確在某些局部走偏了，這就不得不說安規，我的直觀感受就是它比較接近應試教育，內容上非常全面，但在模式上存在弊端，因為單憑讀書考試，是代替不了現場經歷的。作為一名參加過安規調考的人，我很臉紅地告訴大家，雖然我的成績越過了90分的及格線，但我對安規中的很多概念依然很模糊。我絕不是詆毀安規的重要性，只是想強調一下，理論要聯系實際，光有理論只能做趙括，是帶不了兵的。

還有一個需要改進的地方是各類培訓，包括崗前培訓、復工培訓、專項培訓等，這些培訓在平日里皆有序進行，但已喪失其本質，成了流程所需和取證途徑，預設的40課時皆無一例外地被濃縮至一周，甚至半天，結業考試一抄了之。如此縮水完成，意義不大，充其量起了個崩弦的作用，而且崩沒崩上還兩說——課堂上存在各種低頭族。

我們的內部教育模式，需要進行一場變革，才能適應新的形勢。

三

近兩年，各種網絡媒體上的科普、教程層出不窮，相比枯燥的書本和照本宣科的培訓，這種傳播介質極大程度地滿足了我們的知識需求。

現在的情況是：各公眾載體都在致力于開發自己的領域，有些媒體發布的內容都相當不錯，比如“送變電工程”微信公眾號發布的《輸電線路典型違章系列視頻合集》。如果這些資源能夠被梳理整合起來，或者是在此之上重新開發，形成一個完整的教育體系，我想這會是一件功在當代、利在千秋的好事。

這么浩大的工程由誰來做呢？我覺得國網公司自己可以考慮，原因如下。

其一，從國網公司近10年出版的作品可以看出，國網公司其實一直都在考慮更加具象化的教育模式。其二，只有憑借公司的人力及物力資源，才能使知識點面面俱到。其三，由國網公司親自來做的話，會更有權威性。其四，國網公司企標只會比國標和行標更嚴，而當下我們不得不參考一些工民建的教程，很可能會學走樣。

教學視頻的制作應以門外漢能夠迅速看懂并掌握為導向，它可以做得有趣一點，比如設置一個剛入職的青年為主角，跟著師傅去現場，一點點成長起來的故事。整個看過一遍的話，就仿佛我們自己經歷了一次一樣，相信會非常有用。

當今的制作團隊可謂厲害異常，平淡無奇的視頻配以快放、神評彈幕、動畫演示之后會變得非常精彩。現在打開電視和手機，你會發現“動物世界”都在運用通透視圖分析動物了，“今日說法”都在用全息影像還原現場了，各微信公眾號都在用模擬動畫分析事件了，如果我們的教程也能夠達到這樣的效果，相信是可以讓大家津津有味地學習和領會的。

不僅是安全這一領域，施工工藝可以一并考慮制作教程。學習，完全可以寓教于樂，不那么無聊。

四

以上是軟件，接下來說說我們的硬件——安全文明工器具及設施。

我們總是會碰到各類安全文明工器具及設施不到位的問題，且不在少數，我見過掏挖不帶梯子的，電纜溝不設過道的等各種缺項漏項。不帶梯子，工人可不就得像壁虎似的游爬坑嗎？不設過道，工人可不就得繞道或跨溝嗎？硬件不全，安全無從談起。

相關的積弊究竟出現在哪個環節？

答案是層層分包。每一層都要賺錢，但是這個錢是以安全為代價的，不一定有事，但有事的概率會變大。

所以說，國網公司關于12項配套政策的考慮是非常有道理的。對此，省公司也明確表示，“自己干的隊伍，多給活兒干”。這個環節需要宏觀把控和政策約束，需要我們的上層建筑發力。

值得一提的是，硬件這個東西，除了抵御事故外，還能夠增加氛圍，提升人員狀態。我在十堰熊家灣110千伏輸變電工程見過一支線路施工隊開會，他們統一著青灰色工裝，戴著樣式一致的安全帽，甚至還有幾名登高人員佩戴著安全帶，雖然室內開會還戴安全帽讓我愣了一下，但那種精神面貌是絕對值得稱贊的。

五

軟硬件說完，再來說說驅動——思想意識及態度。有沒有能力做是一回事，愿不愿意做是另一回事。說到搞安全，總有那么一部分人嗤之以鼻，覺得沒有必要、麻煩，甚至是作秀。最直接的原因就是“耽誤我干活兒”。

這是極其正常的一件事，畢竟角度不同。乙方的立場是高效率地盈利，甲方的立場是杜絕事故，兩者對立統一。

絕大多數人可能沒有經歷過事故，也沒有被別人的教訓觸動過，覺得危險離自己很遙遠，對安全工作毫無感覺。對于事故快報，他們只是看個熱鬧，搞安全學習的時候，他們在玩游戲。有這種心理的人或群體，即使配置了相關硬件，也會選擇視而不見。

在實際工作中，我們很難去左右每一個人的固有觀念，所以我們要善抓重點，讓每一個施工現場都有“明白人”，明白人越多，現場越安全。那么，什么樣的人才能被稱為“明白人”呢？我的定義是“能夠準確辨識危險點，并積極落實相應安全措施的人”，他們能夠為我們的電力事業保駕護航。

可當前的問題是：明白人實在太少。這個少不是指百分比少，而是總數都很少。以線路工程為例，一紙項目部成立文件，大概會列十個人上去，我們模擬如下。

——項目經理：不在現場，僅僅是為了資質審查而掛名。

——總工：忙于協調和停電，整日都在村、鄉、縣公司來回跑。

——技術員兼任資料員：整日忙于各類資料，聯系廠家。

——材料員：是一名司機師傅，公司里實在沒人了，填上了他的名字。

——造價員：公司本部的人，不在現場。

——安全員、質檢員、協調員：實為各標段的甲方代表。

——各班長：12項配套政策出臺前由分包人員出任，12項配套政策落地后，還得從施工單位找名字填這個空，但是找不全。

要說明的是，以上人員經常被抽調，不能保證全勤，比如參加安規調考（20天起步）、另外一個工程的圖紙會審、基建管控集中辦公等。

現場沒有甲方的人，那就屬于以包代管，現場沒有明白人，各種風險就不在控。所以我們當下要考慮的事情，是為施工單位補充足夠數量的明白人。老實說，這件事很難，明白人不是說有就有，說來就來，那么退一步說，我們自己來培養，也強過什么都不做，但那也得先有人。關于這些政策，上面已經給了，我相信領導們會讓它落地。再退一步說，如果實在到不了位，那就只能少攬活兒，畢竟我們要量力而行，不能超能力承攬工程。

我們還有一個突破點，那就是用好副班長，雖然副班長在立場上位于我們的對立面，但由于責任的關系，其格局肯定會高于底層人員，是可以成為我們的有力抓手的，所以我們可以進行嘗試。至于如何用好，我想應當從意識和習慣為著力點進行磨合，工作過程中多溝通、多強調，共同把事情做好。

六

對于補充來的新鮮血液，以及各個副班長，我們應當怎樣去培養呢？

首先，知識培養。新人和“頂梁柱們”建立師徒關系，簽訂“師帶徒”協議，協議中明確培養周期和培養效果，確保新人迅速成長。除了師父教授之外，新人的自學也尤為重要，書要好好讀，微信公眾號上的視頻要好好看，大多數時間要和師傅一起工作，進行全方位的學習。至于副班長，相信能到這個位置的人已具有相當的知識儲備，我們只需要對他們的短板進行強化。

其次，專業化培養。雖然我們提倡復合型人才，但實際情況是一專之后才能多能。這里容易產生一個誤區，那就是用新人填“資料坑”，很多地方是迫于現狀才這么做，頗有些“你不做誰做”的無奈之情，但這樣一來，新人會嚴重偏離成長方向。說到這兒有人會想到折中的辦法，即“現場要去，資料也要帶著搞一些”，殊不知，多少人就是這樣開始了專職資料員之旅，原因還是那個原因，“你不做誰做”，但是，資料根本就不是“帶著做”的工作，而且你熟練了之后會發現工作量越來越大——好幾個項目都需要你。更要命的是，沒去過現場，做出來的資料漏洞百出，諸如直線塔給整出跳線，110千伏常規變電站的耦合電容器給整成三相等。當然也有天賦異稟的人，能夠文武雙修、多面全能，但這樣的人畢竟是少數。

最后也最重要的是安全意識培養。由于現場其他人的行為是以明白人的意志為轉移，所以明白人的安全意識是我們最需要關注的事情。我們可以嘗試以下幾種方法：一是耳提面命式的諄諄告誡，說得多了、提得多了必定是有效果的；二是學習事故報告，現在的事故報告都會制作演示動畫，可以更直觀地去分析癥結所在；三是安全活動的形式要轉變，不能一人朗誦而其他人走神，要相互交流，每個人都要發言，重點談談我們應該怎么做，方能入腦入心。此外，我還推薦一個地方，也就是在建的武穴500千伏輸變電工程“安全教育培訓體驗館”，里面有安全帽撞擊體驗、觸電體驗、急救體驗、洞口墜落體驗等項目，可以給你最直觀的事故感受，我想沒有什么比親身體驗一下更有觸動，大家不妨一試。

綜上，我個人認為不建立師徒關系的傳幫帶是開玩笑，不懂現場就去做資料是開大玩笑，不屑安全就去帶隊伍是開天大的玩笑。

七

關于資料的問題，目前國網公司和省公司的考慮是將資料外委給專業公司，這個想法似乎并沒有形成任何市場資源支撐。

只提弊病不談解決方案是極其不負責任的，為此我也在思考。市場上沒有資源，我們可以考慮自己去開辟。首先，以地市級公司為單位，成立資料團隊，可以是公司形式，也可以是設在集體企業下。其次是業務能力，關鍵角色一定要了解現場及工程本身，如果先期做不到，至少領頭人要具備條件，后面再慢慢培養。最后是運作，每個單項工程或標段設一名現場資料員，負責收集原始數據及資料，其余人員組成資料團隊，以巡回作業的形式及時完善各項目上的資料。這樣的話，資料水平不再取決于資料員個人，而會形成整體水平決定整體質量的局面，這樣做的話，相信我們的資料會越做越好。

肯定有人會問，外地施工單位怎么辦？這個得分三種情況討論：第一種情況，施工單位所在地市也采用了資料團隊模式，那就屬于他們自己的運作了，但是本地資料團隊要分階段驗收；第二種情況，施工單位所在地市沒有采用資料團隊模式，資料員隸屬于項目部，由項目經理領導，這種情況可以考慮讓施工項目部與本地資料團隊合作；第三種情況，施工單位所在地市沒有采用資料團隊模式，施工項目部也暫時缺少資料員，那么可以考慮全權委托本地資料團隊。

八

說到底，我們也得考慮現實，人員補充及培養需要一個過程，事物發展必定存在過渡時期，現在這條路是我們的必經之路，這期間我們的資源“部分到位”了，那我們應當怎樣達到“可控”的目的呢？

王文揚處長在授課時提到，“引導施工集體企業量力而行承接施工任務，確保施工安全。堅決杜絕違規分包、違法轉包、以包代管。在特高壓建設任務回落后，充分發揮省送變電公司主力軍作用，更多承接220千伏及以下工程施工任務”。我們要以此為依托，做實作業層班組建設，寧可少攬活，也要落實每個作業點至少配備兩個明白人，且必須是自有人員。遇到培訓等情況要科學安排，分批錯開進行，不能讓現場失去監護，從而失控。

同時，我們還需要安監部門從以下幾個方面大力支持，兩方協作到位，安全工作才能產生化學反應，從而更加周全、更加完善。

一是強化三級風險控制。這一點安監部已經在做了，他們每天會在微信群里收集三級風險作業及其定位，使現場信息透明化，隨時可能被稽查，倒逼現場安全工作執行到位。

二是凸顯遠程稽查的作用。我們需要加速發展遠程稽查系統的軟硬件，在線路施工現場推行無線傳輸，并向分管領導、參建單位、三個項目部開放可視權限，逐步將安全工作發展成群防群治的模式。對于信號覆蓋不到的區域，可采取先錄制后抽查的方法。

三是打擊偷干瞞干。對于線路部分分包單位的偷干瞞干行為要嚴懲不貸，絕不姑息。人在失去監管的情況下，會“想怎么干就怎么干”，表面上既方便又高效，實則是一個巨大隱患，有可能導致嚴重后果。

此外，我們 “四不兩直” 的作用也要彰顯出來，各級領導、各管理層要直擊最真實的現場，發揮巡視督導的作用，為在場明白人查漏補缺，畢竟多一個人，就多了一分考慮。

九

導致安全事故的條件是人的不安全行為，物的不安全狀態，環境的不安全條件，還有管理的缺陷。說到管理的缺陷，我還想補充一點——趕工。

趕工肯定是容易忽視安全的。一是作業點增加，會弱化管理層對每個點的控制力；二是容易忽視停工待檢環節，形成質量隱患；三是可能導致安全措施不完善。

由此看來，趕工一定是不好的。那么我們為什么會趕工？是給的時間不夠嗎？顯然不是，省公司在編制里程碑計劃的時候一定會考慮合理工期。所以一般情況是前期進度受到了影響，其主要問題一般有用地協調、不可抗力、物資供應等。

當前影響工期的主要因素是協調問題，這是個老大難，國網公司正在試點先簽后建，相信會有很好的成效。另外一種情況是不可抗力。剩下的就是物資問題。相比前兩個因素，物資問題應該是可控的，但需要我們付出一定的努力，接下來談談怎樣努力。

物資因素主要分為遲到晚點、數量偏差、質量缺陷、被盜等情況。我們在進行項目管理時，不能等到節點迫近才催貨（極有可能被告知暫時沒貨），也不能臨到使用了發現物資有問題，畢竟廠家不是只服務于某一個項目，他們的響應需要時間，物資運輸也需要時間，所以這些工作需要我們提前做，物資盤點核對工作要早些開始，送貨時間要和廠家提前約定，工代服務要及時主動聯系，物資收貨及檢驗要第一時間進行。還有防盜，這個離我們還真不遙遠，我就間接經歷過好幾次，一旦發生，進度談不上了，經濟上也會遭受很大損失，必須引起我們的高度重視。

用項目管理的行話說，關鍵工作的延誤會導致總工期的延誤，這些問題說白了就是組織問題，就是管理問題。我們活兒干得再好，如果在這些環節上出了問題，進而趕工增加風險，是得不償失的。一句話，不科學統籌安排就是變相犧牲安全。

十

辦法總比困難多，只要我們用心和努力，相信我們的安全工作是可以做好的。以上諸多想法建議，有的可能用得上，有的或許不成熟，但我還是選擇把自己的想法表達出來，希望能夠拋磚引玉。

最后，愿我們的安全工作取得實效，蒸蒸日上。